李偉峰

摘要：長期以來，國內(nèi)建筑咨詢服務(wù)業(yè)一直存在發(fā)育不良的情況，業(yè)務(wù)水平良莠不齊、建設(shè)模式與國際不兼容、競爭力較弱，為完善我國工程建設(shè)模式，全過程工程咨詢的推行得到了國家層面的廣泛重視，本文首先針對我國全過程工程咨詢行業(yè)發(fā)展環(huán)境展開了分析，明確了其政策優(yōu)勢與市場優(yōu)勢，其后探討了全過程工程咨詢主導(dǎo)者的選擇，明確了基于設(shè)計院主導(dǎo)的全過程工程咨詢優(yōu)勢，并針對落地問題提出了相關(guān)建議。

Abstract： For a long time， the domestic construction consulting service industry has always had poor development， the business level is uneven， the construction mode is incompatible with the international mode， and the competitiveness is weak. To improve China's engineering construction mode， the implementation of the whole process engineering consulting has been received extensive attention at the national level. Firstly， this paper analyzes the development environment of the whole process engineering consulting industry in China， and clarifies its policy advantages and market advantages， then discusses the choice of the whole process engineering consulting leader and clarifies advantages of the whole process based on the design institute leading， and proposes suggestions for landing issues.

關(guān)鍵詞：全過程工程咨詢;發(fā)展環(huán)境;設(shè)計院主導(dǎo);落地

Key words： whole process engineering consulting;development environment;design institute leading;landing

中圖分類號：F283? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2019）35-0100-02

0? 引言

近些年，全過程工程咨詢在建筑行業(yè)中成為一大研究熱點，國家層面陸續(xù)出臺了多項政策文件，鼓勵全過程工程咨詢試點、落地，力圖借此推動我國工程咨詢行業(yè)變革，朝著更規(guī)范、更健康的方向發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合，規(guī)范建筑市場秩序。

1? 我國全過程工程咨詢行業(yè)發(fā)展環(huán)境

全過程工程咨詢是為項目決策到實施提供全過程的智力支持的服務(wù)，國外在發(fā)展政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與應(yīng)用等方面均已較為成熟，國內(nèi)的起步相對較晚，相關(guān)理論、實踐基礎(chǔ)均較薄弱。近年來，我國政府層面對全過程咨詢行業(yè)發(fā)展予以了高度重視，陸續(xù)出臺多部文件，推進(jìn)全過程咨詢試點、落地，如表1所示即為2017年至2019年相關(guān)出臺政策文件。

總之，目前國家相關(guān)政策不斷完善，同時基于“供給側(cè)改革”背景下，建筑業(yè)投資環(huán)境不斷改善，為工程咨詢行業(yè)發(fā)展注入了活力，其也為我國現(xiàn)有設(shè)計、監(jiān)理等單位轉(zhuǎn)型升級帶來契機(jī)，有利于建筑市場規(guī)范發(fā)展。

2? 基于設(shè)計院主導(dǎo)的全過程工程咨詢分析

2.1 全過程工程咨詢主導(dǎo)者的選擇

如圖1所示，全過程工程咨詢服務(wù)范圍廣，涵蓋決策、設(shè)計、施工、竣工、運(yùn)維等多個階段，誰來主導(dǎo)全過程咨詢服務(wù)成為一大關(guān)鍵問題。

全過程工程咨詢關(guān)鍵環(huán)節(jié)為決策、設(shè)計階段，決策階段決定項目投資方向，簡單的來說就是“該不該建、在哪建、建什么、建多大、何時建、怎么建等等”，這些都直接干系到項目實施及其效益;設(shè)計階段，直接體現(xiàn)業(yè)主意圖，設(shè)計人員了解業(yè)主心理，知道業(yè)主有多少錢、愿意在哪些方面花錢，很大程度上主導(dǎo)了工程咨詢的結(jié)果，以設(shè)計為主導(dǎo)的全過程工程咨詢，有利于全面實現(xiàn)業(yè)主建設(shè)意圖，而造價顧問、監(jiān)理可發(fā)揮較好的補(bǔ)充作用。

2.2 基于設(shè)計院主導(dǎo)的全過程工程咨詢優(yōu)勢

鑒于設(shè)計的主導(dǎo)作用，選擇以設(shè)計院（尤其是專業(yè)齊全、綜合實力強(qiáng)的設(shè)計院）開展全過程咨詢具有較大優(yōu)勢，具體可歸納為以下幾點：

①全過程咨詢服務(wù)落地較快：設(shè)計院人才綜合素質(zhì)高，全過程咨詢服務(wù)落地只需幾點“微革新”：1）前期：強(qiáng)化策劃研究;2）中期：落實圖紙、招標(biāo)、造價管理;3）后期：積極參與工地管理。國際上著名的幾大設(shè)計企業(yè)，如：阿特金斯、AECOM等，全過程咨詢業(yè)務(wù)占比增大，傳統(tǒng)建筑設(shè)計業(yè)務(wù)占比相對較小，我國首批公布的40家試點單位中，設(shè)計院占比達(dá)到70%。

②項目全局觀優(yōu)勢明顯：設(shè)計院處于產(chǎn)業(yè)鏈前端，貫穿整個項目全過程，全局觀優(yōu)勢較大，可實現(xiàn)對施工前階段的主動、有效控制，以達(dá)到項目整體完成度目標(biāo)，確保業(yè)主意圖的有效落實，提高項目整體效益。

③項目造價控制效果優(yōu)異：設(shè)計階段是造價控制的前期與核心階段，設(shè)計院在造價控制方面具有先天優(yōu)勢，開展限額設(shè)計，做好設(shè)計優(yōu)化對項目造價控制十分重要，效果明顯。

3? 基于設(shè)計院主導(dǎo)的全過程工程咨詢落地的幾點建議

3.1 以設(shè)計為主導(dǎo)，推進(jìn)與造價咨詢、招標(biāo)代理的融合

基于設(shè)計院主導(dǎo)的全過程工程咨詢，與造價咨詢、招標(biāo)代理依舊是不可分割的，具體落地措施如下：

①建立“帶造價的設(shè)計文件”：設(shè)計階段造價控制發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，在設(shè)計交付文件中，直接增加相應(yīng)的招標(biāo)、造價文件（圖2），是推進(jìn)設(shè)計院主導(dǎo)的全過程工程咨詢的一大重點。

②引導(dǎo)造價咨詢企業(yè)發(fā)展為“專業(yè)造價顧問”：基于設(shè)計院主導(dǎo)的全過程工程咨詢落地，需促進(jìn)造價咨詢企業(yè)的專業(yè)化發(fā)展，打造專業(yè)造價顧問，以免對“設(shè)計”產(chǎn)生“擠出”作用。

③推進(jìn)設(shè)計院與招標(biāo)代理的融合：全過程工程咨詢的系統(tǒng)性要求較高，設(shè)計院必須將招投標(biāo)納為重點工作對象，其專業(yè)性十分強(qiáng)，直接關(guān)系到各方利益，設(shè)計咨詢?nèi)藛T需充分發(fā)揮專業(yè)顧問作用，落實一體化文件編制、招投標(biāo)指導(dǎo)工作。

總之，基于設(shè)計院主導(dǎo)的全過程工程咨詢落地，與招標(biāo)、施工、監(jiān)理等等工作均是不可分割的，也是繞不過的一道門檻。

3.2 秉承全過程咨詢理念，推進(jìn)設(shè)計院轉(zhuǎn)型與資源整合

基于設(shè)計院主導(dǎo)的全過程工程咨詢落地，對設(shè)計院自身的能力提出了更高、更多的要求，為滿足全過程咨詢服務(wù)要求，需結(jié)合企業(yè)實際情況進(jìn)行一個或是多個方面的調(diào)整，本文主要就以下幾點展開論述：

①各方角色重新定位：基于設(shè)計院主導(dǎo)的全過程工程咨詢項目中，設(shè)計院必須明確其需要對項目管理全過程進(jìn)行協(xié)調(diào)配合，介入項目管理責(zé)任;

②工作流程的再梳理：在傳統(tǒng)工程項目中，業(yè)主負(fù)責(zé)工作流程推進(jìn)，設(shè)計院扮演的為配合角色;基于設(shè)計院主導(dǎo)的全過程工程咨詢項目中，業(yè)主與設(shè)計院的角色顛倒，由設(shè)計院負(fù)責(zé)工作流程推進(jìn)，業(yè)主配合完成相關(guān)工作;

③多方資源的新整合：基于設(shè)計院主導(dǎo)的全過程工程咨詢項目，設(shè)計院需提供有資質(zhì)的相關(guān)服務(wù)工作。此模式下，設(shè)計院必須重視全過程工程咨詢?nèi)瞬排囵B(yǎng)儲備工作，補(bǔ)充現(xiàn)在主要業(yè)務(wù)之外的咨詢能力，向前向后延伸并涵蓋項目全過程。設(shè)計院要重視并加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用，如：BIM技術(shù)、項目信息管理技術(shù)等。

3.3 基于費(fèi)用問題，規(guī)范全過程工程咨詢服務(wù)酬金計取

根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國全過程工程咨詢費(fèi)用在項目總投資中的占比約在5～7%，與國際通行的11～12%依舊存在一定的差距。目前，我國相關(guān)文件針對全過程工程咨詢服務(wù)酬金問題提出，其可在項目投資中列支，也可根據(jù)實際服務(wù)事項進(jìn)行支付;可按照各專項服務(wù)酬金疊加+統(tǒng)籌管理費(fèi)用的方式計取，也可按人工成本+酬金方式計取。但是目前，還未出臺專項文件，明確全過程工程咨詢服務(wù)酬金列支、落實步驟與標(biāo)準(zhǔn)，對此政府需盡快制定《全過程工程咨詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》等文件，切實促進(jìn)全過程工程咨詢行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

此外，為充分發(fā)揮全過程工程咨詢作用，政府鼓勵業(yè)主為咨詢單位設(shè)置節(jié)約投資額獎勵，對于此種獎勵，筆者認(rèn)為可以分為兩種：一是項目完成后，工程造價、工期、質(zhì)量等方面表現(xiàn)優(yōu)異，可為咨詢單位提供一定的獎勵;二是項目某個階段，工程造價控制效果顯著（質(zhì)量可靠的前提下），也可予以獎勵，激發(fā)咨詢單位積極性、主動性。

4? 結(jié)語

綜上所述，基于國家大力推行全過程工程咨詢的政策背景下，設(shè)計院應(yīng)明確其先天優(yōu)勢，把握時機(jī)積極推行以設(shè)計院為主導(dǎo)的全過程工程咨詢服務(wù)。從目前的情況來看，設(shè)計院要想進(jìn)一步落實全過程工程咨詢服務(wù)工作，必須進(jìn)一步推進(jìn)與造價咨詢、招標(biāo)代理的融合，完善相關(guān)管理組織架構(gòu)、人才梯隊，而政府方面也需配合完善相關(guān)酬金計取標(biāo)準(zhǔn)制定工作，由此全面推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)落地、發(fā)展。

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