人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)同志就印發(fā)《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》答記者問

問：請簡要介紹一下《意見》起草出臺(tái)的過程？

答：按照中央深化職稱制度改革的部署要求，人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革工作。為做好《意見》研究起草工作，兩部門專門研究制定了改革工作方案，全面收集整理黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的講話、論述及批示，梳理了黨中央、國務(wù)院重要文件中關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的具體要求，多次召開座談會(huì)，反復(fù)調(diào)研論證，吸納各方面意見建議。在此基礎(chǔ)上，起草了《意見》征求意見稿。2019 年6 月，人力資源社會(huì)保障部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳就文稿征求了各地、各有關(guān)部門和中央企業(yè)的意見，并向社會(huì)公開征求意見。根據(jù)征求意見情況，兩部門對《意見》進(jìn)行了修改完善。2019 年10 月，《意見》以人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部名義正式印發(fā)實(shí)施。

問：為什么繼續(xù)保留農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員作為正高級職稱？

答：《意見》明確，在農(nóng)業(yè)系列增設(shè)正高級農(nóng)藝師、正高級畜牧師、正高級獸醫(yī)師。同時(shí)，繼續(xù)保留農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員作為正高級職稱，面向長期在縣鄉(xiāng)及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線和各類涉農(nóng)企業(yè)從事技術(shù)推廣服務(wù)工作的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。主要考慮：一是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員評審工作開展10多年來，獲得基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的廣泛贊譽(yù)和認(rèn)可，在帶動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)、提供技術(shù)支撐方面效果明顯。二是明確面向基層一線開展評審，有利于鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)人員扎根基層、服務(wù)“三農(nóng)”，暢通基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員成長成才渠道。三是設(shè)置正高級農(nóng)藝師、畜牧師、獸醫(yī)師的同時(shí)，保留農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員，既有利于實(shí)現(xiàn)不同類型、不同層級人才的分類評價(jià)，又有利于推進(jìn)各類農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的交流融合。在調(diào)研過程中，基層一線農(nóng)業(yè)技術(shù)人員也普遍希望保留農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員。

問：《意見》在農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革方面還有哪些突破？

答：一是完善專業(yè)設(shè)置。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形勢，明確農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱設(shè)置農(nóng)學(xué)、園藝、植物保護(hù)、水產(chǎn)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)產(chǎn)品加工與質(zhì)量安全、農(nóng)村合作組織管理等專業(yè)。同時(shí)，為促進(jìn)評審專業(yè)設(shè)置與鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)，允許各地根據(jù)實(shí)際需要實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

二是暢通評價(jià)渠道。進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份、檔案等制約，創(chuàng)造便利條件，暢通農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等生產(chǎn)經(jīng)營主體中農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的職稱申報(bào)渠道。

三是下放評審權(quán)限。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員正高級職稱（包括正高級農(nóng)藝師、正高級畜牧師、正高級獸醫(yī)師、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員），均由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）自主組織評審，人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部不再統(tǒng)一組織全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員職稱評審。另外，逐步將高級職稱評審權(quán)下放到符合條件的地市或大型企業(yè)、科研院所等企事業(yè)單位，充分發(fā)揮用人主體的評價(jià)自主權(quán)。

四是建立綠色通道。對在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)民增收、重大動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害處置及農(nóng)村改革各項(xiàng)事業(yè)中作出重大貢獻(xiàn)或急需緊缺的優(yōu)秀農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，放寬條件限制。對引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，建立職稱評審綠色通道，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。

五是實(shí)現(xiàn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。明確通過國家執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試，取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格，可視同具備助理獸醫(yī)師職稱，減少了人才重復(fù)評價(jià)。

六是鼓勵(lì)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)。在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，適當(dāng)增加高級專業(yè)技術(shù)崗位，采取“定向評價(jià)、定向使用”的方式，增加基層人才供給。對長期扎根基層一線、作出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，可適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求，激勵(lì)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)技術(shù)人員扎根基層、建功立業(yè)。

問：對《意見》貫徹落實(shí)有哪些要求？

答：一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級人力資源社會(huì)保障行政部門要會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政部門，具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的政策制定、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作。二是結(jié)合實(shí)際，穩(wěn)慎推進(jìn)。要細(xì)化工作措施，完善工作預(yù)案，妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。三是加強(qiáng)宣傳，營造環(huán)境。要合理引導(dǎo)改革預(yù)期，積極回應(yīng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員關(guān)切，營造有利于改革的良好氛圍。