文/杜峰

推動區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展是有助于消除區(qū)域區(qū)域之間在經(jīng)濟發(fā)展過程中的各種有形和無形壁壘，打造交易成本更低的區(qū)域大市場，對于有效拉動經(jīng)濟發(fā)展，有效推動消費持續(xù)升級具有重要意義。研究區(qū)域經(jīng)濟一體化的概念與機制，有助于進一步將區(qū)域經(jīng)濟一體化的相關(guān)研究推向縱深，更好地推動區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。

區(qū)域經(jīng)濟一體化是經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的新特點，主要分為區(qū)域性國際經(jīng)濟組織和經(jīng)濟一體化兩類，也是當前各地實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定運行的重要依托手段之一。對區(qū)域經(jīng)濟一體化的相關(guān)概念和機制進行分析有助于進一步推動相關(guān)理論研究走向深入，從而為更好地推進區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展提供有益思考和借鑒。

區(qū)域經(jīng)濟一體化的概念內(nèi)涵

所謂區(qū)域經(jīng)濟一體化又稱為“區(qū)域經(jīng)濟集團化”，是指同一地區(qū)的兩個或者兩個以上的國家或地區(qū)有序地讓渡部分經(jīng)濟主權(quán)乃至全部的經(jīng)濟主權(quán)，通過協(xié)商等措施共同采取相一致的經(jīng)濟政策并形成一種排他性的經(jīng)濟集團的發(fā)展過程。區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展一般都有一個從低水平到高水平的一個發(fā)展過程，一般主要包括優(yōu)惠貿(mào)易安排、自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、共同市場、經(jīng)濟聯(lián)盟乃至最后完全化的經(jīng)濟一體化。當前世界上經(jīng)濟一體化程度最高的組織即歐洲聯(lián)盟，簡稱歐盟。

當前，隨著全球經(jīng)濟一體化的不斷深入發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟一體化已經(jīng)成為當前國際關(guān)系中最為突出和引人注目的發(fā)展趨勢之一。可以說，區(qū)域經(jīng)濟一體化是伴隨著國家之間市場一體化的過程從產(chǎn)品市場生產(chǎn)要素市場朝著經(jīng)濟政策的統(tǒng)一逐步的一個深化過程。

區(qū)域經(jīng)濟一體化的相關(guān)機制分析

縱觀世界各地區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展進程，機制建設(shè)一直都是區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展過程中的重要內(nèi)容之一，同時機制建設(shè)也為區(qū)域經(jīng)濟的一體化發(fā)展提供了堅實保障。目前，隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，各地區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展都已經(jīng)進入了一個新的發(fā)展時期，合作內(nèi)容基本已經(jīng)由以往單純的經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)向全方位的一體化合作，在不同層面上形成了不同的一體化發(fā)展機制，涉及到包括政府合作、經(jīng)貿(mào)往來、區(qū)域治理以及資源信息共享等在內(nèi)的諸多方面內(nèi)容。

（一）政府間合作協(xié)商機制

區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展往往由兩個地區(qū)或者兩個國家政府間牽頭進行，因此建立政府間的協(xié)商機制往往是區(qū)域經(jīng)濟一體化的基礎(chǔ)和開端。

應(yīng)該說，政府間的多層次的、完善的協(xié)商機制有助于協(xié)調(diào)和解決區(qū)域間在合作發(fā)展過程中的重大的問題和日常事務(wù)，實現(xiàn)對區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展方向的宏觀把控，一般來說，區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展過程中的政府協(xié)商機制往往以專題會議、領(lǐng)導小組、雙向互訪、掛職鍛煉等形式來進行，一般由政府中的某一個部門來牽頭組織，重點解決區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展過程中的重點和突出問題。

（二）經(jīng)貿(mào)合作機制

經(jīng)貿(mào)合作機制是區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的重要核心內(nèi)容，也是有效推動各地區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的重要驅(qū)動力之一。經(jīng)貿(mào)合作的目的一般是建立兩地之間統(tǒng)一的產(chǎn)品市場和要素市場，一般來看，這種區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展下的經(jīng)貿(mào)合作機制現(xiàn)狀來看，其內(nèi)容一般主要包括平臺合作機制、知識產(chǎn)權(quán)保護機制、旅游合作等方面。

（三）區(qū)域治理機制

區(qū)域治理機制也是現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的重要內(nèi)容之一。區(qū)域治理機制的主要目的在于有效規(guī)范和監(jiān)管市場運行和環(huán)境，著力消除區(qū)域間在經(jīng)濟一體化發(fā)展過程中的各種不利因素，強化區(qū)域經(jīng)濟治理水平。目前一般的區(qū)域經(jīng)濟一體化過程中的區(qū)域治理機制主要有區(qū)域經(jīng)濟安全共管機制、司法溝通協(xié)作機制、環(huán)境聯(lián)防機制等內(nèi)容。

（四）資源信息共享機制

區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展必然要求兩地要在各類資源的共享上建立起響應(yīng)的體制機制，有效促進區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展過程中的資源共享機制主要包括各類科技信息資源、公共服務(wù)信息資源以及其他方面的各類信息的共享等，通過建立區(qū)域間的資源信息共享機制可以有效地避免各類信息資源的重復(fù)性建設(shè)，提高信息資源的使用效率。

隨著信息資源在當今區(qū)域協(xié)同發(fā)展過程中扮演的角色越發(fā)關(guān)鍵，信息資源的共享機制已經(jīng)貫穿到整個區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的全過程中去，在具體的形勢上則主要包括政府部門間的定期交流、建立資源信息共享平臺等方式。

（五）民間合作機制

隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展不斷向縱深邁進，區(qū)域經(jīng)濟一體化的驅(qū)動力和引領(lǐng)者不僅僅只局限政府，各類民間組織也在這一過程中發(fā)揮著重要作用。當前區(qū)域一體化發(fā)展過程中民間組織合作機制主要包括成立各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟以及開展相關(guān)的人文交流合作、各類協(xié)會方面的合作等等。隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化的不斷推進，民間合作機制將在未來區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展過程中扮演更為重要的積極作用。

總結(jié)

總之，機制建設(shè)作為區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展過程中的重要內(nèi)容，能夠有效地規(guī)范雙方在經(jīng)濟發(fā)展等各個方面的合作，為區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。在當前全球化深化發(fā)展的背景下，各地區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展過程中的機制建設(shè)尚不健全，還存在各種各樣的現(xiàn)實問題，如何通過加強機制建設(shè)來保障區(qū)域經(jīng)濟一體化進程順利推進，是擺在各地政府間面前的一個現(xiàn)實問題。