陳錦琪

黨的十九大報告中指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！被鶎狱h組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，貫徹落實新時代黨的建設(shè)新部署新要求，必須強化黨支部政治功能，自覺探索和提升黨支部的政治功能，更好地把黨員組織起來，把群眾凝聚起來，切實擔(dān)負(fù)起新時代賦予的新使命新任務(wù)。

一、深刻分析影響基層黨組織發(fā)揮政治功能的主要原因

中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，黨的性質(zhì)、宗旨和綱領(lǐng)決定了我們黨最顯著的政治屬性、政治特征和政治功能。各級基層黨組織要充分發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，實現(xiàn)“黨的一切工作落到支部”的要求。目前影響基層黨組織在發(fā)揮政治功能方面的主要原因有。

1.思想認(rèn)識不到位。有的黨組織和黨員干部認(rèn)為，政治建設(shè)是上級組織和高層領(lǐng)導(dǎo)的事情，對加強政治建設(shè)、突出政治功能的重要性緊迫性缺乏深刻認(rèn)識;有的盲目自信，認(rèn)為機關(guān)黨員干部思想政治素質(zhì)高，組織紀(jì)律性強，政治上一般不會出大問題，對其傾向性、苗頭性問題疏于了解分析;有的對維護政治紀(jì)律和政治規(guī)矩用力不夠、用心不多。

2.政治意識不強。由于機關(guān)黨員占大多數(shù)，一些黨員干部忽視“第一身份是黨員”，在工作生活中混同為一般群眾，自我要求不高;有的把學(xué)習(xí)教育認(rèn)為是一種負(fù)擔(dān)，即使參加組織生活和學(xué)習(xí)培訓(xùn)也不過腦、不走心;有的組織觀念淡薄，對上級工作部署做選擇題，有利的就執(zhí)行，沒利的就推諉;有的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識不強，該請示的不請示，該報告的不報告，遇到不順心的事牢騷滿腹，消極抵觸;有的缺乏政治敏銳性和鑒別力，熱衷于傳播小道消息，更有極少數(shù)膽大妄為，仍然不收斂不收手頂風(fēng)違紀(jì)違法等。

3.政治氛圍不濃厚。有的黨組織和黨員干部狹隘理解基層黨組織的政治功能，認(rèn)為政治教育就是學(xué)文件念報紙，把上級黨委的要求傳達(dá)給黨員，以致一些黨員對黨的創(chuàng)新理論一知半解，對各種新媒體發(fā)布各種信息缺乏政治鑒別力。有的黨務(wù)干部講大道理底氣不足，自身缺乏真信真懂的理論勇氣，以致滿足于面上的完成，影響整體講政治氛圍的形成。有的認(rèn)為政治學(xué)習(xí)是虛功，教育效果難以考量，應(yīng)付就行了，尤其現(xiàn)在思想多元化、訴求多樣化情況下，只要黨員行為不出格，組織上也就沒必要太較真。

4.行動上不接地氣。一些機關(guān)基層黨組織和黨員干部對黨的政治建設(shè)缺乏深入研究，宣傳黨的路線方針政策，習(xí)慣照本宣科，不求甚解，一些形式主義做法引起黨員干部的反感和抵觸情緒;有的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)只會用說教式方法對黨員提政治性要求，泛泛而言，缺乏感染力和說服力，有效性和針對性不強;有的只抓嚴(yán)管嚴(yán)治，不講厚愛激勵，對干部生活困難和成長等無所觸及;還有少數(shù)黨員斗爭精神不強，面對社會群眾中的錯誤言論，不敢批駁糾正、主動亮劍，甚至隨口附和、人云亦云。

二、強化機關(guān)基層黨組織政治功能的對策思考

旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果，事關(guān)統(tǒng)攬推進(jìn)偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想。習(xí)總書記強調(diào)要把中央和國家機關(guān)建設(shè)成“一個帶頭、三個表率”的“模范機關(guān)”，這也是對各級黨政機關(guān)的要求。對各級黨政機關(guān)基層黨組織而言，提升組織力，強化政治功能，關(guān)鍵就是要認(rèn)真落實新時代黨的政治建設(shè)總要求。

1.把全面落實新時代黨的建設(shè)總要求。黨的十九大首強調(diào)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。各級黨政機關(guān)黨組織在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、增強組織政治功能方面，更有條件、更有責(zé)任。一是加強基層黨組織政治建設(shè)。對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡責(zé)、為民造福是黨員干部的根本政治擔(dān)當(dāng)。機關(guān)基層黨員隊伍是黨的肌體細(xì)胞和黨的活動主體，強化政治擔(dān)當(dāng)，是對黨員的最基本要求，是每個黨員的基本職責(zé)。必須旗幟鮮明把講政治擺在第一位，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，筑牢黨員干部思想政治根基，確保在政治立場、政治方式、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是要發(fā)揮黨支部作用。要發(fā)揮黨支部直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的作用，使黨支部真正成為教育黨員的學(xué)校、團結(jié)群眾的核心、攻堅克難的堡壘。三要規(guī)范黨支部組織運轉(zhuǎn)。要從嚴(yán)落實“三會一課”、組織生活會、民主生活會、談心談話等基本制度，深入開展“黨建促進(jìn)月”“支部主題黨日+”“黨員政治生日”等活動，真正讓黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來、實起來、活起來，不斷增強政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。要推動基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合，探索基層黨建“互聯(lián)網(wǎng)+”路徑，切實提升服務(wù)黨員群眾工作水平。

2.把“兩個堅決維護”作為最大政治。黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，是堅決維護習(xí)近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要教育引導(dǎo)機關(guān)黨員干部牢固樹立“四個意識”，充分認(rèn)識習(xí)近平總書記的核心地位，是在領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的實踐中形成的，是黨和人民的鄭重選擇，是歷史的必然選擇。一要堅決貫徹黨中央決策部署。要以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭和實事求是、真抓實干的作風(fēng)，堅決落實到位，真正把維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)化為實際行動。二要創(chuàng)造性開展工作。要充分發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，將上級要求與自身實際相結(jié)合，轉(zhuǎn)化為切實可行的規(guī)劃方案、項目行動，提高貫徹執(zhí)行的針對性、可行性、有效性。

3.把“大學(xué)習(xí)”作為長期任務(wù)。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新理論成果，是我們實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的行動指南，機關(guān)黨組織和黨員干部要原原本本學(xué)、切實在學(xué)懂弄通做實上下功夫。一要突出學(xué)習(xí)重點。深刻學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定自覺地用這一最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。二要豐富學(xué)習(xí)形式。充分利用好各種學(xué)習(xí)形式，引導(dǎo)黨員干部準(zhǔn)確把握黨的理論和路線方針政策，知其然并知其所以然，切實增強抓好貫徹落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，組織黨員干部廣泛開展“大學(xué)習(xí)”活動。三要把好宣傳導(dǎo)向。機關(guān)黨組織要認(rèn)真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強對機關(guān)網(wǎng)站等陣地的管理，積極開展網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)。

4.凝心聚力推動全面改革發(fā)展。機關(guān)黨建工作要緊緊圍繞改革發(fā)展各項任務(wù)，以黨的建設(shè)成效推動和保證各項改革發(fā)展任務(wù)。一要建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍。通過持之以恒的理論教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實踐磨煉，不斷提高機關(guān)黨員干部的政治能力。要堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制，加大正向激勵力度，建立容錯糾錯機制，最大限度激發(fā)機關(guān)黨員干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。二要圍繞中心工作開展黨建工作。要按照黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署，找準(zhǔn)切入點和突破口，認(rèn)真研究謀劃黨建工作的內(nèi)容、載體、形式，切實發(fā)揮黨組織在推動任務(wù)落實中的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員在攻堅克難中的先鋒模范作用，實現(xiàn)黨建工作與改革發(fā)展一體推進(jìn)和一體落實。三要加強機關(guān)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。堅持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，深入查找“四風(fēng)”突出問題特別是形式主義、官僚主義在機關(guān)工作中的新動向新表現(xiàn)，采取過硬措施加以整改，堅決防止不良風(fēng)氣反彈回潮，不斷鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，強化正面典型的示范、引領(lǐng)作用，發(fā)揮反面教材的警示、震懾作用，讓機關(guān)黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止。加強機關(guān)紀(jì)檢隊伍和紀(jì)檢制度建設(shè)，聚焦“六項紀(jì)律”特別是政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，為改革發(fā)展?fàn)I造良好的作風(fēng)保障。

（作者單位：福建三明市委黨校黨建教研室）