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一、中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

自光伏產(chǎn)業(yè)興起之后的十多年里,在國家政策的引導(dǎo)支持下，我國光伏產(chǎn)業(yè)的多晶硅產(chǎn)量、光伏組件產(chǎn)量、光伏裝機(jī)量、總產(chǎn)值等行業(yè)發(fā)展指標(biāo)均獲得快速增長,整個(gè)行業(yè)的發(fā)展水平已經(jīng)達(dá)到了世界領(lǐng)先水平。

(一)多晶硅產(chǎn)量

2018年中國多晶硅產(chǎn)量達(dá)到了25.9萬噸，較上年同比增長7.92%，產(chǎn)量連續(xù)六年位居全球首位。我國有效產(chǎn)能在萬噸以上的企業(yè)有12家，其中位居全球前十的企業(yè)有7家。2019年下半年，隨著具有能源價(jià)格優(yōu)勢的新疆地區(qū)新建多晶硅產(chǎn)能逐步投產(chǎn)和達(dá)產(chǎn)，以及多晶硅市場價(jià)格大幅下滑，產(chǎn)能偏小或電價(jià)偏高的廠家或地區(qū)多晶硅企業(yè)將不得不減產(chǎn)或停產(chǎn)，加劇企業(yè)分化趨勢，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升。

(二)光伏裝機(jī)量

進(jìn)入21世紀(jì)之后,我國光伏發(fā)電裝機(jī)的數(shù)量快速增加。特別是從2010年左右開始我國的光伏裝機(jī)量呈現(xiàn)出爆發(fā)式的增長,后面幾乎以年均翻一番的速度發(fā)展。這也體現(xiàn)了在我國政府的政策支持下，我國光伏產(chǎn)業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)光伏發(fā)電取得了巨大的發(fā)展，但是同時(shí)我們也要看到問題，光伏發(fā)電量在全國電量中占的比例仍然較小，也就是內(nèi)需不夠，我國的上中游生產(chǎn)的產(chǎn)品大多數(shù)都用于出口國外，這將制約我國光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

(三)光伏組件市場

近幾年來，我國光伏組件產(chǎn)量快速提升，目前已經(jīng)超過了25GW，與此同時(shí)，全球光伏組件產(chǎn)量達(dá)到40GW，我國光伏組件產(chǎn)量占比高達(dá)60%以上，連續(xù)數(shù)年位居全球第一。隨著光伏行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革以及組件價(jià)格的下降，使得我國光伏發(fā)電的成本有所降低。因此，相關(guān)人士預(yù)計(jì)我國光伏組件市場可以得到進(jìn)一步的發(fā)展。

(四)光伏產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值

2007—2011年是我國光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的第一個(gè)時(shí)期,總產(chǎn)值逐年增加并且沒有受到2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,但是在2011年11月，我國光伏產(chǎn)業(yè)遭遇重挫,在歐洲國家和美國的“雙反”政策的影響下,光伏產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值在2012—2013年出現(xiàn)大幅下降。在2013年之后我國政府逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策,削減產(chǎn)能，提升發(fā)展質(zhì)量，對整個(gè)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范化整治，光伏產(chǎn)業(yè)才逐步回暖,產(chǎn)值逐年增加,這是我國光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的第二個(gè)時(shí)期。到2018年,中國光伏產(chǎn)業(yè)延續(xù)了自2015年以來的復(fù)蘇態(tài)勢，行業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)創(chuàng)新高。

二、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

(一)相關(guān)核心技術(shù)落后

我國的多晶硅提純技術(shù)相比于美國仍然有較大的差距，這就導(dǎo)致國產(chǎn)硅料性能不如進(jìn)口多晶硅料性能穩(wěn)定。并且整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)要求的技術(shù)門檻很高,需要大量專業(yè)人員進(jìn)行生產(chǎn),然而現(xiàn)在我國的科研院校對光伏行業(yè)的支撐不足，大學(xué)開設(shè)的相關(guān)專業(yè)較少，培養(yǎng)出的專業(yè)人才少。目前行業(yè)的主要技術(shù)研發(fā)都靠企業(yè)，但企業(yè)的研發(fā)又大多集中在生產(chǎn)線的優(yōu)化、工藝的改善上，缺乏核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

(二)內(nèi)需不足，產(chǎn)能過剩

我國太陽能電池產(chǎn)量的80%都被出口到海外市場，對于海外市場的依賴性極強(qiáng)，我國自身市場則相對沒有開拓出來。光伏產(chǎn)品在國內(nèi)的銷售和使用極其有限，長期的內(nèi)需不足，并且我國光伏電池的產(chǎn)能利用率較低。這種過度依賴出口的高產(chǎn)能在美國的貿(mào)易戰(zhàn)、歐債危機(jī)以及反全球化浪潮的不斷影響下，產(chǎn)能過剩問題逐步顯現(xiàn)出來，其導(dǎo)致了惡意的價(jià)格競爭，使產(chǎn)業(yè)的正常生存環(huán)境受到了一定的破壞。

(三)棄光限電問題

在國家政策對可再生能源占比逐年提高的要求下，近幾年新增光伏電站裝機(jī)量不斷攀升。由于地理?xiàng)l件的原因，我國大型光伏電站主要建設(shè)在西北地區(qū)，但西北地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低導(dǎo)致用電消納能力不足。而電力需求較大的城市大多位于我國東南沿海地區(qū)，由于特高壓等技術(shù)的制約，我國遠(yuǎn)距離電力輸配能力不足，導(dǎo)致電力供需不平衡，造成了嚴(yán)重的棄光限電問題。

(四)政策變動(dòng)不連貫

2018年5月31日，國家發(fā)改委、財(cái)政部以及國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于 2018 年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》，該通知明確指出光伏產(chǎn)業(yè)當(dāng)前發(fā)展的重點(diǎn)需要從擴(kuò)大規(guī)模轉(zhuǎn)到提質(zhì)增效、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步上來，需要從更有利于健康可持續(xù)發(fā)展的角度，著力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、降低發(fā)電成本、減少補(bǔ)貼依賴，優(yōu)化發(fā)展規(guī)模，提高運(yùn)行質(zhì)量，推動(dòng)行業(yè)有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。在本次政策調(diào)整下，中國光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了一次大洗牌。過分依賴財(cái)政補(bǔ)貼、扎堆式的不健康發(fā)展方式得到了一次較為徹底的矯正。新政過后，技術(shù)領(lǐng)先、管理優(yōu)秀及實(shí)力雄厚的優(yōu)質(zhì)企業(yè)將會得到更好的發(fā)展機(jī)會，而粗放發(fā)展、不重視技術(shù)、靠補(bǔ)貼生存的企業(yè)則會被市場淘汰。

三、中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

(一)完善光伏產(chǎn)業(yè)的市場機(jī)制

在當(dāng)前階段，政府可以出臺相關(guān)政策以建立并完善行業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制，以保證有技術(shù)、有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)入這個(gè)行業(yè)來發(fā)展；并且要制定嚴(yán)格的行業(yè)考核和退出機(jī)制，對于不合格的企業(yè)勒令整改，對于環(huán)境污染巨大、不符合安全生產(chǎn)的企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制退出。以此來保證行業(yè)的優(yōu)勝劣汰，激活行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，也從根本上減少過剩的產(chǎn)能。

(二)推動(dòng)光伏企業(yè)重組整合

對于光伏行業(yè)而言,急需政府出面引導(dǎo)甚至強(qiáng)制對行業(yè)進(jìn)行整合。政府制定嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入、考核、淘汰標(biāo)準(zhǔn)，特別是要從能耗、環(huán)境污染、生產(chǎn)安全等方面規(guī)范行業(yè)投資準(zhǔn)入，對技術(shù)水平低、污染嚴(yán)重的企業(yè)堅(jiān)決淘汰取締，并引導(dǎo)資源向技術(shù)先進(jìn)、生產(chǎn)效率高、污染少、生產(chǎn)成本低的光伏產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)集聚，甚至可以把國資投入這個(gè)行業(yè)中，支持行業(yè)整合并購，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的有序、健康、可持續(xù)發(fā)展。

(三)注重培養(yǎng)專業(yè)人才

各個(gè)高校和科研院所應(yīng)該開設(shè)相關(guān)的專業(yè)，多層次培養(yǎng)專業(yè)人才；同時(shí)，國內(nèi)企業(yè)也應(yīng)該加強(qiáng)對于在崗人員的培訓(xùn),規(guī)劃出專門的時(shí)間對技術(shù)員工進(jìn)行培訓(xùn)。最后,有實(shí)力企業(yè)也可以開展海外培訓(xùn)計(jì)劃,將優(yōu)秀的員工送到以歐美為代表的光伏技術(shù)先進(jìn)國家進(jìn)行技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí),然后力求后發(fā)制人。

(四)提升創(chuàng)新研發(fā)能力

我國光伏企業(yè)需加快研發(fā)高純度多晶硅的提純技術(shù)以及光伏生產(chǎn)自動(dòng)化技術(shù),降低生產(chǎn)損耗,減少對環(huán)境的污染，提高生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)綠色制造。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)的普及，我國光伏企業(yè)還可以嘗試將互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)引入光伏發(fā)電中,實(shí)現(xiàn)發(fā)電的智能化，從而提高光伏發(fā)電站持續(xù)發(fā)電的時(shí)間和效率。

(五)積極探索海外市場

在“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略背景下,相關(guān)的光伏企業(yè)應(yīng)該順應(yīng)國家的號召，在穩(wěn)固現(xiàn)有歐美地區(qū)市場的同時(shí)，也要逐步開拓非洲、亞洲的新興發(fā)展中國家市場?！耙粠б宦贰背h下與我國保持密切合作關(guān)系的大部分發(fā)展中國家與我國一樣，都擁有大量的人口，需要新能源來對傳統(tǒng)能源進(jìn)行補(bǔ)充，以保證能源安全。同時(shí)為應(yīng)對氣候變化，世界各國均制定了可再生能源目標(biāo)，全球光伏行業(yè)正處于發(fā)展上升期。同時(shí)，中國光伏企業(yè)十幾年來形成的技術(shù)、規(guī)模優(yōu)勢也為自身開拓更大的海外市場，提供了強(qiáng)有力的保障。