國(guó)務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享的指導(dǎo)意見》,以促進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
《指導(dǎo)意見》明確,深化公共資源交易平臺(tái)整合共享要堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn),推動(dòng)各類公共資源交易進(jìn)平臺(tái);堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范,推動(dòng)平臺(tái)整合和互聯(lián)共享;堅(jiān)持公開透明,推動(dòng)公共資源陽(yáng)光交易;堅(jiān)持服務(wù)高效,推動(dòng)平臺(tái)利企便民四項(xiàng)基本原則。其中指出,要深化“放管服”改革,突出公共資源交易平臺(tái)的公共服務(wù)職能定位,進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦事流程,推行網(wǎng)上辦理,降低制度性交易成本,推動(dòng)公共資源交易從依托有形場(chǎng)所向以電子化平臺(tái)為主轉(zhuǎn)變。
《指導(dǎo)意見》提出,到2020年,適合以市場(chǎng)化方式配置的公共資源基本納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系,實(shí)行目錄管理;各級(jí)公共資源交易平臺(tái)縱向全面貫通、橫向互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)制度規(guī)則統(tǒng)一、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息資源共享;電子化交易全面實(shí)施,公共資源交易實(shí)現(xiàn)全過(guò)程在線實(shí)時(shí)監(jiān)管。在此基礎(chǔ)上,再經(jīng)過(guò)一段時(shí)間努力,公共資源交易流程更加科學(xué)高效,交易活動(dòng)更加規(guī)范有序,效率和效益進(jìn)一步提升,違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)和查處力度明顯加大;統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的公共資源交易市場(chǎng)健康運(yùn)行,市場(chǎng)主體獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。
《指導(dǎo)意見》要求,完善公共資源市場(chǎng)化配置機(jī)制,拓展平臺(tái)覆蓋范圍,創(chuàng)新資源配置方式,促進(jìn)資源跨區(qū)域交易。其中明確,嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,防止通過(guò)設(shè)置注冊(cè)登記、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)(辦事處)、資質(zhì)驗(yàn)證、投標(biāo)(競(jìng)買)許可、強(qiáng)制擔(dān)保、強(qiáng)制要求在當(dāng)?shù)赝顿Y、人員業(yè)績(jī)考核等沒有法律法規(guī)依據(jù)的限制性條件實(shí)行地方保護(hù)或行業(yè)壟斷。鼓勵(lì)同一省域內(nèi)市場(chǎng)主體跨地市自主選擇平臺(tái)進(jìn)行公共資源交易,積極穩(wěn)妥推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)跨省域合作。
中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師2019年7期