一是建立健全地方政府隱性債務(wù)向人大報(bào)告制度。根據(jù)預(yù)算法和中發(fā)〔2018〕27號(hào)文“地方政府通過舉債融資的重大建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人大及其常委會(huì)審查批準(zhǔn)”的要求,建立政府及其財(cái)政部門向人大及其常委會(huì)報(bào)告制度,報(bào)告在內(nèi)容上應(yīng)具備完整性、通俗性,能夠讓非專業(yè)人士乃至社會(huì)公眾看懂;在時(shí)間上,應(yīng)具有定期報(bào)告和重點(diǎn)報(bào)告。定期報(bào)告是指:一般在每年初向人代會(huì)報(bào)告上年度預(yù)算執(zhí)行和本年度預(yù)算編制草案時(shí)一并報(bào)告上年度政府隱性債務(wù)的有關(guān)情況;七月份分別由政府財(cái)政和審計(jì)部門向人大常委會(huì)作財(cái)政決算、同級(jí)審計(jì)工作報(bào)告一并報(bào)告政府隱性債務(wù)情況、審計(jì)情況;九月份向人大常委會(huì)報(bào)告預(yù)算調(diào)整草案時(shí)一并報(bào)告本年度地方政府債券申報(bào)、發(fā)行和分配情況。重點(diǎn)報(bào)告是指其他須及時(shí)向人大及其常委會(huì)報(bào)告,并依法采取相應(yīng)措施、作出相應(yīng)決定的事項(xiàng)。
二是加大審計(jì)監(jiān)督力度。審計(jì)部門要加強(qiáng)債務(wù)審計(jì)監(jiān)督,摸清債務(wù)底數(shù),應(yīng)當(dāng)將政府隱性債務(wù)和每一個(gè)使用政府性債務(wù)資金建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)作為每年同級(jí)審計(jì)工作的必審內(nèi)容,寫入同級(jí)審計(jì)工作報(bào)告,接受人大常委會(huì)的審議監(jiān)督。
三是建立健全地方政府隱性債務(wù)信息公開機(jī)制。人大可以綜合運(yùn)用監(jiān)督法規(guī)的各種方式進(jìn)行事中監(jiān)督。人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)委應(yīng)根據(jù)同級(jí)審計(jì)報(bào)告指出的問題加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督整改落實(shí)情況,同時(shí)要實(shí)現(xiàn)人大財(cái)經(jīng)委與政府財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門的聯(lián)網(wǎng),使財(cái)政收支隱性債務(wù)等情況在第一時(shí)間進(jìn)入人大監(jiān)督的視野,督促政府及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),做好處置。
四是督促相關(guān)方面制定地方隱性債務(wù)問責(zé)細(xì)則。根據(jù)中央下發(fā)的《地方政府隱性債務(wù)問責(zé)辦法》及全省隱性債務(wù)化解工作推進(jìn)會(huì)的要求,結(jié)合本地實(shí)際制定問責(zé)細(xì)則,對(duì)問責(zé)情形、責(zé)任認(rèn)定、問責(zé)方式、程序及結(jié)果運(yùn)用形成可操作性的制度規(guī)定,進(jìn)一步樹牢底線思維、強(qiáng)化憂患意識(shí),堅(jiān)決做好打贏防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。