文/李紫宸

▲封面 | 東方IC

轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)成為了中國中小制造企業(yè)的當務之急，但它們也面臨著包括資金問題在內(nèi)的重重困難。在此過程中，政府可以做一些事情，輔助企業(yè)順利度過這個頗為艱難的階段。

春節(jié)之后，邯鄲市政協(xié)副主席、冀南新區(qū)黨工委副書記、管委會主任白鋼所在的區(qū)政府正在通過分割產(chǎn)權(quán)、對接銀行等辦法，協(xié)助區(qū)內(nèi)的中小微制造企業(yè)，解決資金的難題。

對于河北金弘宇環(huán)保設備科技有限公司總經(jīng)理宋桂林來說，融資依然是當前最緊要的命題，沒有資金，也就阻斷了企業(yè)向上發(fā)展的機會。他希望未來，部分優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)能夠從銀行機構(gòu)獲得更多的信貸支持。而甄選這樣的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，對于金融機構(gòu)來說，并不是一件無法企及的事情。

像千千萬萬個渴望進步的中國中小企業(yè)一樣，宋桂林也希望，他所在的行業(yè)，在未來能夠擁有一個更加公平、有序的競爭環(huán)境，不過，他覺得，這牽扯到經(jīng)濟體制改革、法制、知識產(chǎn)權(quán)保護等一系列問題，不是一日之功可以蹴就的。

宋桂林公司所在的中電·邯鄲科技園由中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團二級公司中國電子系統(tǒng)技術有限公司建設并運營。中國電子系統(tǒng)技術有限公司園區(qū)開發(fā)事業(yè)部總經(jīng)理胡超認為，轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)成為了中國中小制造企業(yè)的當務之急，但它們也面臨著包括資金問題在內(nèi)的重重困難。在此過程中，政府可以做一些事情，輔助企業(yè)順利度過這個頗為艱難的階段。

宋桂林北上

2019年3月7日，白鋼回到自己的辦公室已經(jīng)晚上十點。這一天白天，他帶領冀南新區(qū)50多家企業(yè)法人，前往邯鄲下屬6縣的13家企業(yè)參觀學習，這是冀南新區(qū)第一次組織這么大規(guī)模的企業(yè)交流活動。宋桂林也在其中。

宋桂林的公司位于中電·邯鄲科技園內(nèi)，這是一家以裝備制造類企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)園。一天的行程下來，中小企業(yè)主們對于學習、交流的渴求，讓做了多年經(jīng)濟工作的白鋼還是感到吃驚。

伴隨著北京疏解非首都功能，地處四省交界的邯鄲冀南新區(qū)應勢而起。大量企業(yè)不斷外遷，這里像是一處港灣，等待著南下的企業(yè)在這里二次落地生根。

也不乏“北上”的企業(yè)。2018年3月，原處江蘇省靖江市的金弘宇環(huán)保設備科技有限公司正式落戶邯鄲。宋桂林的公司主要從事生產(chǎn)工業(yè)領域?qū)Ｓ帽瞄y，客戶集中在華北地區(qū)。

對地理位置，招商條件和營商環(huán)境等綜合因素的考慮，讓宋桂林選擇了這里。

主抓冀南新區(qū)經(jīng)濟工作的白鋼也明白這個道理：政府能夠提供什么東西，企業(yè)會在心里算一本賬。當?shù)氐牡乩砦恢?、基礎設施配套能力，產(chǎn)業(yè)集中地、提供的政策服務，以及地方政府的誠信度，都在企業(yè)的考量范圍內(nèi)。“例如，企業(yè)用地問題的協(xié)調(diào)解決，基礎設施能否按期到位等，但凡承諾過的事情，我們都做到了。”白鋼告訴記者。

2018年開始，包括減稅降費、簡化審批、融資支持等在內(nèi)，中央層面扶持制造業(yè)以及中小企業(yè)的措施不斷推出，地方政府在執(zhí)行層面隨之快速推進，宋桂林也感受到了這樣的變化。進入2019年，這樣的支持力度變得更大更全面。

白鋼總結(jié)了他所接觸的企業(yè)對政府職能的主要訴求：行政審批流程的簡化；政府性涉企收費的規(guī)范及相關稅費的減免；基礎要素的保障，特別是土地、資金以及水、電、氣、暖、訊等基礎配套要素的保障；以及扶持政策的落實—這多數(shù)集中在產(chǎn)業(yè)扶持政策、降本增效政策的落實方面。

這其中，最讓宋桂林感覺到緊要的還是融資問題。宋桂林告訴記者，做了這些年企業(yè)，他幾乎沒有與銀行打過交道。這其中的原因是多方面的，現(xiàn)行的擔保連帶責任制度、效率問題等等，都讓他無法寄望于銀行。他希望，這樣的狀況能夠得到改變。在他看來，部分優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)，應當獲得更多來自國家金融機構(gòu)的信貸支持。

幾天之前，《政府工作報告》出爐。宋桂林注意到，今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款將要增長30%以上。

胡超的觀察

與房地產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，讓這些年的產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量大為增加，以產(chǎn)業(yè)園為載體的地方招商競爭也愈加激烈。不過，在中國電子系統(tǒng)技術有限公司園區(qū)開發(fā)事業(yè)部總經(jīng)理胡超看來，由央企承建并負責搭建服務平臺的產(chǎn)業(yè)園，在服務企業(yè)的初衷，以及對接政府和企業(yè)的功能上，顯得更加純粹一些。

中電·邯鄲科技園正是中國電子系統(tǒng)技術有限公司建設并運營的數(shù)家產(chǎn)業(yè)園之一，產(chǎn)業(yè)園運營平臺的身份，讓胡超可以抽離出來做一個旁觀者。胡超認為，盡管同樣都是產(chǎn)業(yè)園，地方政府的服務水平和能力依然參差不齊?！坝械牡胤綍娱_放、務實。

開放的意思是，向政府提出的意見和想法，能夠得到后者的支持，政府愿意接受很多種形式的合作，而不是懷疑和反對。所謂務實，就是政府的執(zhí)行力較好，企業(yè)的想法能得到落地。有些地方，承諾的事情卻未必兌現(xiàn)。”胡超說，“這和當?shù)氐念I導有關，也和當?shù)氐呢斦顩r直接相關，一般來說，財力越好的政府，服務能力也會更強一些。”

在胡超看來，一個擺在眼前的現(xiàn)實是，從傳統(tǒng)招商引資的角度看，相較于龍頭企業(yè)，傳統(tǒng)的中小制造企業(yè)，較難形成產(chǎn)業(yè)聚集效應，加之小企業(yè)的經(jīng)營狀況常常不盡人意，其畝均稅收要較大型企業(yè)低很多。

轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型

宋桂林希望未來做出更好的泵閥產(chǎn)品。他計劃待公司規(guī)模進一步擴大之后，能在科研院所找到研發(fā)的合作。

胡超感覺到，中小制造類企業(yè)對于轉(zhuǎn)型升級的渴望是多么強烈。放在從前，經(jīng)濟處于快速上升時期，企業(yè)活得相對輕松，但現(xiàn)在，伴隨經(jīng)濟下行壓力加大，以及生產(chǎn)和生活資料消費的全面升級，做不出更好的產(chǎn)品，會被市場無情地淘汰。“中小制造業(yè)很困難。大量中小企業(yè)有時會陷入一種悖論：不升級會慢慢死，升了會死得更快。原因在于，升級意味著大量的資金壓在了里面，流動資金就沒了，這是很現(xiàn)實的問題?！焙治稣f。

胡超認為，科研成果的轉(zhuǎn)化實際更多的不是發(fā)生在央企、地方國企，而是在民間。胡超發(fā)現(xiàn)，園區(qū)里有一定數(shù)量的企業(yè)，盡管愿意跟學術機構(gòu)開展合作，但這件事操作起來卻變得困難：學校的科研成果要轉(zhuǎn)出來，這個過程并不順暢。

在胡超看來，政府可以為處于競爭劣勢的中小企業(yè)做一些事情，幫助它們順利完成轉(zhuǎn)型的工作。

提供資金和市場，都是幫助轉(zhuǎn)型的題中之義。“中小企業(yè)要升級設備，要投入研發(fā)，這些無不需要資金?！焙f，“ 各級政府也可以尋求擴大與中小型民營企業(yè)合作的機制。 ”

希望

邯鄲市在嘗試對中小制造企業(yè)給予更多的支持方式。

十多天之前，白鋼所在的邯鄲市冀南新區(qū)制訂出臺了一套工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)分割登記辦法，對以出讓方式取得的國有建設工業(yè)用地和地上自建建筑物、標準化廠房物權(quán)按幢、層為不動產(chǎn)單元進行分割登記。

白鋼告訴記者，這樣做之后，能夠降低全產(chǎn)業(yè)鏈的總體成本，同時工業(yè)用地項目企業(yè)可通過辦理產(chǎn)權(quán)抵押，提高貸款的靈活性?！坝行┪覀冋J為很好的項目，銀行不敢支持，或者說在政策上還存在一些瓶頸。因此，這是國家層面要研究的工作?，F(xiàn)在我們也看到，國家對實體經(jīng)濟打出了綜合拳，來支持這些制造類企業(yè)，但政策真正落地到這些中小企業(yè)身上，可能還有個過程。”白鋼說。

2019年3月初，胡超從德國考察回來。中小企業(yè)的產(chǎn)品和技術能力，給胡超留下了深刻的印象?！笆聦嵣希诘聡酥寥毡?，中小企業(yè)占了絕大多數(shù)，它們的制造業(yè)主要競爭力都來自于中小企業(yè)，而不是大企業(yè)。”胡超告訴記者。

胡超在思考，為何在德國以及日本這樣的國家，中小企業(yè)可以變得強大?！拔覀兊恼麄€社會機制，應該要注意扶持中小企業(yè)。中小企業(yè)的創(chuàng)新性很強，它們的天性中對市場的反應更加靈敏。一國制造業(yè)中，中小企業(yè)應該發(fā)揮出這種優(yōu)勢來。”胡超說。

他在國內(nèi)已經(jīng)看到了這樣的案例：比如，華為公司就擁有一批優(yōu)秀的中小企業(yè)供應商，它們能夠提供優(yōu)質(zhì)的零配件產(chǎn)品，是所在領域的隱形冠軍。

胡超覺得，沒有誰是天生的“差生”，中國的中小企業(yè)也不是。他希望，它們在未來會變得更好。