梅惠曉

隨著教育事業(yè)改革進程的不斷推進，中專學校財務風險增加，財務管理難度相應增大。因此為實現中專學?？沙掷m(xù)發(fā)展目標，學校管理部門應認清現行財務管理機制中存在問題，結合學校自身發(fā)展需求，構建起長效科學的財務管理機制，切實提升自身管理水平。

一、中專學校財務管理存在問題

（一）財務管理執(zhí)行力度有待提升

就目前來看，中專學校收入主要來源于國家投資及學校事業(yè)收入，財務開支要從提升學校教學質量，完善教學設備、供給教學活動日常開支等方面入手，財務管理難度較大。特別是近年國家對中專學校投入的專項資金越來越多，財政的監(jiān)管力度越來越大，但部分學校管理部門缺乏對財務管理重要性認知度，依然采用較粗放的管理模式，管理制度及管理人員都處于缺失狀態(tài)，導致財務管理執(zhí)行力度始終處于有待提升階段，不僅無法發(fā)揮出的財務管理積極作用，更會引發(fā)財務支出不合理、資金運營異常等問題，對中專學校穩(wěn)定有序發(fā)展造成嚴重不利影響。

（二）忽視財務管理及監(jiān)督工作

目前，中專學校普遍存在師生比過小的問題，師生比為1:40至1:30的學校比比皆是，有些學校為降低成本，甚至會更低。在教職工嚴重不足的情況下，管理人員更是鳳毛麟角。學校將大量時間及精力花費在如何提升教學質量等方面，難以顧及財務管理及財務管理監(jiān)管工作。專業(yè)財務人員數量少，分工不明確，內部財務監(jiān)管機制落實不到位，導致財務信息不準確等問題屢見不鮮，極大程度增加了學校財務管理的難度。

（三）缺乏完善的財務預算管理機制

部分中專學校領導層對學校財務預算認識不足，導致學校未建立起完善的財務預算管理機制，財務預算由學校領導層拍板決定的現象時有發(fā)生；有些學校雖然存在預算體系，但執(zhí)行力度不夠，形同虛設。由于預算未考慮到基層的實際需要，導致預算執(zhí)行中困難重重，年度內反復調整預算，財務預算缺乏嚴肅性，也給財務人員造成不必要的負擔。

（四）財務管理人員專業(yè)水平不高

中專學校以培養(yǎng)專業(yè)技能人才為主，普遍缺少管理人員，更加缺乏專業(yè)財務管理人員。部分學校財務管理人員專業(yè)技能及職業(yè)素養(yǎng)參差不齊，難以獨立完成財務管理工作，對不斷革新的會計機制及財務管理手段認知度不夠，導致財務管理問題發(fā)生幾率更高，為學校管理埋下諸多安全隱患。

（五）財務風險控制不到位

在國家政策導向下，中專學校經過了幾輪的優(yōu)勝劣汰，教育資源得到整合，學校規(guī)模不斷增大，加之目前國家對中專學校的撥款也普遍采用了以學生人數定經費數的“生均經費”核撥方式。隨著招生規(guī)模不斷擴大，中專學校的資金規(guī)模也不斷增加。除滿足人員、日常公用等基本支出外，還可安排大量用于學校發(fā)展的項目支出。但是由于相應的防控措施滯后，造成項目實施中采購過程及后續(xù)的資產管理的風險增大。如：由于人員配置不足，某些不相容職務得不到有效的分離，權力得不到制衡；管理人員的業(yè)務水平未隨著新增業(yè)務的出現而提高，導致采購過程、資產報廢過程未按規(guī)定的程序審批等，都會增加管理過程中的財務風險。

二、提升中專學校財務管理水平的具體措施

（一）建立健全財務管理機制

一方面，構建完善的財務管理體系，確保財務管理目標能夠對各業(yè)務環(huán)節(jié)進行規(guī)劃及指導。明確財務管理目標及任務，提升各部門對財務管理重要性的認知度；另一方面，不斷更新財務管理理念，基于教育事業(yè)改革需求，對傳統(tǒng)財務管理模式進行不斷完善，以適應上級部門及財務公開的要求。同時，切實提升財務管理的合理性及公開性，確保每筆支出均有跡可循，更好約束財務管理行為，保障中專學校財務管理工作有序開展。細化學校領導及財務管理部門職責，劃分各部門管理權限，提升財務管理有序性。要求財務管理人員嚴格遵守國家及有關部門針對學校財務管理工作頒布的明文規(guī)定，將學校財務管理工作提升到有規(guī)可依、有規(guī)必依、違規(guī)必究的高度上去。

（二）加強財務管理部門監(jiān)督

第一，結合學?，F有資源，建立專門監(jiān)管機構。對財務管理部門及財務人員工作進行有效監(jiān)督。提升對專項資金的監(jiān)管力度，確保財務支出與學校自身發(fā)展目標相符，提高財務資源利用率；第二，為降低校園內貪污腐敗問題發(fā)生幾率，應構建起相應的內部控制機制，通過授權審批方式，對崗位分工及庫存現金流向進行控制。規(guī)定現金收支業(yè)務范圍，開展全面會計核算工作，及時發(fā)展及解決財務管理存在問題，切實提升中專學校財務管理水平；第三，促進財務管理信息化發(fā)展進程，提升學校各業(yè)務環(huán)節(jié)財務管理水平。將計算機網絡技術應用在學校財務管理中，實現財務數據資源共享目標，擴大財務管理范圍，緩解財務管理人員工作壓力，將節(jié)省下的時間應用在提升財務管理水平等方面。

（三）完善財務預算管理體系

首先，從領導層面要充分認識財務預算的重要性，組織相關部門建立自下而上的預算管理體系，要明確部門職責，要求做到各司其職，各負其責。領導層面負責對學校發(fā)展做出規(guī)劃，各職能部門根據學校發(fā)展規(guī)劃提出部門工作目標，形成部門年度預算，財務管理部門根據各職能部門年度預算結合學校財力情況提出年度財務預算編制草案，經學校最高權力機構通過后上報財政部門。在年度財務預算批復后，各職能部門按照批復情況執(zhí)行。由于各職能部門事先參與了財務預算的編報，所以預算的可執(zhí)行性較強，避免了不必要的預算調整。在預算管理過程中，通過不相容職務分離、權力制衡等內部控制手段降低財務風險。

（四）注重財務人員專業(yè)水平提升

首先，學校管理部門應認清財務人員專業(yè)技能提升的重要性，針對財務管理理念及先進財務管理方式在財務人員中進行定期的教育培訓；

其次，明確財務人員聘任標準，嚴把財務人員入職關口，從根源上提升學校財務管理部門整體素質；

最后，健全財務人員績效考核體系。依據中專學校財務管理目標、各崗位職責等分析出現行財務管理部門考核標準中的不足之處，聯(lián)合各部門管理人員探討出有效的考核機制改進對策。強化財務部門績效考核執(zhí)行監(jiān)管力度，確?？冃Э己私Y果的準確性及透明性，切實提升財務人員專業(yè)水平。采用適當獎懲機制，對表現優(yōu)秀、專業(yè)能力強的員工給予一定獎勵，反之則加大不規(guī)范預算行為等懲治力度，力爭在財務部門營造出積極嚴謹的工作氛圍。

（五）增強財務風險控制力度

結合中專學校財務管理情況及需求，對財務預算、收支業(yè)務、采購業(yè)務、資產管理、建設項目、合同管理等重點領域的業(yè)務認真分析其業(yè)務流程，梳理業(yè)務流程過程中凸顯出來的風險點，完善相關制度，通過制度實現對風險點的管控，

在此基礎上，構建起科學的風險控制體系。同時要明確財務管理目標，細化各職能部門的管理責任，提升各部門及職工財務管理意識，提高財務管理執(zhí)行力度，降低財務管理失控的風險性，最大限度保障中專學校經濟利益。

總而言之，職業(yè)教育事業(yè)的快速發(fā)展使得中專學校學生數量增多、建設規(guī)模進一步擴大，為更好提升中專學校教學質量，實現中專學校發(fā)展目標，學校管理部門應切實提升財務管理工作重視度，完善及優(yōu)化財務管理方式，提高財務管理專業(yè)性及規(guī)范性，為促進中專學校穩(wěn)定有序發(fā)展奠定堅實基礎。