金曉/河南省西峽縣司法局

河南省西峽縣社區(qū)矯正工作圍繞“管得住、育新人”原則，積極探索、拓展教育幫扶工作模式，不斷提高社區(qū)矯正質(zhì)量。

思想教育多樣化 提高覺悟保長效

嚴把“入口關(guān)”，繃緊思想“弦”。針對大多數(shù)社區(qū)服刑人員辦理入矯手續(xù)時思想松弛、情緒不耐煩的情況，西峽縣司法局利用中心宣告室堅持先教育宣告后登記入冊的“三講三看”原則，即講法律政策，看本人態(tài)度；講犯罪結(jié)果，看本人認識；講社會影響，看本人人品。做到“一人、一證、一筆”，登記時只限本人持身份證，親自填(書)寫《社區(qū)矯正人員基本信息表》《社區(qū)矯正人員保證書》。通過“三講三看”“三個一”的工作方法，初步認識社區(qū)服刑人員的文化水平、心理素質(zhì)、人品修養(yǎng)、家庭環(huán)境等，為進一步敦促其端正態(tài)度、認罪服法和指導(dǎo)司法所制定矯正方案打下基礎(chǔ)。絕大多數(shù)社區(qū)服刑人員經(jīng)過入矯前的初步教育，思想認識有了大幅度提高。所有人員都能在規(guī)定時間到司法所報到入矯，消除了漏管現(xiàn)象。

集中教育與因材施“矯”相結(jié)合。入矯后的教育是社區(qū)矯正工作的重要內(nèi)容。工作人員在實施矯正時對每一個人都仔細觀察了解，耐心傾聽他們的苦悶和訴求，達到了消除恐懼、卸除戒備、去除隔閡的目的。同時，工作人員用“細心、耐心、愛心”去矯正，找準切入點，運用矯正技巧和方法，根據(jù)犯罪類型、家庭、性格等有針對性地制定個體化矯正方案，循循善誘，發(fā)現(xiàn)他們的閃光點，揚長避短，幫助他們過好“心理關(guān)”“自立關(guān)”，重塑自我認知。各司法所每月選取一名正面典型上臺談感受，以調(diào)動社區(qū)服刑人員的矯正熱情。同時，西峽縣司法局將全縣社區(qū)服刑人員劃分為四個片區(qū)，統(tǒng)一編寫教材，統(tǒng)一規(guī)劃社區(qū)服務(wù)項目。每季度由社矯機構(gòu)和包片干警組織各片區(qū)社區(qū)服刑人員到指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中接受教育、進行社區(qū)服務(wù)，既解決了司法所人員力量不足的問題，又解決了社區(qū)服務(wù)資源有限的困擾。

定期開展警示教育。依法列出14 類違規(guī)現(xiàn)象進行考核，每月對社區(qū)服刑人員考核結(jié)果進行上墻內(nèi)部公示，用三色標圖法顯示違規(guī)狀態(tài)，并予以個案點評。此外，將正面引導(dǎo)教育和反面警示教育有機結(jié)合，在縣看守所建立南陽市首家社區(qū)服刑人員警示教育基地，每季度分類組織社區(qū)服刑人員(入矯前未曾受過刑事拘留的；曾受到司法行政機關(guān)行政警告的；社區(qū)矯正期限在兩年以上的；執(zhí)行社區(qū)矯正前有犯罪前科的；被社區(qū)矯正機構(gòu)確定為嚴管對象的；嚴重危害社會犯罪的少年犯)參觀監(jiān)舍，要求其書寫觀后感并納入當月思想?yún)R報。通過罪犯現(xiàn)身說法，以視聽沖擊震撼心靈，使社區(qū)服刑人員敬畏法律。組織社區(qū)服刑人員參觀警示教育基地已成為西峽縣社區(qū)矯正工作的必修課，自2016年起，西峽縣已組織9 批共273 人次接受警示教育，效果顯著。

親屬參與懲戒教育。對違規(guī)的社區(qū)服刑人員開展懲戒教育能夠促使其認識自身錯誤，但有時也會激起社區(qū)服刑人員的逆反情緒。為避免不良后果的產(chǎn)生，西峽縣司法局引入違規(guī)處理親屬參與機制，用活思想政治工作利器化解負面影響。在實施懲處前，堅持“兩見面一談心”和“親屬全程參與”原則。“兩見面一談心”即與矯正小組成員見面，了解思想動態(tài)；與親屬見面，查明問題原因；與本人談心陳說利害關(guān)系，促使認罪服法?！坝H屬全程參與”即下落不明追查，親屬全程參與，以求事半功倍；調(diào)查取證，親屬全程參與，以求公正透明；訓(xùn)誡教育（一律上提一級當面訓(xùn)誡），親屬全程參與，以情感感化；提請收監(jiān)執(zhí)行前，向社區(qū)干部、親屬、本人說明收監(jiān)執(zhí)行的標準及相關(guān)情況。

幫困扶助類別化 授人以漁育新人

西峽縣司法局開展“悔罪感恩、回報社會”活動，將轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟條件不好、思想不穩(wěn)定的社區(qū)服刑人員列為重點幫扶對象，進行分類扶助。尋釁滋事、故意傷害的，聯(lián)系單位簽訂用人協(xié)議，并委托用人單位協(xié)助監(jiān)管，及時反饋信息；交通肇事、危險駕駛、掩飾隱瞞、盜竊的，安排到房地產(chǎn)施工工地作業(yè)，不定期與開發(fā)商溝通，掌握人員動態(tài)；有生產(chǎn)經(jīng)營意向的，進行生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)業(yè)務(wù)知識和能力考核，幫助通過考核的社區(qū)服刑人員聯(lián)系金融及市場管理單位辦理貸款及經(jīng)營手續(xù)。這些措施既解決了社區(qū)服刑人員的生活困難，引導(dǎo)他們參加了社會活動，又消除了不安定因素。

社矯管理規(guī)范化 運行有序保成效

嚴格落實檔案管理制度。西峽縣司法局利用省矯正工作平臺，將社區(qū)服刑人員公益勞動、思想?yún)R報、集中教育、心理咨詢、走訪登記、請假登記、計分考核、綜合管理等數(shù)據(jù)制作成一套可共享的網(wǎng)絡(luò)化電子卷宗。對紙質(zhì)檔案制定了包括借閱、歸檔、日常制作規(guī)范等在內(nèi)的一系列制度，規(guī)定每月26日至月末為各司法所解矯檔案集中歸檔日，由專人把關(guān)，逐案逐卷審核。對于不符合歸檔要求的一律打回重新整理，絕不允許敷衍。

明確社矯工作程序。西峽縣司法局總結(jié)成功經(jīng)驗，結(jié)合有關(guān)規(guī)定出臺了《西峽縣社區(qū)矯正執(zhí)法工作實施細則》?！都殑t》共分10 個章節(jié)、7 個大項、106 點操作規(guī)程，對縣級社區(qū)矯正機構(gòu)及司法所職權(quán)作出明確界定。對從擬適用社矯前的社會調(diào)查到解除矯正的每一個執(zhí)法細節(jié)都做出了詳細規(guī)定，使基層社區(qū)矯正工作有章可循、整齊劃一，形成了職權(quán)法定、程序合規(guī)、管理有序、標準統(tǒng)一的執(zhí)法模式。

強化領(lǐng)導(dǎo)班子督促檢查。西峽縣司法局制定了領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片包所制度，要求每個領(lǐng)導(dǎo)負責聯(lián)系2-3 個司法所，深入一線檢查指導(dǎo)工作、督促制度落實、解決突出問題；由主管局長領(lǐng)隊組成督導(dǎo)組，每半月巡回一次，每月組織全體司法所長觀摩一次各所工作視頻，圍繞疑難問題及工作短板進行逐所講評，并對先進典型進行通報刊發(fā)，激發(fā)廣大干警投身司法行政工作的熱情。在制度落實上，由縣局紀檢組、矯正股牽頭，聯(lián)合縣檢察院刑事執(zhí)行局，共同對社矯工作進行量化監(jiān)督，并定期向局黨組反饋情況，形成社矯工作有制度、有安排、有落實、有督導(dǎo)、有反饋、有通報的良好工作機制。