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        國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題與對(duì)策

        2019-12-23 07:18:10陳甫俊
        現(xiàn)代企業(yè) 2019年11期
        關(guān)鍵詞:素質(zhì)國(guó)有企業(yè)體系

        陳甫俊

        隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,國(guó)有企業(yè)承受的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力越來越大,運(yùn)營(yíng)環(huán)境的不穩(wěn)定性使部分國(guó)企出現(xiàn)生產(chǎn)效率低下、利潤(rùn)減少等問題。出現(xiàn)這些問題有許多方面的原因,其中最為重要的是企業(yè)沒有建立并實(shí)施完善的內(nèi)部控制體系,內(nèi)控管理力度不強(qiáng)。而內(nèi)部控制體系的建立是企業(yè)生存和發(fā)展的重要保障,但就目前來看,我國(guó)大部分國(guó)有企業(yè)仍未建立起一套系統(tǒng)的內(nèi)部控制體系。對(duì)此,國(guó)有企業(yè)必須結(jié)合實(shí)際情況制定合理的內(nèi)部控制體系,有針對(duì)性的開展內(nèi)部控制,提高國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。

        一、國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀及其存在的問題

        1.對(duì)內(nèi)部控制的重視度不足。部分國(guó)有企業(yè)的管理人員存在重經(jīng)營(yíng)、輕管理的思想,沒有充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制對(duì)企業(yè)管理的重要性,缺乏足夠的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),決策時(shí)僅憑個(gè)人的感覺,使得企業(yè)的內(nèi)部控制體系不能很好地建立。部分國(guó)有企業(yè)管理人員在建立內(nèi)部控制體系時(shí),擔(dān)心內(nèi)部控制中的相關(guān)規(guī)定、政策等會(huì)產(chǎn)生不必要的內(nèi)部矛盾,影響正常的管理工作和辦事效率,因此對(duì)內(nèi)部控制持消極的態(tài)度。由于部分國(guó)企管理人員對(duì)內(nèi)部控制缺乏正確的認(rèn)識(shí),導(dǎo)致在實(shí)際工作中對(duì)內(nèi)部控制的重視程度不足,致使內(nèi)部控制在實(shí)際的操作過程中缺乏有效的支持,許多工作無法有效落實(shí)和提高。

        2.內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制尚未健全。國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善也是普遍存在的現(xiàn)象,主要體現(xiàn)在授權(quán)審批機(jī)制和組織結(jié)構(gòu)控制均不完善。具體來說,企業(yè)內(nèi)部權(quán)力制衡機(jī)制不健全,關(guān)鍵崗位的責(zé)任分工不明確,管理錯(cuò)位、越位、缺位常常導(dǎo)致內(nèi)部管理混亂,內(nèi)部控制體系即使建立也很難正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在組織結(jié)構(gòu)控制上,企業(yè)整體的內(nèi)部責(zé)任劃分的不明確、不科學(xué)常常會(huì)對(duì)不同崗位或部門之間原本應(yīng)有的制約和不相容產(chǎn)生不利影響,甚至讓內(nèi)部控制體系無法發(fā)揮作用。

        3.內(nèi)部控制人員專業(yè)素質(zhì)不高。整體來說,內(nèi)部控制部門的工作人員相對(duì)于其他部門的人員要求更高,不但要求內(nèi)控人員擁有分析把控企業(yè)全局的能力,還要有深厚的審計(jì)、財(cái)務(wù)、法律等相關(guān)知識(shí)。然而,絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)意識(shí)不足,對(duì)于內(nèi)部控制部門的建設(shè)熱情也不高。加之內(nèi)控部門建設(shè)的要求較高,部門人員選拔和獎(jiǎng)懲機(jī)制不完善,造成了國(guó)有企業(yè)內(nèi)控部門建設(shè)質(zhì)量較低、人員專業(yè)素質(zhì)不高等問題。

        二、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制的對(duì)策

        1.提高內(nèi)控管理重視程度。國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的正確認(rèn)識(shí),有利于企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制時(shí)一些問題的有力解決。國(guó)有企業(yè)管理人員對(duì)內(nèi)部控制樹立正確的認(rèn)識(shí),必定會(huì)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的管理,從而可以保障內(nèi)部控制體系建設(shè)得到有效地落實(shí)。因此,國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)全員的內(nèi)控意識(shí)建設(shè),通過對(duì)全員的內(nèi)控意識(shí)建設(shè)可以有效的在企業(yè)中形成良好的內(nèi)控氛圍,從而有利于內(nèi)部控制在國(guó)有企業(yè)當(dāng)中開展打下良好的基礎(chǔ)。

        2.建立健全完善的內(nèi)部控制體系。建立健全完善的內(nèi)部控制體系是國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的重要措施,在這一過程中,企業(yè)需要充分了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),從而帶有一定目的性和計(jì)劃性地建立內(nèi)部控制體系,并對(duì)國(guó)有企業(yè)近期的投資和生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行事前、事中和事后控制,保證內(nèi)部控制可以貫穿于企業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的整個(gè)過程。與此同時(shí),還要完善國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境,并將企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、人員管理、社會(huì)責(zé)任和企業(yè)文化等相關(guān)的環(huán)節(jié)進(jìn)行完善,尤其是在對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行投資決策前,更要開展相關(guān)的決策會(huì)議,降低投資經(jīng)營(yíng)過程中的風(fēng)險(xiǎn),提升決策的客觀性和正確性,從而提升內(nèi)部控制水平。

        3.提高內(nèi)部控制人員專業(yè)素質(zhì)。內(nèi)部控制評(píng)價(jià)人員是評(píng)價(jià)的主體,其專業(yè)素質(zhì)的高低直接影響評(píng)價(jià)結(jié)果的有效性。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該經(jīng)常性地組織內(nèi)部控制人員進(jìn)行學(xué)習(xí),不斷總結(jié)自己在工作中的優(yōu)缺點(diǎn),加強(qiáng)自身抗腐化能力,提高思想職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能。內(nèi)部控制部門的建設(shè)需要高素質(zhì)的內(nèi)控人員,內(nèi)控人員可以從內(nèi)部選拔,也可以外部招聘。但在建設(shè)初期,內(nèi)部控制人員的素質(zhì)可能還是不盡人意的,于是就需要內(nèi)部控制人員加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí),積極提高自身水平,對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況增進(jìn)了解,這樣才能勝任內(nèi)部控制的工作。

        在全面深化國(guó)有企業(yè)改革的背景下,內(nèi)部控制質(zhì)量提高對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展意義深遠(yuǎn)。國(guó)有企業(yè)只有加強(qiáng)內(nèi)控管理重視程度、加快完善內(nèi)部控制體系建設(shè)、提高內(nèi)部控制人員專業(yè)素質(zhì),才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

        (作者單位:遵義道橋建設(shè)(集團(tuán))有限公司)

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