□閻鐵成

鄭州是一座古老而年輕的城市，她位于中國(guó)經(jīng)濟(jì)腹地，古代被稱(chēng)為“天地之中”，今天被稱(chēng)作“中部核心”。在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中，是貫通東西、連接南北的樞紐，起著戰(zhàn)略支點(diǎn)的作用。2016年年底，國(guó)務(wù)院在批復(fù)《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》時(shí)指出：支持鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市。由此開(kāi)啟了鄭州向全國(guó)乃至全球城市體系更高層級(jí)城市邁進(jìn)的新征程，這是鄭州的歷史地位回歸，也是新時(shí)代鄭州的使命擔(dān)當(dāng)。

一、歷史的回望

在當(dāng)代中國(guó)城市群中，鄭州是最古老的城市之一。5300年前，這里便夯筑起了迄今發(fā)現(xiàn)的中國(guó)最早的版筑城池。4000年前，這里就構(gòu)筑起了中國(guó)第一個(gè)一統(tǒng)王朝夏代的王都。3600年前，這里已建起了當(dāng)時(shí)世界上規(guī)模最大的都城——面積達(dá)25平方公里的商代都城，并且以她為核心，周邊十多個(gè)城鎮(zhèn)拱衛(wèi)相望，形成了中國(guó)城市發(fā)展史上最早的城市群。鄭州開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)城市規(guī)劃布局和建設(shè)的先河，經(jīng)歷了中國(guó)早期城市發(fā)展變化的完整過(guò)程。進(jìn)入冷兵器時(shí)代，無(wú)險(xiǎn)可守的鄭州完成了創(chuàng)立和奠基中國(guó)城市發(fā)展的歷史重任，開(kāi)始演繹自己的“另類(lèi)人生”。自戰(zhàn)國(guó)以后，鄭州或?yàn)橹?，或?yàn)榭h。20世紀(jì)初，鄭州竟然淪落成一個(gè)城區(qū)面積不足5平方公里、城市人口僅16萬(wàn)的小城。隨著京廣、隴海鐵路的建成并在鄭州交會(huì)，鄭州復(fù)興夢(mèng)開(kāi)始萌動(dòng)，但隨之而來(lái)的軍閥混戰(zhàn)、日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)等，使鄭州剛剛呈現(xiàn)的發(fā)展勢(shì)頭曇花一現(xiàn)。1949年，中華人民共和國(guó)成立，鄭州城市發(fā)展翻開(kāi)了嶄新篇章，短短七十年，一個(gè)衰敗小城迅速崛起，變?yōu)橐粋€(gè)特大型城市，成為中國(guó)現(xiàn)代城市發(fā)展史上發(fā)展最快的城市之一。

（一）以工業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)的奠基時(shí)期（1950—1980年）

中華人民共和國(guó)成立時(shí)的1949年，鄭州經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，全市生產(chǎn)總值9040萬(wàn)元。工業(yè)僅有豫豐紗廠、明遠(yuǎn)電燈公司、鄭州鐵路機(jī)修廠等幾家小工廠和幾個(gè)小煤窯，工藝落后，設(shè)備陳舊，大部分以手工業(yè)為主，工業(yè)總產(chǎn)值2391萬(wàn)元。商業(yè)店鋪約900家，大多為飲食、雜貨鋪。全市5家醫(yī)院擁有病床100多張，醫(yī)護(hù)人員140多人。市內(nèi)水泥路面長(zhǎng)度為0.73公里，路燈44盞，下水道長(zhǎng)6公里。市區(qū)沒(méi)有自來(lái)水，居民靠轆轤打井水生活。市內(nèi)交通靠的是20余輛黃包車(chē)。

歷經(jīng)1950年到1952年的3年恢復(fù)，鄭州經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，國(guó)家投資興建了鄭州火電廠、鄭州紡織機(jī)械廠、鄭州酒精廠等國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)，積極支持和扶植私營(yíng)工業(yè)企業(yè)，全市工業(yè)得到了快速發(fā)展。1952年，全市生產(chǎn)總值1.80億元，比1949年翻了一番；工業(yè)企業(yè)發(fā)展到104個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)值9245萬(wàn)元，比1949年增長(zhǎng)了2.9倍。隨著全國(guó)大局的穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)建設(shè)掀起高潮，在“把消費(fèi)型城市變?yōu)樯a(chǎn)型城市”的發(fā)展思想指導(dǎo)下，國(guó)家制定并實(shí)施了第一個(gè)五年計(jì)劃，鄭州被確立為全國(guó)工業(yè)化建設(shè)重點(diǎn)城市，并在1954年被確定為河南省省會(huì)。

“一五”時(shí)期，鄭州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊緊圍繞“工業(yè)化和對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造”，以發(fā)展生產(chǎn)為中心，把基本建設(shè)放在首要地位，開(kāi)始了兩千年來(lái)鄭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的偉大復(fù)興。這一時(shí)期，全市工業(yè)基本建設(shè)投資3.2億元，新建、擴(kuò)建了第二砂輪廠、鄭州水工機(jī)械廠、鄭州油脂化學(xué)廠、鄭州卷煙廠等65家工業(yè)骨干企業(yè)，特別是建設(shè)了鄭州國(guó)棉一、三、四、五廠，使鄭州成為全國(guó)四大棉紡工業(yè)基地之一。與此同時(shí)，通過(guò)對(duì)私營(yíng)工業(yè)、商業(yè)和個(gè)體手工業(yè)的社會(huì)主義改造，建立了以公有制為基礎(chǔ)的新的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1957年，全市工業(yè)企業(yè)達(dá)到345個(gè)，完成工業(yè)總產(chǎn)值3.96億元，比1952年增長(zhǎng)3.3倍。

城市規(guī)模迅速擴(kuò)大。根據(jù)“一五”時(shí)期鄭州城市規(guī)劃，鄭州市以老城區(qū)為依托，向北、西、南部擴(kuò)展。道路以火車(chē)站為中心，向周?chē)椛?，形成布局合理、功能各異的行政區(qū)、文化區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、鐵路樞紐區(qū)、物資倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)和居民生活區(qū)。城區(qū)面積擴(kuò)大了數(shù)倍，形成了新的城市框架。城區(qū)居民第一次吃上了自來(lái)水，第一次坐上了公交車(chē)。1957年全市生產(chǎn)總值達(dá)到3.67億元，比1952年翻了一番，工業(yè)總產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由1952年的24.3%上升為55.1%。財(cái)政收入1.26億元，比1952年增長(zhǎng)184%，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

1958—1962年，第二個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期，鄭州市仍然強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)建設(shè)，工業(yè)建設(shè)投資高達(dá)7.1億元，比“一五”時(shí)期增加一倍多。在國(guó)家統(tǒng)一布局下，對(duì)全市工業(yè)進(jìn)行了新建、擴(kuò)建，建成了鄭州鋁廠、鄭州電纜廠、鄭州國(guó)棉六廠、鄭州印染廠等47家以重工業(yè)為主的骨干企業(yè)。

農(nóng)業(yè)方面，在這一時(shí)期進(jìn)行了大規(guī)模的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一大批水庫(kù)、水渠建成投入使用。“一五”“二五”時(shí)期的大規(guī)模建設(shè)，奠定了現(xiàn)代鄭州此后發(fā)展的基本格局和基礎(chǔ)，又經(jīng)過(guò)“三五”“四五”時(shí)期的發(fā)展，形成了完整系統(tǒng)的工業(yè)體系，紡織工業(yè)在全國(guó)舉足輕重，鄭州第二砂輪廠、鄭州鋁廠、鄭州電纜廠、鄭州煤礦機(jī)械廠、鄭州水工機(jī)械廠等在其行業(yè)內(nèi)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。鄭州不僅將傳統(tǒng)的棉紗、棉布生產(chǎn)技術(shù)做到了全國(guó)頂尖水平，還實(shí)現(xiàn)了人造金剛石技術(shù)的重大突破，長(zhǎng)江葛洲壩水利工程用上了鄭州制造的船閘，鄭州人還戴上了自己產(chǎn)的手表，開(kāi)上了自己產(chǎn)的汽車(chē)，紡織機(jī)械產(chǎn)品更是遠(yuǎn)銷(xiāo)世界。城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，城區(qū)綠化讓鄭州在全國(guó)有了“綠城”美譽(yù)，二七紀(jì)念塔等標(biāo)志性建筑讓人們對(duì)鄭州街巷建筑印象深刻。鄭州北鐵路樞紐站、鄭州東貨站、鄭州鐵路客運(yùn)站以轂中國(guó)鐵路交通而世界聞名。

到1980年，鄭州市常住人口由1949年的230萬(wàn)增長(zhǎng)到450萬(wàn)。全市生產(chǎn)總值由1949年的9040萬(wàn)元上升到26.8億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)4.6億元，第二產(chǎn)業(yè)16.6億元，第三產(chǎn)業(yè)5.6億元。地方財(cái)政收入4.18億元。擁有衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)755個(gè)，病床11349張。城市面積達(dá)到65平方公里，鄭州已經(jīng)從一個(gè)破敗小城躍升為全國(guó)很有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的中等城市，是河南省政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。

（二）以流通改革為主導(dǎo)的突破時(shí)期（1980—2000年）

20世紀(jì)80年代初，在農(nóng)村改革完成后，全國(guó)城市改革拉開(kāi)大幕。城市改革是一種以突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式，讓城市發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展的中國(guó)城市發(fā)展道路的新探索，走的既不是中國(guó)傳統(tǒng)城市發(fā)展的路子，也不是國(guó)外城市發(fā)展的路子。此時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已呈現(xiàn)新的格局，沿海城市的對(duì)外開(kāi)放迅速推進(jìn)，在此帶動(dòng)下，全國(guó)資金、技術(shù)、人才等向東南部地區(qū)聚集，中西部廣大地區(qū)發(fā)展受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在此背景下，全國(guó)各大中城市圍繞如何發(fā)揮中心城市作用的問(wèn)題，紛紛加強(qiáng)戰(zhàn)略研究。為了探索符合自身實(shí)際的發(fā)展路子，鄭州市委、市政府提出：“對(duì)鄭州要再認(rèn)識(shí)?！贝撕?，全市上下以及省直部門(mén)、大專(zhuān)院校、科研院所等紛紛召開(kāi)研討會(huì)，這是歷史上有關(guān)鄭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的首次大討論。社會(huì)各界對(duì)鄭州市情特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)城市服務(wù)功能、振興鄭州、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系等問(wèn)題進(jìn)行分析研討后，逐漸達(dá)成共識(shí)：“依靠交通搞活流通，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，把鄭州建設(shè)成為立足中原，面向全國(guó)的貿(mào)易中心?！碧岢鲞@個(gè)發(fā)展思路的主要依據(jù)有以下三個(gè)：

一是有利于充分發(fā)揮鄭州的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)。鄭州有別于其他城市的特點(diǎn)主要在于“中”“通”。鄭州地處中國(guó)中部地區(qū)的中心，在東西南北的經(jīng)濟(jì)交往、技術(shù)交流、信息溝通等方面，能收四方之利，得各家之惠。鄭州在中國(guó)隴海、京廣兩大鐵路干線的交會(huì)處，在全國(guó)20個(gè)特等站中，鄭州占3個(gè)，并擁有亞洲最大的列車(chē)編組站，加之公路、航空、電信等方面具有較好的條件，交通十分便利。與“中”“通”關(guān)系密切的是商流、物流、信息流、人流、資金流等，而這些條件使鄭州最有條件建成商貿(mào)中心。

二是符合全國(guó)對(duì)鄭州發(fā)展的要求。從全國(guó)看鄭州，鄭州在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“東靠西移，南北對(duì)流”的格局中處在“承東啟西，貫通南北”的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，客觀上起著聯(lián)系沿海、開(kāi)發(fā)中原、促進(jìn)西部發(fā)展的橋梁作用，特別是在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放中，鄭州既有引進(jìn)、移植、消化吸收的有利條件，又有傳播先進(jìn)技術(shù)和管理知識(shí)的經(jīng)驗(yàn)。因此，依靠交通，搞活流通，把鄭州建設(shè)成為商貿(mào)中心，可為鄭州在全國(guó)戰(zhàn)略布局中爭(zhēng)得一席之地，而且有利于發(fā)揮中心城市的作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)有巨大的帶動(dòng)作用。商品流通是社會(huì)再生產(chǎn)的中間環(huán)節(jié)，它一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)，如果流通不活，“兩頭”就會(huì)受影響。從搞活流通入手，樹(shù)立做大買(mǎi)賣(mài)的觀念，建設(shè)一批立足中原、面向全國(guó)的批發(fā)市場(chǎng)，致力于大進(jìn)大出、深購(gòu)遠(yuǎn)銷(xiāo)，可直接把金融、信息、旅游、會(huì)議服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)起來(lái)。把商業(yè)貿(mào)易作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，絕不是忽視生產(chǎn)，而是要開(kāi)拓市場(chǎng)，從資金融通、信息開(kāi)發(fā)、人才流動(dòng)、科技交流等方面，為工農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造外部條件。同時(shí)，發(fā)展商業(yè)貿(mào)易，還可有力地帶動(dòng)老城區(qū)的改造，帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

這一設(shè)想引起河南省委、鄭州市委的高度重視，經(jīng)過(guò)各個(gè)方面征詢(xún)意見(jiàn)，逐步確立了把鄭州建設(shè)成為全國(guó)性商貿(mào)中心的發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略得到中央高度重視，國(guó)家體改委等五部委將鄭州列為全國(guó)商貿(mào)中心改革試點(diǎn)城市并給予指導(dǎo)，河南省委、鄭州市委就加快建設(shè)鄭州商貿(mào)城問(wèn)題多次召開(kāi)會(huì)議決策、部署，鄭州以商貿(mào)城建設(shè)為突破口、加快中心城市發(fā)展的戰(zhàn)略迅速推進(jìn)。

1985年，充分發(fā)揮鄭州大交通、大流通優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)辦全國(guó)大型交易會(huì)的方略啟動(dòng)。短短幾年，鄭州便成為全國(guó)會(huì)展之都，每年在鄭州召開(kāi)的全國(guó)性、區(qū)域性、專(zhuān)業(yè)性的交易會(huì)、博覽會(huì)、洽談會(huì)等有上百個(gè)，涉及鋼鐵、建材、百貨、醫(yī)藥、汽車(chē)、農(nóng)機(jī)等幾十個(gè)行業(yè)。有“中國(guó)內(nèi)貿(mào)第一會(huì)”之稱(chēng)的全國(guó)糖酒商品交易會(huì)連續(xù)在鄭州舉辦，每次都刷新參會(huì)與交易紀(jì)錄。全國(guó)汽車(chē)配件交易會(huì)、農(nóng)機(jī)訂貨會(huì)、供銷(xiāo)看樣訂貨會(huì)等，成交額突破百億元。繼上海、天津商品交易會(huì)后，國(guó)內(nèi)貿(mào)易部批準(zhǔn)鄭州舉辦第三個(gè)全國(guó)性商品交易會(huì)，首屆成交額達(dá)52億元。1995年10月在鄭州舉辦的第一屆中國(guó)中西部地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作洽談會(huì)，國(guó)內(nèi)外客商云集，盛況空前。

1988年，大規(guī)模商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉開(kāi)帷幕，新建、改建、擴(kuò)建了一批零售商場(chǎng)。在市區(qū)形成了以二七廣場(chǎng)、碧沙崗、花園路三個(gè)一級(jí)商業(yè)群為龍頭，以十幾個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域性二級(jí)商業(yè)群和數(shù)十條各具特色的商業(yè)街為骨干，以遍布全市的便民小店形成的三級(jí)商業(yè)群為基礎(chǔ)的零售商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從而使鄭州成為中原地區(qū)名副其實(shí)的消費(fèi)購(gòu)物中心。全市規(guī)模以上零售商場(chǎng)有300多家，進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)行列的有5家，是我國(guó)省會(huì)城市中進(jìn)入百?gòu)?qiáng)最多的城市之一。迅速發(fā)展的零售市場(chǎng)，引發(fā)了一輪又一輪的商戰(zhàn)，各家商場(chǎng)比服務(wù)、比信譽(yù)、比價(jià)格、比形象，抓管理，自我要求是上水平、上規(guī)模、上檔次，從而使流通體制、經(jīng)營(yíng)模式和營(yíng)銷(xiāo)觀念發(fā)生了深刻變化，受到全國(guó)矚目，推動(dòng)中國(guó)傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商業(yè)轉(zhuǎn)變。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，國(guó)家開(kāi)始進(jìn)行深層次的商貿(mào)流通體制改革并確定在鄭州試點(diǎn)。1990年10月，我國(guó)第一家規(guī)范化現(xiàn)貨商品市場(chǎng)——中國(guó)鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)業(yè)。1993年5月，中國(guó)第一家期貨交易市場(chǎng)——鄭州商品交易所掛牌，形成了期貨、遠(yuǎn)期現(xiàn)貨和即期現(xiàn)貨三位一體的市場(chǎng)格局，其遠(yuǎn)期現(xiàn)貨和期貨交易形成的“鄭州價(jià)格”，成為中國(guó)糧食產(chǎn)銷(xiāo)的指導(dǎo)價(jià)格，影響世界，被譽(yù)為“中國(guó)第一市”。在發(fā)展期貨市場(chǎng)的同時(shí)，一批大型商品交易市場(chǎng)在鄭州建成，鄭州服裝市場(chǎng)、鞋業(yè)市場(chǎng)、蔬菜市場(chǎng)、紡織品市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)、眼鏡市場(chǎng)、汽車(chē)市場(chǎng)、建材市場(chǎng)等都進(jìn)入全國(guó)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)前十位，鄭州成為全國(guó)重要的商品集散地。

隨著商品市場(chǎng)的快速發(fā)展，生產(chǎn)要素在鄭州迅速聚集，國(guó)家科委在鄭州建設(shè)了中國(guó)中部地區(qū)技術(shù)交易中心，國(guó)家人事部和河南省人民政府在鄭州建設(shè)了中國(guó)第一個(gè)專(zhuān)業(yè)性畢業(yè)生人才市場(chǎng)，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、信息市場(chǎng)等日益活躍和成熟，至此，以全國(guó)性市場(chǎng)為龍頭、區(qū)域性市場(chǎng)為骨干、地方性市場(chǎng)為基礎(chǔ)的大商業(yè)、大市場(chǎng)、大流通框架在鄭州基本形成。市場(chǎng)的形成拉動(dòng)客運(yùn)、貨運(yùn)、通信業(yè)務(wù)量劇增，全市流動(dòng)人口平均每天有60多萬(wàn)，高峰時(shí)突破100萬(wàn)。同時(shí)，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的環(huán)境和廣闊的發(fā)展空間，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車(chē)道，2000年工業(yè)總產(chǎn)值為302.19億元，經(jīng)濟(jì)總量和城市綜合實(shí)力躍上了一個(gè)新臺(tái)階。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，城市建設(shè)再邁上新臺(tái)階，城區(qū)面積達(dá)到133平方公里，比1980年擴(kuò)大一倍。道路鋪裝684公里，比1980年增長(zhǎng)兩倍，城區(qū)有了高架路，市郊修了環(huán)道，新建了4E級(jí)國(guó)際機(jī)場(chǎng)，開(kāi)通了京珠高速公路和連霍高速公路，鄭州成為全國(guó)高速公路樞紐。

為了更好地發(fā)揮鄭州中心城市帶動(dòng)作用，河南省決定將滎陽(yáng)、鞏義、登封、新密、新鄭、中牟劃歸鄭州管轄，擴(kuò)充鄭州體量。同時(shí)，國(guó)家批準(zhǔn)在鄭州建立高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，進(jìn)一步增強(qiáng)鄭州發(fā)展動(dòng)力。商貿(mào)城建設(shè)為鄭州在更大范圍、更高層次上擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為鄭州成為國(guó)內(nèi)商品交易最活躍最集中的城市營(yíng)造了一個(gè)前所未有的開(kāi)放投資環(huán)境，加快了地處內(nèi)陸的鄭州對(duì)外開(kāi)放的步伐，鄭州鐵路一類(lèi)口岸、鄭州公路二類(lèi)口岸應(yīng)運(yùn)而生，極大地縮短了鄭州通向世界的距離，鄭州開(kāi)始由主要面向國(guó)內(nèi)貿(mào)易的商貿(mào)城，轉(zhuǎn)向內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)并重，在世界嶄露頭角。

隨著鄭州商貿(mào)城建設(shè)的全面推進(jìn)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)廣泛開(kāi)展，鄭州已在商品流通、信息傳播、科技交流等方面，為中原城市群的形成和發(fā)展提供了多種服務(wù)，中心城市的作用日益得到發(fā)揮。以商貿(mào)城建設(shè)為突破口，鄭州快速崛起，走出了一條全新的發(fā)展之路，開(kāi)始回歸自己在中國(guó)城市群中的應(yīng)有地位。2000年，鄭州市國(guó)產(chǎn)總值由1980年的26.8億元上升到728.38億元，第一產(chǎn)業(yè)由1980年的4.6億元上升到42.39億元，第二產(chǎn)業(yè)由1980年的16.6億元上升到343.29億元，第三產(chǎn)業(yè)由1980年的5.6億元上升到342.70億元，第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)首次比肩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。地方財(cái)政收入由1980年的4.18億元上升到46.01億元。鄭州經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)27個(gè)省會(huì)城市中上升到第12位，鄭州躋身全國(guó)“綜合實(shí)力50強(qiáng)”的行列。1997年7月，中共中央總書(shū)記江澤民視察鄭州時(shí)，親筆題詞“把鄭州建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化的商貿(mào)城市”，對(duì)鄭州商貿(mào)城建設(shè)總體發(fā)展思路和成功實(shí)踐給予充分肯定。

（三）以重鑄格局為主導(dǎo)的飛躍時(shí)期（2000—2017年）

進(jìn)入21世紀(jì)，已經(jīng)具備快速發(fā)展基礎(chǔ)的鄭州，高站位謀劃，高起點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)始進(jìn)行跨越式發(fā)展。在回望與前瞻中，河南省委、省政府，鄭州市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，將目光轉(zhuǎn)向拉大鄭州城市發(fā)展框架、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)鄭州產(chǎn)業(yè)升級(jí)、做大做強(qiáng)的更高目標(biāo)上。2000年6月28日，時(shí)任河南省省長(zhǎng)的李克強(qiáng)在鄭州市調(diào)研時(shí)指出：一定要增強(qiáng)鄭州中心城市功能，加快全省城市化進(jìn)程。3個(gè)月后，他提出要加快開(kāi)發(fā)鄭東新區(qū)，以進(jìn)一步擴(kuò)大城市規(guī)模，拉大城市框架，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。隨后，一張標(biāo)志新世紀(jì)城市發(fā)展理念和成果的鄭東新區(qū)藍(lán)圖在國(guó)際規(guī)劃大師們的智慧碰撞中誕生。短短十多年后，一個(gè)面積達(dá)340平方公里，以生態(tài)城市、共生城市、新陳代謝城市、環(huán)形城市、地域文化城市為特色的鄭州新城區(qū)矗立在中原大地上，并以金融、創(chuàng)新、商務(wù)等高端產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展為主導(dǎo)，成為鄭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎。2017年，鄭東新區(qū)被評(píng)為全國(guó)最具活力的中央商務(wù)區(qū)之一。

在進(jìn)行鄭東新區(qū)建設(shè)的同時(shí)，一份以鄭州國(guó)際機(jī)場(chǎng)為依托、建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)的報(bào)告被呈送至國(guó)務(wù)院，這是一個(gè)宏偉的規(guī)劃，也是設(shè)想建設(shè)的中國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，規(guī)劃面積415平方公里，集航空、高鐵、地鐵、城際鐵路、高速公路于一體，形成以綜合保稅為核心的國(guó)際航空物流中心、臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)為特色的現(xiàn)代航空都市，成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)極和引領(lǐng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、服務(wù)全國(guó)、連通世界的開(kāi)放高地。2013年3月8日，國(guó)務(wù)院批復(fù)《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2013—2025年)》，這標(biāo)志著全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)正式設(shè)立并開(kāi)始建設(shè)。富士康等一大批電子企業(yè)迅速入駐，智能手機(jī)產(chǎn)量2017年，已占據(jù)全球產(chǎn)量的七分之一。生物、精密機(jī)械等產(chǎn)業(yè)也快速發(fā)展。保稅物流發(fā)展迅猛，生鮮、肉類(lèi)等一批口岸建成。2017年鄭州新鄭綜保區(qū)進(jìn)出口值3374億元，位列全國(guó)綜保區(qū)第一位。鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力躍居全國(guó)第六位。在重鑄城區(qū)框架的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)開(kāi)始向強(qiáng)化樞紐地位、優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)商貿(mào)都市、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)邁進(jìn)，這是對(duì)商貿(mào)城發(fā)展戰(zhàn)略的繼承，也是進(jìn)一步的升級(jí)和調(diào)整。

為了構(gòu)筑大交通、強(qiáng)化大樞紐，鄭州國(guó)際機(jī)場(chǎng)在10年內(nèi)連續(xù)兩次進(jìn)行脫胎換骨的改造，站舍面積從10萬(wàn)平方米擴(kuò)至60萬(wàn)平方米，形成航空、高鐵、高速公路、城際鐵路、地鐵、公交等多種交通方式無(wú)縫銜接的綜合交通換乘中心，成為中部地區(qū)首個(gè)擁有雙航站樓雙跑道的機(jī)場(chǎng)、中部地區(qū)級(jí)別最高的飛機(jī)檢修基地。2017年，開(kāi)通國(guó)內(nèi)外航線218條，貨運(yùn)初步構(gòu)建起了以鄭州為亞太物流中心、以盧森堡為歐美物流中心的覆蓋全球的航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)?？土?、貨流增長(zhǎng)連續(xù)多年全國(guó)排名第一，吞吐量奪得中部第一，已成為中國(guó)八大區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)和四大貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)之一。新建連接四面八方的“米”字形高鐵網(wǎng)絡(luò)和鄭州高鐵東站、鄭州高鐵西站、鄭州高鐵南站，重新確立鄭州在全國(guó)高鐵網(wǎng)絡(luò)中的樞紐地位。新建了鐵路集裝箱一類(lèi)口岸站，開(kāi)通了鄭歐班列，實(shí)現(xiàn)每周“去八回八”常態(tài)化高頻次運(yùn)營(yíng)，班列貨運(yùn)總量和滿載率、境內(nèi)外集疏分撥范圍均居國(guó)內(nèi)中歐班列前列。鄭州多式聯(lián)運(yùn)、高效銜接的現(xiàn)代化立體綜合交通樞紐地位持續(xù)強(qiáng)化。

工業(yè)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化中發(fā)生根本性變化，汽車(chē)及裝備制造、電子信息、新材料、生物及醫(yī)藥等四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超過(guò)煤炭等六大高耗能行業(yè)。智能手機(jī)、大客車(chē)、盾構(gòu)機(jī)等制造引領(lǐng)行業(yè)。成功獲批鄭洛新“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市群，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，2017年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)1.6萬(wàn)億元，位居中部城市首位，跨入全國(guó)第一方陣。商貿(mào)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)換。國(guó)家區(qū)域性金融中心地位日益突顯，金融業(yè)增加值占GDP比重上升至10.8%。內(nèi)貿(mào)流通體制改革取得突破，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)成為發(fā)展新引擎，跨境電商“鄭州模式”在全國(guó)推廣，交易量占據(jù)全國(guó)三分之一。

“空中絲綢之路”“陸上絲綢之路”“網(wǎng)上絲綢之路”加快建設(shè)，連通境內(nèi)外、輻射東中西的物流通道樞紐地位進(jìn)一步突顯，“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”的格局初步形成。國(guó)家區(qū)域性會(huì)展中心地位基本確立，會(huì)展業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力位居全國(guó)前列。城區(qū)建設(shè)再上臺(tái)階，城區(qū)面積由2000年的133平方公里擴(kuò)大到470平方公里。地鐵開(kāi)通1、2號(hào)線，3、4、5號(hào)線全面推進(jìn)，運(yùn)營(yíng)和在建里程近300公里。中心城區(qū)“大‘井’字+環(huán)線”快速路網(wǎng)體系基本形成。市域放射狀快速通道建成10條360公里，新建高速出入口22個(gè)?？焖俟恍纬伞?主62支”運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，成網(wǎng)率全國(guó)領(lǐng)先。打通支線路網(wǎng)407條，擁堵全國(guó)排名從第8位降至第42位。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，文化也得到高度重視。鄭州被確立為“中國(guó)八大古都”之一，登封“天地之中”歷史建筑群和隋唐大運(yùn)河列入世界文化遺產(chǎn)，四大歷史文化片區(qū)保護(hù)工作起步，鄭州歌舞劇、動(dòng)漫、街舞等讓國(guó)人刮目相看，歷史文化鄭州拭去塵埃亮麗再現(xiàn)。

鄭州綜合實(shí)力大幅攀升。2017年，全市生產(chǎn)總值從2000年的728.38億元上升到9130.2億元，在全國(guó)27個(gè)省會(huì)城市中排名由2000年的第12位升至第7位，地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入由2000年的43.62億元上升到1056.7億元，在全國(guó)27個(gè)省會(huì)城市中排名升至第6位。三大產(chǎn)業(yè)比為1.7:46.5:51.8，實(shí)現(xiàn)了三產(chǎn)比重超過(guò)二產(chǎn)的歷史性突破，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到62%。群眾生活質(zhì)量全面提升。公共財(cái)政民生支出達(dá)到1119.5億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的79.2%，全市貧困人口總數(shù)由115萬(wàn)減少至7584人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2000年的6458元增長(zhǎng)到36050元，農(nóng)民人均可支配收入由2000年的2912元增長(zhǎng)到19974元。全市總?cè)丝谟?000年的665萬(wàn)增加到988.1萬(wàn)，成為全國(guó)城市凈流入人口最多的城市之一。擁有大專(zhuān)院校57所，在校生95.3萬(wàn)人，在全國(guó)城市中名列前茅。

隨著中國(guó)（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)（河南）自貿(mào)區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、綜合交通樞紐示范工程城市、中歐區(qū)域政策合作案例地區(qū)等10多個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略平臺(tái)和改革試點(diǎn)在鄭州相繼落地并啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)，國(guó)家政策形成的疊加優(yōu)勢(shì)在全國(guó)城市中屈指可數(shù)，其磅礴氣勢(shì)正在對(duì)鄭州乃至中部的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，鄭州完成了由大城市向特大城市的華麗轉(zhuǎn)身，開(kāi)始向國(guó)家中心城市的目標(biāo)邁進(jìn)。（未完待續(xù)）