鄭祺祺

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越南語(yǔ)與中國(guó)近鄰，西依中南半島，東臨中國(guó)南海，憑借其優(yōu)越的戰(zhàn)略位置，在東亞地緣政治格局中扮演著重要的角色。中越關(guān)系相對(duì)于其他雙邊關(guān)系具有明顯的特殊性。從地理地緣角度來(lái)看，兩國(guó)山水相連，一衣帶水；從歷史文化上來(lái)看，兩國(guó)聯(lián)系緊密，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)；從意識(shí)形態(tài)上來(lái)看，兩國(guó)同志兄弟，信仰相同；從發(fā)展模式上來(lái)看，兩國(guó)道路相同、制度相似[1]。

1 中越關(guān)系的新特征

全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建立之后的中越關(guān)系相對(duì)于傳統(tǒng)睦鄰友好時(shí)期、加強(qiáng)全面合作時(shí)期，其內(nèi)容與特征，既有延續(xù)又有新的變化。具體特征如下：

1.1 中越的外部環(huán)境問(wèn)題

中越所面臨的外部環(huán)境出現(xiàn)不利于中越友好合作的變動(dòng)。在美國(guó)“重返亞太”的背景下，南海地區(qū)基本穩(wěn)定的局面被打破。菲律賓、越南等國(guó)家引入美日等域外大國(guó)勢(shì)力，妄圖將南海問(wèn)題“國(guó)際化”、“東盟化”，這是中越關(guān)系所面臨的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。

1.2 南海問(wèn)題

盡管兩國(guó)曾一度因南海問(wèn)題經(jīng)歷波折，中越關(guān)系并未因此遭到實(shí)質(zhì)性損害，合作仍然是中越關(guān)系的主流內(nèi)容，對(duì)抗只是暫時(shí)的、局部的。增加戰(zhàn)略互信、實(shí)現(xiàn)“兩廊一圈”與“一帶一路”的戰(zhàn)略對(duì)接將成為這一時(shí)期深化中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的主要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)因素成為協(xié)調(diào)雙邊利益關(guān)系的首選工具。中越關(guān)系經(jīng)歷過(guò)幾次海上摩擦之后，雙方越來(lái)越重視通過(guò)合作來(lái)管控分歧。中越經(jīng)濟(jì)相互依賴(lài)的加強(qiáng)，使得中越雙方越來(lái)越傾向于使用最小程度損害雙邊政治關(guān)系的經(jīng)濟(jì)工具協(xié)調(diào)雙邊利益關(guān)系。這也是全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建立后中越關(guān)系所包含的一個(gè)新特征。

2 中越關(guān)系的影響因素

2.1 中越兩國(guó)對(duì)雙邊關(guān)系定位的重新認(rèn)知與調(diào)整

由于中國(guó)崛起及美國(guó)“重返亞太”戰(zhàn)略的推動(dòng)，東亞國(guó)際體系正在經(jīng)歷著結(jié)構(gòu)調(diào)整與權(quán)力轉(zhuǎn)移。與此同時(shí)，中越兩國(guó)都在積極尋求適應(yīng)國(guó)際體系新變化的自我定位以及對(duì)于中越關(guān)系進(jìn)行新的定位。在這種情況下，中越兩國(guó)在新形勢(shì)下對(duì)于對(duì)方的角色認(rèn)知出現(xiàn)了一定程度的偏差，主要表現(xiàn)為越南過(guò)于擔(dān)憂中國(guó)崛起會(huì)造成中越政治權(quán)力的進(jìn)一步失衡，并對(duì)中國(guó)在南海的正常合理的行動(dòng)做出錯(cuò)誤解讀。另一方面，中國(guó)方面在維護(hù)南海權(quán)益過(guò)程中，越來(lái)越傾向于展示自己的軍事實(shí)力，低估了這種方式所具有的敏感性及其會(huì)導(dǎo)致越南對(duì)于中國(guó)的維權(quán)行為的“驚慌”。

2.2 相同的意識(shí)形態(tài)

在這一時(shí)期中越關(guān)系的發(fā)展過(guò)程中，意識(shí)形態(tài)所起的作用很難單獨(dú)地分離出來(lái)進(jìn)行分析。但是，相同的意識(shí)形態(tài)正是中越政治關(guān)系特殊性的首要體現(xiàn)，在很大程度上決定著中越關(guān)系的“下限”。意識(shí)形態(tài)在中越關(guān)系中所發(fā)揮的作用，更多的是融合在雙邊的政治關(guān)系中，通過(guò)雙邊政治互動(dòng)、政治互信、政治合作的加強(qiáng)而體現(xiàn)出來(lái)。這種由意識(shí)形態(tài)相同所決定的雙邊政治利益和發(fā)展利益的較大程度的疊合，對(duì)于中越關(guān)系的正常發(fā)展作用巨大[2]。

2.3 日益強(qiáng)化的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系

長(zhǎng)期以來(lái)，中越雙邊政治關(guān)系主導(dǎo)著雙邊關(guān)系的發(fā)展，并且是雙邊經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系發(fā)展的直接推動(dòng)力量?？梢哉f(shuō)，中越關(guān)系正?；詠?lái)，雙邊經(jīng)濟(jì)合作、文化交流取得的豐富成果都是在雙邊政治高層的大力推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)的。中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系確立后，得益于兩國(guó)關(guān)系的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，中越雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系相互依賴(lài)進(jìn)一步加強(qiáng)。高度依賴(lài)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系開(kāi)始反作用于雙邊政治關(guān)系，并在很大程度上規(guī)制著雙邊的政治關(guān)系，使得中越雙方在制定政策時(shí)必須考慮到經(jīng)濟(jì)合作所帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)收益與損害政治關(guān)系所要付出的較大成本。在中越政治關(guān)系由下滑回歸正常軌道的過(guò)程中，基于雙邊經(jīng)濟(jì)合作所帶來(lái)的國(guó)家發(fā)展利益是首要的影響因素。

3 推進(jìn)中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的路徑選擇

3.1 兩國(guó)政府高層繼續(xù)保持互訪，增強(qiáng)兩黨兩國(guó)政治互信

20世紀(jì)90年代以來(lái)，中越關(guān)系正?；?，中間發(fā)生過(guò)沖突事件，但總體趨勢(shì)是和平與友誼。近年來(lái)，中越兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常互訪，成為兩國(guó)友好合作關(guān)系不斷發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。中國(guó)和越南是友好鄰邦，雖然存在一些輕微的摩擦，但在正常情況下，合作大于差異，差異在控制之內(nèi)。特別是在處理南中國(guó)海沖突時(shí)，需要盡量減少?zèng)_突，加強(qiáng)海上合作。

3.2 縮小貿(mào)易逆差，改善中越經(jīng)貿(mào)中存在的問(wèn)題

越南應(yīng)該正確的面對(duì)中國(guó)和越南之間的貿(mào)易逆差。與中國(guó)相比，越南的發(fā)展水平仍然相對(duì)較低。這是一個(gè)循序漸進(jìn)的發(fā)展議程，由于越南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國(guó)越南經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的調(diào)整，中國(guó)對(duì)越南的貿(mào)易逆差將減少。無(wú)論國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何，越南都不能急于減少赤字，造成中越之間的貿(mào)易壁壘。

3.3 以“民心相通”促進(jìn)中越關(guān)系健康發(fā)展

當(dāng)習(xí)近平主席在2015年訪問(wèn)越南，他提出，“國(guó)之相交在于民親”。共同的心是中國(guó)和越南之間的重要交流。官方政策應(yīng)支持中越民間交流，利用民間交往，自下而上推動(dòng)中越關(guān)系的發(fā)展。實(shí)際非常重要的一點(diǎn)是民間外交。公民外交不像官方外交那樣正式，但它很容易克服人們的心。民間外交以非政府組織的形式，是不容忽視的，不可避免的情感[3-4]。

4 結(jié)語(yǔ)

中越之間存在的長(zhǎng)遠(yuǎn)的共同利益相對(duì)于外部因素暫時(shí)的局部的影響更具有主導(dǎo)和支配作用。通過(guò)本題的研究，不僅可以對(duì)影響中越兩國(guó)關(guān)系的內(nèi)外因素做出較為系統(tǒng)的分析，對(duì)于正確理解和把握未來(lái)中越關(guān)系走向具有現(xiàn)實(shí)意義。