文/曹憲娜

河北省廊坊市在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期，工業(yè)園區(qū)特別是省級及以上工業(yè)園區(qū)區(qū)發(fā)揮著重要作用，而人才管理是工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展的根本保障。文章通過訪談法對廊坊市省級及以上工業(yè)園區(qū)人才管理現(xiàn)狀進行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)在人才管理過程中的問題，提出完善服務(wù)設(shè)施，改善人才引進政策、完善人才激勵政策、建立面向未來的職業(yè)培養(yǎng)體系，建立終身培訓(xùn)機制和健全政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)的發(fā)展體系四項解決措施。

近年來，廊坊市政府根據(jù)廊坊市的定位與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，進行了一系列的布局調(diào)整，以促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2018年1-2月份，全市省級及以上工業(yè)園區(qū)完成稅收收入58.01億元，占全市總量的45.97%。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值601.07億元，同比增長17.6%。完成高新技術(shù)企業(yè)增加值52.34億元，同比增長48.34%?？梢?，省級及以上工業(yè)園區(qū)對廊坊市經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展起著舉足輕重的作用。

工業(yè)園區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展需要大量的人才，而人才在加快城市轉(zhuǎn)型升級、提高城市與產(chǎn)業(yè)競爭力等諸多方面發(fā)揮著重要作用?？蒲袌F隊成員通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廊坊市省級及以上工業(yè)園區(qū)人才引進相對困難、人才開發(fā)效率低、人才流失嚴重等問題比較明顯，這些問題在不同程度上制約了廊坊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級進度。

因此，通過對廊坊市省級及以上工業(yè)園區(qū)人才管理進行研究，建立一套科學(xué)系統(tǒng)的人才管理模式，有效的識別、吸引、開發(fā)和保留人才，最大限度地發(fā)揮人才的效能，促進工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展，進而加快廊坊市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的進程。

表1 廊坊市省級及以上工業(yè)園區(qū)列表

廊坊市工業(yè)園區(qū)人才管理現(xiàn)狀

目前，廊坊市省級及以上工業(yè)園區(qū)共有14個，見表1。

為了解這14個工業(yè)園區(qū)人才管理現(xiàn)狀，課題組進行了市場調(diào)查，涉及98家企業(yè)。調(diào)查內(nèi)容包括企業(yè)基本情況、員工性別學(xué)歷及年齡構(gòu)成、企業(yè)在人才管理方面遇到的問題、員工工作滿意度、員工職業(yè)規(guī)劃幾個方面。

調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果如下：98家企業(yè)全部屬于第二或第三產(chǎn)業(yè)，涉及機械制造、食品、輕工紡織、生物制藥、節(jié)能環(huán)保、新型材料、化工、倉儲物流、通訊電子、廣告咨詢和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)園區(qū)企業(yè)人才中男性比例大于女性，且人才占據(jù)企業(yè)總?cè)藬?shù)的比例較低。企業(yè)普遍缺乏人才培育意識，對人才的激勵方式更加重視物質(zhì)激勵，且對人才的開發(fā)程度不足。政府在工業(yè)園區(qū)發(fā)展過程中人才的引進政策吸引力不足，致使人才流失嚴重。

廊坊市工業(yè)園區(qū)人才管理存在的問題

（一）對人才的吸引力不足

工業(yè)園區(qū)硬件與軟件建設(shè)不足、對人才引進的政策力度不夠大、對人才的培育機制不夠完善、企業(yè)規(guī)模與影響力不夠大等問題造成了園區(qū)對人才的吸引力不足。引進的人才在后續(xù)的職業(yè)生涯中由于發(fā)展受限，流失比較嚴重。

（二）重視物質(zhì)激勵，較少關(guān)注人才的精神需求

工業(yè)園區(qū)企業(yè)普遍缺乏完善的激勵機制，激勵手段大多停留在物質(zhì)激勵層面。根據(jù)馬斯洛需求理論可知，大多數(shù)人才的需求層次較高，除了注重物質(zhì)激勵，精神激勵對人才的影響的發(fā)揮著更大的作用。工業(yè)園區(qū)和企業(yè)在人才精神需求的挖掘與滿足上尚待作出更多努力。

（三）未形成多渠道人才培育體系，人才開發(fā)程度不足

工業(yè)園區(qū)企業(yè)普遍缺乏人才培養(yǎng)與開發(fā)的意識，致使企業(yè)人才培養(yǎng)體系不健全。即便企業(yè)在人員培育方面進行了投入，也普遍存在培育渠道單一的問題。而工業(yè)園區(qū)在人才培育方面，政策支持力度不夠，限制了企業(yè)在人才培育投入方面的積極性。

人才引進后，大多數(shù)企業(yè)希望其能利用自身的知識與技能為企業(yè)發(fā)揮盡量大的作用，而企業(yè)對人才的培育、激勵和管理手段沒有增強人才的活力和提升人才的能力。因此，人才的開發(fā)程度有待提高。

（四）政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的發(fā)展體系不健全

工業(yè)園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展應(yīng)該是政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的模式。但是，工業(yè)園區(qū)在發(fā)展過程中政府引導(dǎo)工作不夠充分，市場主導(dǎo)作用發(fā)揮力度不夠大，致使工業(yè)園區(qū)同質(zhì)化比較嚴重，特色不明顯，制約了工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，從而影響了工業(yè)園區(qū)人才的引進、成長與保留。

廊坊市工業(yè)園區(qū)人才管理提升對策

（一）完善服務(wù)設(shè)施，改善人才引進政策

第一，工業(yè)園區(qū)應(yīng)不斷推動硬件設(shè)施建設(shè)與構(gòu)建便利的生活基礎(chǔ)環(huán)境，為人才引進與培養(yǎng)提供良好的環(huán)境，吸引人才聚集；第二，政府部門應(yīng)該對工業(yè)園區(qū)企業(yè)在科技金融體系方面不斷地進行完善，大力支持人才發(fā)展項目；第三，政府部門應(yīng)制定相應(yīng)的政策支持人才的引進與保留，比如：中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、人才評價與落戶政策、自主創(chuàng)新人才發(fā)展政策等等。第四，工業(yè)園區(qū)應(yīng)該建設(shè)強大的服務(wù)平臺，為企業(yè)提供資源共享、科研成果轉(zhuǎn)化等公益性服務(wù)，促進人才的成長。第五，工業(yè)園區(qū)應(yīng)該大力推進園區(qū)企業(yè)與高校之間的合作交流，促進校企合作關(guān)系的建立，形成穩(wěn)定的人才引進渠道。

（二）完善人才激勵政策

政府相關(guān)部門和工業(yè)園區(qū)在人才激勵政策方面,應(yīng)該做到以下幾點：第一，為一定規(guī)模以下的高新技術(shù)企業(yè)采用減免稅收的政策，讓企業(yè)有更多的資金用在人才管理工作方面；第二，相關(guān)部門應(yīng)適當降低企業(yè)社會保險負擔，為一定規(guī)模以下的高新技術(shù)企業(yè)提供一定時期的無息貸款；第三，相關(guān)部門應(yīng)在戶籍、安家落戶政策方面為人才提供綠色通道服務(wù)；第四，工業(yè)園區(qū)可以不定期開展專題培訓(xùn)、定制培訓(xùn)服務(wù)等活動優(yōu)化園區(qū)人才服務(wù)環(huán)境,滿足園區(qū)人才能力提升需求。

工業(yè)園區(qū)企業(yè)在人才激勵方面,應(yīng)該做到以下幾點：第一，采取物質(zhì)激勵與精神激勵并行的激勵方式；第二，激勵措施的制定應(yīng)該考慮人才需求的差異,比如對高端人才可以采用股權(quán)激勵手段,對基礎(chǔ)人才可以采用晉升等激勵手段；第三，制定基本和高級的培訓(xùn)計劃，不斷提升人才的工作能力,讓人才意識到企業(yè)的重視程度；第四，重視內(nèi)部晉升對人才的激勵作用；第五，通過營造和諧的工作環(huán)境提升人才的滿意度,從而防止人才的流失。

（三）建立面向未來的職業(yè)培養(yǎng)體系、建立終身培訓(xùn)機制

工業(yè)園區(qū)與園區(qū)企業(yè)應(yīng)該不斷重視與加強對現(xiàn)有人才的持續(xù)性的培訓(xùn)和開發(fā)，這樣的措施才有利于人才的引進、保留與成長，并激發(fā)人才的工作熱情。

工業(yè)園區(qū)和企業(yè)可以根據(jù)各自的戰(zhàn)略規(guī)劃共同為人才謀劃、建立面向未來的職業(yè)培養(yǎng)體系，建立人才系統(tǒng)開發(fā)長效機制,此舉既可以不斷提升人才的能力,又可以開發(fā)與激勵人才。

此外，根據(jù)經(jīng)濟與技術(shù)的發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展目標，企業(yè)應(yīng)該為人才建立終身培訓(xùn)機制，推動工業(yè)園區(qū)人才培養(yǎng)的多元化和市場化，為人才的發(fā)展與提升創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（四）健全政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的發(fā)展體系

政府應(yīng)立足于廊坊市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，根據(jù)各工業(yè)園區(qū)所在地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，在京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下引導(dǎo)各個工業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位，避免園區(qū)因同質(zhì)化產(chǎn)生不良競爭。此外，政府應(yīng)加強稅收、融資、土地等優(yōu)惠政策的實施，吸引高新技術(shù)企業(yè)進駐園區(qū)，進而形成人才的聚集。

各個園區(qū)也要根據(jù)地區(qū)發(fā)展特點與產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，在選擇企業(yè)進駐方面，園區(qū)要把好關(guān)，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的守門員，將高耗能低產(chǎn)出的企業(yè)排除在門外。但是，最終還是要讓市場這只看不見的手主導(dǎo)工業(yè)園區(qū)發(fā)展方向，讓園區(qū)在資源整合、配置方面發(fā)揮最大的作用。

總結(jié)

在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，廊坊市政府部門應(yīng)該做好引路人的工作，通過制定各種稅收金融與人事政策引導(dǎo)園區(qū)的發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與人才的聚集。工業(yè)園區(qū)要做好園區(qū)開發(fā)的監(jiān)督工作，配合企業(yè)為人才的開發(fā)與保留制定合理的機制。

企業(yè)要發(fā)展自身實力，制定完善的人才引進、保留與開發(fā)機制。人才聚集于各個工業(yè)園區(qū)，才能最大限度地促進企業(yè)的良性發(fā)展，進而帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整與升級。