陳奇

黨的十九屆四中全會研究了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題，系統(tǒng)梳理和總結(jié)了我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，作出了一系列重要部署，對于堅定“四個自信”，戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，確保黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。當(dāng)前，全省上下正掀起學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神的熱潮，從生動實踐中堅定制度自信，在發(fā)展創(chuàng)新中續(xù)寫新的輝煌。

本刊記者走進(jìn)基層采訪，從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、脫貧攻堅、綠色發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個個鮮活故事中，感受城鄉(xiāng)面貌發(fā)生的深刻變化，感受制度和改革給群眾帶來的幸福感，體悟“中國之制”的巨大優(yōu)勢，憧憬“中國之治”的美好前景。

奏響區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的樂章

黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），全面回答了在我國國家制度和國家治理上，應(yīng)該“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題，科學(xué)回答了堅持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求、總體目標(biāo)、重點任務(wù)、根本保障，為青海構(gòu)建更加高效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)一步指明方向，為經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。

因為身處“世界第三極”，青海對于區(qū)域發(fā)展更多了一層迫切和期待；因為曾經(jīng)長久與“貧困落后”相牽相連，青海在決勝全面小康的征程中更多了一份篤行和勇毅。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，給青海這塊欠發(fā)達(dá)區(qū)域筑起了奮起趕超的支點，給青海這塊雪域之地注入了旺盛生機(jī)和蓬勃活力。

西寧市在推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中，堅持產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)城融合協(xié)調(diào)發(fā)力，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與更充分就業(yè)并重，“十三五”前三年城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)9.48萬人，累計建成并投入使用孵化基地19家，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)累計1.6萬人。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷向中高端邁進(jìn)的同時，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)異軍突起成為經(jīng)濟(jì)增長的主動力。優(yōu)化金融發(fā)展生態(tài)，打造全省金融集聚區(qū)。向全域全季全時旅游發(fā)力，加快建成絲路國際旅游名城，爭創(chuàng)“商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市”。在“綠色發(fā)展、幸福西寧”的理念引領(lǐng)下，高原古城在華美蛻變中走在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的前列。

目前蘭西城市建設(shè)開局起步，依托這一地方發(fā)展戰(zhàn)略融入國家戰(zhàn)略的重大實踐成果，優(yōu)化互贏協(xié)作；隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，海東城市集聚效應(yīng)日益凸顯，樹立先植綠、后建城理念，加快完善海東城市功能，努力打造全省副中心城市。推進(jìn)西寧-海東都市圈發(fā)展，已然形成同城效應(yīng)和整體優(yōu)勢，以此打造出我省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新引擎。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

《決定》提出“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建立解決相對貧困的長效機(jī)制”，標(biāo)志著新時代我國邁進(jìn)堅持大扶貧格局新階段，這個決定高瞻遠(yuǎn)矚，超前謀劃，非常貼近基層脫貧攻堅實際，具有非常重大的戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。

今年作為我省脫貧“清零”的關(guān)鍵之年，一項項扶貧政策擲地有聲，也為創(chuàng)造高品質(zhì)生活打下了堅實的基礎(chǔ)。

說起產(chǎn)業(yè)，就要提到海晏縣金灘鄉(xiāng)東達(dá)村東達(dá)富民專業(yè)合作社，合作社成立之初主要帶動了8戶貧困戶，雖然村集體經(jīng)濟(jì)收入不多，但是貧困戶生活有了改善。

今年，合作社食用菌栽培再一次擴(kuò)大規(guī)模，新建了280平方米的半地下式塑料溫室大棚3幢，同時建成了460平方米的菌包加工車間，60平方米的冷藏保鮮庫和相應(yīng)的辦公配套設(shè)施。規(guī)模擴(kuò)大后，為本村村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收5萬元，輻射帶動本村40戶40人增加收入。

談及我省脫貧攻堅，易地搬遷不能不談。對于黃南藏族自治州而言，易地搬遷已然成為轉(zhuǎn)產(chǎn)致富最行之有效的路徑。2016年以來，黃南州將易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的標(biāo)志性工程，統(tǒng)籌謀劃，精準(zhǔn)發(fā)力，將全州7376戶28717名貧困群眾搬遷至新居，讓貧困人口搬出窮山窩，過上嶄新的生活。

為了解決黃南州北部農(nóng)區(qū)“一方水土養(yǎng)不起一方人”的問題，黃南州通過“山上的問題山下解決”的易地扶貧搬遷安置措施，將淺腦山區(qū)生存條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的貧困戶集中安置在城鎮(zhèn)附近，并完善安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目，在短時間內(nèi)建立了搬遷點后續(xù)產(chǎn)業(yè)，解決了搬遷戶的后顧之憂。

位于尖扎縣昂拉鄉(xiāng)河?xùn)|區(qū)的德吉村，251套藏式院落依黃河而建，村里已然修建起休閑廣場、碼頭、自駕游營地、露天沙灘、婚紗攝影基地、花海、農(nóng)耕體驗、美食廣場等旅游設(shè)施。走在四通八達(dá)的村巷間，慕名而來的游人盡情享受著德吉村的美景和美食，驚嘆于德吉村的變遷。

綠色、有機(jī)、智能新名片

黨的十九屆四中全會提出，堅持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生。貫徹落實四中全會精神，應(yīng)繼續(xù)堅持舉生態(tài)旗，走綠色路，創(chuàng)綠色有機(jī)業(yè)讓“綠色福利”和“生態(tài)紅利”惠及廣大群眾。

近年省財政累計投入資金8000多萬元，圍繞我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地111個、國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣15個、水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖場55個、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園163個、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場1413個。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實施，推進(jìn)基地按標(biāo)生產(chǎn)，強(qiáng)化全程監(jiān)管，確保基地農(nóng)畜產(chǎn)品監(jiān)測合格率達(dá)97%以上。

香氣撲鼻的牛羊肉、濃香醇厚的青稞餅干、原生態(tài)的三文魚、粒大飽滿的柴達(dá)木枸杞……近年來，隨著人們生活水平的提高和健康意識的提升，高原無污染、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品越來越受到人們的青睞。

據(jù)了解，今年，青海啟動了綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省建設(shè)，立足全省牦牛、藏羊、青稞、冷水魚、枸杞等優(yōu)勢主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和文化傳承，實施農(nóng)業(yè)品牌提升行動，培育一批叫得響、有影響力的“青字號”特色有機(jī)農(nóng)牧業(yè)品牌，并通過完善農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證，打造全域綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地。

路暢、景美、顏值高

交通運輸涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明等多個領(lǐng)域，對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著舉足輕重的作用，特別是在青海這樣地處偏遠(yuǎn)而基礎(chǔ)設(shè)施又相對滯后的地區(qū)，大力發(fā)展交通運輸事業(yè)顯得尤為重要。

曾幾何時，青海給人留下的印象就是偏遠(yuǎn)、荒涼、貧窮和落后。在這樣的詞匯里，道路狀況當(dāng)然不堪想象。

近年來，隨著我省宣傳力度的不斷加大，大美青海的知名度日益提升，來青旅游的人數(shù)也逐年遞增。許多人在青海都會發(fā)出這樣的感嘆：青海的道路建設(shè)真的很好，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們的想象！

經(jīng)過建設(shè)者4年奮戰(zhàn)，全長50.79公里的我省六盤山片區(qū)重點交通扶貧項目——扎隆溝至碾伯鎮(zhèn)公路，甫一通車便成為無數(shù)人旅游的網(wǎng)紅打卡之地，讓無數(shù)游人耳目一新，心曠神悅。曾記否，新中國成立之初，青海勉強(qiáng)可以通行的公路僅有472公里。

近年來，我省交通運輸系統(tǒng)緊扣建設(shè)“交通強(qiáng)國”主線，圍繞全省交通基礎(chǔ)設(shè)施總量不足、省際通道數(shù)量少、重要節(jié)點聯(lián)系不暢和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化等問題，積極謀劃全省路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，加快形成“東部成網(wǎng)、西部便捷、青南通暢、省際連通”的公路網(wǎng)。

截至2018年末，全省公路通車?yán)锍?.21萬公里，是1949年的174倍。截至目前，全省8個市州、29個縣級行政區(qū)已實現(xiàn)通高速公路或一級公路，46個縣級行政區(qū)全部通二級以上公路。

交通運輸作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“先行官”，正以奔跑的加速度不斷邁向嶄新的跨越。

……

一滴水可以折射太陽的光輝，一個個基層治理新實踐反映著國家治理的大邏輯。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，切實強(qiáng)化制度意識，自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅決維護(hù)制度，堅定制度自信，奮力書寫“中國之治”的青海答卷，讓青海各族群眾在中國特色社會主義制度優(yōu)勢中享受到更多制度紅利，在治理體系和治理能力現(xiàn)代化中不斷提升獲得感幸福感安全感。