侯征

摘要：本文對現(xiàn)行評標(biāo)辦法進(jìn)行研究，闡述了公路工程評標(biāo)辦法現(xiàn)狀、合理低價抽取評審法和合理低價法現(xiàn)行情況及特點(diǎn)，建立了實(shí)例模擬方案，通過模擬方案深入分析了合理低價法，明確了合理低價法報價策略制定方法及特點(diǎn)，旨在為企業(yè)發(fā)展提供理論基礎(chǔ)。

Abstract： This paper studies the current bidding evaluation methods， expounds the status quo of highway engineering bidding evaluation methods， reasonable low-cost evaluation method and current situation and features of the reasonable low-cost method， and establishes a case simulation plan. The reasonable low-price method is analyzed in depth through the simulation plan to clarifies the method and characteristics of the reasonable low-price? quotation strategy， aiming to provide a theoretical basis for the development of the enterprise.

關(guān)鍵詞：合理低價法;模擬;分析

Key words： reasonable low price method;simulation;analysis

中圖分類號：U415.13? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2019）35-0248-02

1? 公路工程評標(biāo)辦法相關(guān)規(guī)定及現(xiàn)狀

公路工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件09范本載明了三種評標(biāo)辦法，即合理低價法、綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，除技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋和長大隧道工程外，公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)一般應(yīng)當(dāng)使用合理低價法。

技術(shù)復(fù)雜項目不多，因此各省招標(biāo)基本采用的是合理低價法，合理低價法，在企業(yè)符合資格評審要求的情況下，是存在運(yùn)氣成分的。由于國情的特殊性，有些省份出現(xiàn)了合理定價抽取評審法，即招標(biāo)人指定價格，投標(biāo)人僅需確認(rèn)是否同意該價格，開標(biāo)現(xiàn)場通過隨機(jī)抽取確定中標(biāo)候選人。這兩種方法雖然存在一定的運(yùn)氣成分，有點(diǎn)忽視企業(yè)的技術(shù)和管理實(shí)力，但確實(shí)是符合國情與工程實(shí)際的。

2? 兩種評標(biāo)辦法現(xiàn)行情況

2.1 合理定價抽取評審法

合理定價抽取評審法，是指對報名的投標(biāo)人隨機(jī)確定標(biāo)段，發(fā)售含合理定價清單的招標(biāo)文件，隨機(jī)確定3家入圍投標(biāo)人，由評標(biāo)委員會對入圍投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評審并推薦中標(biāo)候選人的評標(biāo)辦法。這一評標(biāo)辦法的核心是“合理定價、隨機(jī)抽取”，也就是說，工程量清單合理定價，投標(biāo)人也就無需報價。工程量清單合理定價由招標(biāo)人根據(jù)造價文件編制的有關(guān)規(guī)定、項目特點(diǎn)、市場行情等要素進(jìn)行編制，并上交相關(guān)交通造價部門審核，在招標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件的同時一并公布?！半S機(jī)抽取”則是指對參與報名的所有投標(biāo)人采取搖號的方式，依據(jù)平均分配的原則，隨機(jī)確定投標(biāo)人所投標(biāo)段和各標(biāo)段第一、第二、第三共三家入圍投標(biāo)人。這一招投標(biāo)形式也可形象概括為“雙搖號”，保證所有投標(biāo)人得到均等、公平的投標(biāo)機(jī)會，同時避免領(lǐng)導(dǎo)打招呼、暗箱操作等不規(guī)范行為。

雖然此評標(biāo)辦法對于施工企業(yè)來說不能充分體現(xiàn)其優(yōu)勢，投標(biāo)工作量大，運(yùn)氣成分較多，合理定價的價格水平也有高有低，但是承包業(yè)務(wù)對于新型施工企業(yè)來說是一個運(yùn)營的平臺，產(chǎn)業(yè)鏈延伸、人才培養(yǎng)都是以施工為基點(diǎn)出發(fā)的，因此施工企業(yè)必須參與此類投標(biāo)，而且還要多爭取投標(biāo)機(jī)會。

爭取投標(biāo)機(jī)會有兩個辦法：第一個辦法是每個項目都參與，參與就有中標(biāo)的概率;第二是提高企業(yè)信譽(yù)、履約能力，一般情況下信用評價為“AA”或者在建設(shè)領(lǐng)域獲得“建筑工程魯班獎”、“中國土木工程詹天佑獎”可增加投標(biāo)機(jī)會。

合理定價抽取評審法基本沒有可操作性，在此不多做贅述。

2.2 合理低價法

09范本將合理低價法注釋為綜合評估法的評分因素中評標(biāo)價得分為100分、其他評分因素分值為0分的特例。各省市采用范本的現(xiàn)實(shí)情況存在以下四個特點(diǎn)：

①結(jié)合信用評價確定可購買標(biāo)段數(shù)量。

一般信用評價為“AA”或“A”的單位可比信用評價為“B”或“C”的單位多參與一個或一個以上標(biāo)段投標(biāo)。

②最終分值結(jié)合信用評價。

有的省份直接調(diào)整為信用評價得分與評標(biāo)價得分之和為滿分，如廣西滿分為100分，其中評標(biāo)價基本分97分，信譽(yù)信用3分;有的省份結(jié)合信用評價計算有效評標(biāo)價，調(diào)整方向?yàn)樾庞迷u價好的有利于中標(biāo)，信用差的不利于中標(biāo)。

③評標(biāo)基準(zhǔn)價計算合理化。

投標(biāo)價存在上下限，且各省市普遍采用去掉投標(biāo)報價中不定數(shù)量的最高、最低價后計算評標(biāo)基準(zhǔn)價的方式。

④下浮系數(shù)各異。

各個地區(qū)采用的下浮系數(shù)不一致，大部分省市采用的是百分位的系數(shù)，目前只有內(nèi)蒙采用千分位的系數(shù)。

此外還有一個趨勢，下浮系數(shù)K有時候大于1，不僅為了降低造價，還用來增加不確定性，防止圍標(biāo)。如陜西省五個系數(shù)（0.99、0.995、1、1.005、1.01）中就出現(xiàn)了1以上的系數(shù)，如果出現(xiàn)1以上的系數(shù)，那么評標(biāo)基準(zhǔn)價的趨勢就變成三個方向趨中、趨高、趨低，彈性明顯增加。這樣的下浮系數(shù)優(yōu)勢在于取消了傾向性，隨著市場的運(yùn)行不會出現(xiàn)標(biāo)價越來越低的情況，保證中標(biāo)價在合理范圍內(nèi)。

3? 合理低價法實(shí)例及模擬分析

3.1 運(yùn)用構(gòu)建的EXCEL進(jìn)行數(shù)據(jù)分析

第一步分析評標(biāo)基準(zhǔn)價的范圍，一般在構(gòu)建好的EXCEL上進(jìn)行極限模擬就可以得出，評標(biāo)基準(zhǔn)價的計算分為復(fù)合型和非復(fù)合型，需注意復(fù)合型理論上存在極限值，也可采用數(shù)學(xué)方法計算。此案例的評標(biāo)基準(zhǔn)價計算屬于復(fù)合型，經(jīng)測算得出評標(biāo)基準(zhǔn)價的降造范圍為1%～10.28%，也就是說在市場投標(biāo)人理性報價的情況下只有在降造范圍1%～10.28%內(nèi)才有中標(biāo)的機(jī)會。

第二步概率分析，以一定的步距擬定投標(biāo)人的平均值，統(tǒng)計得出評標(biāo)基準(zhǔn)價在一定區(qū)間內(nèi)出現(xiàn)的次數(shù)，尋找概率最大的區(qū)間。具體操作中選取的平均值步距宜小，且需根據(jù)各地區(qū)投標(biāo)人習(xí)慣進(jìn)行選擇，必要時需進(jìn)行加密，在最可能的區(qū)間再次進(jìn)行概率分析。此案例擬定評標(biāo)人的平均值為0%～15%步距為1%，進(jìn)行測算，經(jīng)測算得出如表1。

第三步在以上科學(xué)分析的基礎(chǔ)上結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)以及對市場情況的掌握制定報價策略。

3.2 結(jié)果分析

①科學(xué)分析很關(guān)鍵。如果沒有科學(xué)的分析以及對市場情況的了解，想要接近某一個評標(biāo)基準(zhǔn)價是非常困難的，在日常投標(biāo)過程中常常出現(xiàn)某一個投標(biāo)人投飛了的情況，其報價完全沒有中標(biāo)可能;

②合理低價法存在運(yùn)氣成分，三個下浮系數(shù)K會決定三個不同中標(biāo)人;

③市場上投標(biāo)人都是理性的;

④復(fù)合型評標(biāo)基準(zhǔn)價計算法不是傾向于低價。

3.3 擴(kuò)展分析

假設(shè)一：評標(biāo)基準(zhǔn)價的計算為非復(fù)合型，即評標(biāo)基準(zhǔn)價為有效評標(biāo)價平均值乘以下浮系數(shù)K，那么評標(biāo)基準(zhǔn)價在小于1的下浮系數(shù)引導(dǎo)下將明顯有利于低價，實(shí)踐證明如果市場一直按此辦法運(yùn)行將會出現(xiàn)中標(biāo)價越來越低的現(xiàn)象。經(jīng)測算本案例的評標(biāo)基準(zhǔn)價的范圍變?yōu)?%～18%，范圍向下擴(kuò)大較明顯。

某些省市采用的合理低價法就是非復(fù)合型計算法，通過上述假設(shè)可以看出它的優(yōu)缺點(diǎn)比較明顯，優(yōu)點(diǎn)是有利于業(yè)主控制造價、促進(jìn)施工企業(yè)提升管理水平和進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新;缺點(diǎn)是會出現(xiàn)惡性競爭，施工企業(yè)為了中標(biāo)可能采用低于其成本的報價策略，導(dǎo)致施工質(zhì)量、進(jìn)度沒有保證。

假設(shè)二：下浮系數(shù)存在大于或者等于1的。經(jīng)測算發(fā)現(xiàn)如果出現(xiàn)此類系數(shù)，評標(biāo)基準(zhǔn)價的計算結(jié)果彈性增大，出現(xiàn)上浮趨勢。陜西省現(xiàn)在就存在此類系數(shù)，幾次開標(biāo)的結(jié)果看中標(biāo)價下浮率趨于平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)標(biāo)價越來越低的情況。因此存在下浮系數(shù)大于或等于1的合理低價法的優(yōu)點(diǎn)是增加隨機(jī)性，減少圍標(biāo)、可以避免惡性競爭有利于后續(xù)工作開展，缺點(diǎn)是不利于業(yè)主降低造價、不利于促進(jìn)提升施工企業(yè)的技術(shù)和管理水平。

4? 合理低價法的分析與思考

中國公路建設(shè)市場的準(zhǔn)入門檻是資質(zhì)，沒有資質(zhì)無從談起，業(yè)績、資本實(shí)力、技術(shù)實(shí)力、信用等等都是企業(yè)的核心競爭力，這些是在企業(yè)的履約體系、人才體系中逐漸形成的，投標(biāo)過程中考慮報價的因素較多。合理低價法作為主流的評標(biāo)辦法是值得研究的，從上述實(shí)例可以看出合理低價法現(xiàn)場抽取的下浮系數(shù)不能左右，但想要提高中標(biāo)概率，需要注意以下幾點(diǎn)：①研究招標(biāo)文件載明的評標(biāo)基準(zhǔn)價的計算方法，通常要進(jìn)行模擬計算，用數(shù)學(xué)理論進(jìn)行分析，要準(zhǔn)確直觀;②掌握市場動態(tài)，競爭對手的投標(biāo)習(xí)慣，這需要在日常投標(biāo)工作中做好數(shù)據(jù)積累，建立數(shù)據(jù)庫; ③評估業(yè)主給定限價的造價水平，根據(jù)企業(yè)需求情況制定策略。

5? 結(jié)語

本文分析了現(xiàn)行評標(biāo)辦法的一些特點(diǎn)，通過實(shí)例構(gòu)建了模擬模型對合理低價法進(jìn)行科學(xué)分析，分析結(jié)果說明，常見項目競爭較為激烈，也存在運(yùn)氣成分，當(dāng)然企業(yè)只有提高技術(shù)和管理水平，降低工程成本，才能提高競爭力，在投標(biāo)中取得有利地位。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定和市場情況看技術(shù)難度大的項目，競爭對手相對較少，評標(biāo)辦法運(yùn)氣成分較少，更能體現(xiàn)企業(yè)優(yōu)勢。通過本文分析可以看出傳統(tǒng)投標(biāo)模式已不再滿足發(fā)展需要，需發(fā)展新的模式，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條的規(guī)定（除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：（三）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供），為傳統(tǒng)施工企業(yè)通過投資等方式擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈，謀求發(fā)展，提供了有力法律支撐。

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