(濰坊職業(yè)學(xué)院 山東 濰坊 261031)
進(jìn)入新時(shí)代,職業(yè)教育尤其是高職教育,作為“與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最緊密、與就業(yè)和民生關(guān)系最直接”的教育類型,面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),面對(duì)“四新”經(jīng)濟(jì)不斷迸發(fā)的新局面,提質(zhì)增效、加速發(fā)展成為高職院校的新要求。高職院校以專業(yè)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),加大專業(yè)布局調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),全面提升高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量,更好服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)需要,是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
黨的十八大以來(lái),國(guó)家把職業(yè)教育擺在了前所未有的突出位置。2017年,黨的十九大提出完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,深化產(chǎn)教融合、校企合作,指明了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的關(guān)鍵點(diǎn)、突破點(diǎn)。2018年,全國(guó)教育大會(huì)對(duì)教育改革發(fā)展作出重大戰(zhàn)略部署,為新時(shí)代教育事業(yè)勾畫了藍(lán)圖、指明了方向。黨的十九大和全國(guó)教育大會(huì)的召開標(biāo)志著中國(guó)職業(yè)教育步入了新的發(fā)展階段,職業(yè)教育在根本目標(biāo)、改革核心、評(píng)價(jià)導(dǎo)向、辦學(xué)體制、專業(yè)體系、需求導(dǎo)向、體系構(gòu)建等方面呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。2019年,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(“職教20條”),明確職業(yè)教育和普通教育是兩種不同的教育類型,具有同等重要地位,職業(yè)教育改革發(fā)展迎來(lái)了春天。同時(shí),教育部啟動(dòng)了中國(guó)特色高水平高職院校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃(“雙高計(jì)劃”),主要圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略和區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)布局在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等技術(shù)技能人才緊缺領(lǐng)域,首批50所高水平高職院校和150個(gè)高水平骨干專業(yè)立項(xiàng)建設(shè),旨在打造職業(yè)教育的“中國(guó)標(biāo)桿”“中國(guó)方案”。目前,國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育的理念和要求已轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng),并在全國(guó)各地區(qū)落地生根、開花結(jié)果,開啟了中國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的嶄新時(shí)代。
國(guó)家制度頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)成形,各地貫徹落實(shí)亮點(diǎn)頻出,職業(yè)教育發(fā)展躍上新臺(tái)階,有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。山東省作為教育、經(jīng)濟(jì)和人口大省,為辦好新時(shí)代職業(yè)教育,推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)“再出發(fā)”一直在努力探索。繼國(guó)家示范(骨干)校建設(shè)之后,山東省于2011年啟動(dòng)了人才培養(yǎng)技能型特色名校建設(shè),2017年啟動(dòng)了山東省優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校建設(shè),2018年出臺(tái)了《關(guān)于辦好新時(shí)代職業(yè)教育的十條意見》(“職教10條”)。當(dāng)前,教育部和山東省聯(lián)合啟動(dòng)了全國(guó)首個(gè)“部省共建國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地”建設(shè),把職業(yè)教育整省推進(jìn)、提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能納入了山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)框架,為山東發(fā)展職業(yè)教育“先行先試”搭建了新平臺(tái),對(duì)省內(nèi)高職院校的高質(zhì)量發(fā)展提供了難逢的良機(jī)。諸多新政策、新舉措的實(shí)施,推進(jìn)了辦學(xué)機(jī)制創(chuàng)新,激發(fā)了辦學(xué)活力,促進(jìn)了省內(nèi)高職院校辦出中國(guó)特色、山東特點(diǎn)和類型特征。這些重大部署和戰(zhàn)略舉措,是山東省“寫好職業(yè)教育發(fā)展”的奮進(jìn)之筆,舞起了職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的龍頭,匯聚了推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的合力,是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的強(qiáng)大助推,更是濰坊市職業(yè)教育發(fā)展的良好機(jī)遇。
一直以來(lái),濰坊市高度重視職業(yè)教育發(fā)展,一直是職教大市、強(qiáng)市,體系完善、門類齊全、特色鮮明的職業(yè)教育和優(yōu)秀的技能人才大軍,已成為濰坊鮮明的優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特的品牌。2012年,教育部、山東省簽署共建“濰坊國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”,這是第一個(gè)在地方開展的國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū),引發(fā)了濰坊市職業(yè)教育更大發(fā)展。
(1)職業(yè)教育資源豐富、規(guī)模較大,這是濰坊職業(yè)教育的突出特點(diǎn)。目前,市域內(nèi)共有各類高等院校19所,其中,本科院校5所、高等職業(yè)院校11所、技師學(xué)院3所,全日制??茖哟我陨显谛I?8.12萬(wàn)人,教職工1.26萬(wàn)人,濰坊市是山東省甚至全國(guó)范圍內(nèi)設(shè)立高職院校最多的地級(jí)城市。
(2)職業(yè)教育發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯,品牌建設(shè)成效顯著,這是濰坊職業(yè)教育的一大亮點(diǎn)。目前濰坊市域內(nèi)的山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院、山東科技職業(yè)學(xué)院2所高職院校創(chuàng)建為國(guó)家示范(骨干)高職院校,濰坊職業(yè)學(xué)院、山東交通職業(yè)學(xué)院、山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院、濰坊工程職業(yè)學(xué)院4所高職院校創(chuàng)建為省技能特色名校,濰坊職業(yè)學(xué)院、山東科技職業(yè)學(xué)院、山東交通職業(yè)學(xué)院、山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院4所高職院校創(chuàng)建為省首批優(yōu)質(zhì)高職院校并被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)高職院校,并首批入選國(guó)家“雙高計(jì)劃”高水平專業(yè)群建設(shè),為全省入選“雙高計(jì)劃”建設(shè)院校數(shù)額的4/15。
近年來(lái),雖然濰坊市域內(nèi)高職院校在教育教學(xué)改革、人才培養(yǎng)模式、科技創(chuàng)新服務(wù)等方面取得了顯著成績(jī),但高職院校整體辦學(xué)實(shí)力與省內(nèi)外優(yōu)秀院校相比還有一定差距,發(fā)展還面臨不少問(wèn)題。
(1)新時(shí)代職教理念和創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)還不強(qiáng)。有的高職院校創(chuàng)新意識(shí)、開放意識(shí)、共享意識(shí)、教育觀念和發(fā)展理念跟不上形勢(shì)要求,不能很好地適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的發(fā)展。治理結(jié)構(gòu)和管理制度體系還不夠完善、系統(tǒng),辦學(xué)自主權(quán)落實(shí)不到位;科技研發(fā)、社會(huì)服務(wù)激勵(lì)機(jī)制不夠靈活,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力有待提高;產(chǎn)教融合、校企合作廣度、深度不夠,辦學(xué)活力有待進(jìn)一步激發(fā)等。
(2)專業(yè)建設(shè)水平參差不齊。有的高職院校專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)涵模糊不清,很多院校專業(yè)數(shù)量不少但規(guī)模相對(duì)偏小,專業(yè)特色不夠鮮明,專業(yè)間冷熱不均;專業(yè)類同化,專業(yè)設(shè)置隨意性大,院校間低水平重復(fù)建設(shè),造成教育資源的浪費(fèi)和學(xué)生就業(yè)時(shí)的困難;落后、過(guò)剩專業(yè)改造緩慢,停留在換換門面、改改名稱階段,實(shí)質(zhì)內(nèi)容和核心沒有突破;熱門專業(yè)一陣風(fēng)式上馬,缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和后續(xù)改進(jìn)建設(shè)手段,致使名字熱門,教學(xué)平平,就業(yè)冷門,兩三年就停招、停辦;專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)銜接不夠,尤其是與新興產(chǎn)業(yè)契合度較低,很多人才需求量大的專業(yè)還是空白,沒有跟上區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐和節(jié)奏;產(chǎn)教融合、校企合作需進(jìn)一步深化,大型企業(yè)、有實(shí)力的企業(yè)參與專業(yè)共建少,專業(yè)建設(shè)對(duì)接新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠緊密,專業(yè)數(shù)量多,但缺少國(guó)家層面領(lǐng)先的高水平專業(yè),專業(yè)(群)內(nèi)涵建設(shè)質(zhì)量還不高;高水平專業(yè)群發(fā)展不平衡、不充分,與服務(wù)中高端產(chǎn)業(yè)人才需求存在較大差距。
濰坊是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)“三區(qū)”疊加之地。近年來(lái),濰坊市提出構(gòu)建“1669”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,即以1個(gè)品牌農(nóng)業(yè)、6個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、6個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、9個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),大力促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,制造業(yè)由大變強(qiáng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷提升,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端、高質(zhì)、高效方向發(fā)展?!?669”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的22個(gè)產(chǎn)業(yè)是濰坊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn),也是市域內(nèi)高職院校專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)的發(fā)展方向。牢牢把握“1669”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的人才、技術(shù)、服務(wù)及發(fā)展需求,不斷調(diào)整優(yōu)化高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,根據(jù)市域產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)要求來(lái)加大升級(jí)改造專業(yè)設(shè)置,因地制宜、因需制宜地提升高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量,是濰坊市高職院校高質(zhì)量發(fā)展道路上繞不開的問(wèn)題。
圍繞服務(wù)“中國(guó)制造2025”“鄉(xiāng)村振興”等國(guó)家戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議,圍繞服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展,濰坊市域高職院校要進(jìn)一步推進(jìn)專業(yè)建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)對(duì)接,加大人才市場(chǎng)調(diào)研,加強(qiáng)專業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整,根據(jù)濰坊市“1669”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)思路,以及新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展趨勢(shì)和方向,科學(xué)制定“十四五”專業(yè)發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè),著力升級(jí)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè),促進(jìn)專業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);精準(zhǔn)對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈,組建專業(yè)鏈或?qū)I(yè)群,實(shí)現(xiàn)專業(yè)發(fā)展與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振。
當(dāng)前,“職教20條”、“雙高計(jì)劃”和“職教高地”建設(shè)正全面推進(jìn)實(shí)施,開啟了新時(shí)代高職教育現(xiàn)代化的新征程,為高職院校高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)能。主動(dòng)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施,緊密對(duì)接新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、“三個(gè)模式”和“1669”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展需求,對(duì)接中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展催生的新業(yè)態(tài)、新職業(yè),建立健全專業(yè)調(diào)研、專業(yè)認(rèn)證、質(zhì)量評(píng)價(jià)和專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和布局。
圍繞山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和濰坊市“1669”22個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不斷提高高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度。聚焦濰坊制造行業(yè),主動(dòng)與高端裝備、汽車制造、高端化工等產(chǎn)業(yè)及食品加工等產(chǎn)業(yè)集群有效對(duì)接,加快相應(yīng)專業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。主動(dòng)與新一代信息技術(shù)、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)接,積極發(fā)展新上專業(yè),補(bǔ)齊短板。主動(dòng)與濰坊北站高鐵物流園區(qū)建設(shè)等對(duì)接,發(fā)展好現(xiàn)代物流專業(yè)。主動(dòng)與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋強(qiáng)市建設(shè)“八大工程”對(duì)接,新上海洋化工、港口物流等急需專業(yè)。
涉農(nóng)高職院校要立足農(nóng)林專業(yè)優(yōu)勢(shì),發(fā)揮好博士多、教授多,科研能力強(qiáng)的作用,推進(jìn)農(nóng)林專業(yè)升級(jí)改造,打造精品農(nóng)業(yè)專業(yè)品牌,提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平,積極服務(wù)濰坊“國(guó)家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)”“省部共建全國(guó)蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心建設(shè)”。同時(shí)要面向“三農(nóng)”,圍繞“五個(gè)振興”,大力開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、新型職業(yè)農(nóng)民等社會(huì)培訓(xùn),服務(wù)“鄉(xiāng)村振興”“齊魯樣板”和“三個(gè)模式”升級(jí)。
高職院校要進(jìn)一步精減專業(yè)數(shù)量,提升專業(yè)內(nèi)涵建設(shè),對(duì)接“1669”產(chǎn)業(yè)體系,積極引進(jìn)智能制造、信息技術(shù)類專業(yè)國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn),對(duì)接國(guó)內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范,開發(fā)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等,引入企業(yè)項(xiàng)目資源,校企共同開發(fā)教學(xué)模塊或項(xiàng)目,不斷優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容,積極培育具有行業(yè)特征、企業(yè)行為元素的專業(yè)育人文化。
專業(yè)(群)建設(shè)是“雙高/職教高地”建設(shè)的龍頭,是高職院校辦學(xué)定位和服務(wù)宗旨的具體體現(xiàn)。高職院校要在全面提升專業(yè)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,著力加強(qiáng)重點(diǎn)專業(yè)群建設(shè),特別是山東省高水平專業(yè)群建設(shè),并全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高水平專業(yè)群。要進(jìn)一步厘清專業(yè)群組群邏輯,科學(xué)規(guī)劃建設(shè)思路,分層打造國(guó)家級(jí)高水平專業(yè)群、省級(jí)高水平專業(yè)群、院級(jí)專業(yè)群,形成結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)涵先進(jìn)、優(yōu)勢(shì)突出、服務(wù)地方的專業(yè)群布局。要積極申辦高職本科專業(yè),率先在智能制造類、農(nóng)林類等骨干專業(yè)探索舉辦本科層次職業(yè)教育,力爭(zhēng)增設(shè)職業(yè)教育本科專業(yè)和職業(yè)教育本科師范專業(yè),探索職業(yè)教育專業(yè)碩士聯(lián)合培養(yǎng)試點(diǎn),為創(chuàng)建職業(yè)技術(shù)大學(xué)創(chuàng)造條件,為高職院校高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
高職院校要聚焦濰坊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),深化校企雙元育人。對(duì)接濰坊市高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端領(lǐng)域,與行業(yè)高新技術(shù)企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、共建專業(yè),為企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。要健全職教集團(tuán)運(yùn)行模式,探索集團(tuán)成員單位以產(chǎn)業(yè)鏈、資產(chǎn)鏈、人才鏈等為紐帶實(shí)施實(shí)體化運(yùn)作,參與共建省級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)。要深化混合所有制辦學(xué)改革,實(shí)施“一體化運(yùn)作、項(xiàng)目化管理、導(dǎo)師制培養(yǎng)、職場(chǎng)化教學(xué)”的實(shí)體化運(yùn)作模式,實(shí)現(xiàn)校、企、生多方共贏。
高職院校要制定實(shí)施《專業(yè)帶頭人選拔培養(yǎng)管理辦法》,實(shí)施“雙帶頭人”制度,爭(zhēng)取每個(gè)專業(yè)都聘任行業(yè)、企業(yè)專家擔(dān)任專業(yè)帶頭人。加大對(duì)專業(yè)帶頭人的培養(yǎng)培育力度,把專業(yè)帶頭人培養(yǎng)成專家型名師,提高專業(yè)帶頭人專業(yè)水平、學(xué)術(shù)水平和教學(xué)創(chuàng)新能力、科研服務(wù)能力,提升專業(yè)帶頭人的業(yè)界影響力。發(fā)揮企業(yè)帶頭人在專業(yè)建設(shè)中的作用,鼓勵(lì)支持積極參與院校專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研合作等,優(yōu)化教師隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)。
高職院校要堅(jiān)持內(nèi)培外引,打造高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍,優(yōu)先引進(jìn)重點(diǎn)專業(yè)(群)和區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需要的技術(shù)技能人才、具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷教師等。通過(guò)靈活引進(jìn)、柔性引進(jìn)等方式,聘請(qǐng)齊魯工匠等高層次技術(shù)技能人才、行業(yè)領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)教授,深度參與院校專業(yè)建設(shè)、結(jié)構(gòu)化創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培育、技術(shù)創(chuàng)新與推廣等。要健全完善專任教師企業(yè)兼職實(shí)踐管理辦法、兼職教師聘任與管理辦法,建立“雙崗、雙薪”校企雙向流動(dòng)機(jī)制等。