馮麗娟

黑龍江省清河林業(yè)局 黑龍江通河 150900

1 營造林質(zhì)量的影響因素

1.1 綠化工作不到位

森林物種資源豐富，生長環(huán)境差異較大。對于一些不良地區(qū)，造林工作相對困難。而營造林工程是一項龐大的工程，涉及到大量的相關人員。營造林工程的發(fā)展容易被忽視，例如，在種植時，不符合種植要求，實際種植的樹木數(shù)量與統(tǒng)計數(shù)量不匹配，種植的樹木類型與圖紙設計不匹配。由于營造林工作不到位，苗木數(shù)量和品種統(tǒng)計不一致，導致提交的報告與實際情況不符[1]。

1.2 在營造林工作中缺乏管理和維護

有關工作人員在工作中難免疏忽大意，對林業(yè)工程在造林工作中缺乏管理和維護，導致小問題的不斷積累變成大問題。例如，在實際過程中，存在著工作不到位、態(tài)度松懈等問題，導致營造林質(zhì)量檢驗中存在虛假數(shù)據(jù)，管理工作不夠嚴格，不夠認真，隨意編造上報林業(yè)部門的有關資料。另外，苗木移植的后續(xù)管理也是造林工作困難的原因之一。營造林的生長是一個漫長的過程，需要幾年的時間。然而，人們對營造林的日常管理不夠重視，缺乏有效的育苗日常管理，將極大地影響營造林質(zhì)量。在營造林管理的日常過程中，修剪樹葉、除草施肥、灌溉、病蟲害防治等工作是非常關鍵的。在實踐中，如果上述工作沒有落實到位，很難保證樹木的成活率。

1.3 營造林設計亟待完善

營造林工程的設計和規(guī)劃是林業(yè)工程建設的關鍵環(huán)節(jié)，但目前我國對林業(yè)設計和規(guī)劃的認識不深，在開展造林工作時，沒有認真考慮實際情況。在設計前，必須加強造林工作的數(shù)據(jù)采集，依靠數(shù)據(jù)處理進行改進，確保后期設計工作的順利進行。如果以前的數(shù)據(jù)采集不夠合理，設計內(nèi)容和實際情況之間存在大量的錯誤[2]。

1.4 技術人員專業(yè)水平低

植樹造林管理的主力軍是基層林業(yè)管理單位的工作人員，在推進植樹造林工作中發(fā)揮著關鍵作用。目前，許多部門對植樹造林工作者的理論知識儲備較少，對植樹造林工作的認識不全面。在林業(yè)編號管理過程中，對相應要求沒有認真的依據(jù)。在現(xiàn)實中，林業(yè)管理與農(nóng)業(yè)管理之間存在著矛盾，導致林業(yè)管理者之間的控制混亂。在缺乏科學管理的情況下，造林質(zhì)量將大大降低，病蟲害問題將更加嚴重，樹木成活率將受到很大影響。

2 提高營造林質(zhì)量的改進辦法

2.1 注重造林后的養(yǎng)護管理，鞏固造林成果

養(yǎng)護管理不僅要依靠林業(yè)主管部門的認真工作，還要依靠造林者自身的行為。主管單位可以完善監(jiān)督制度，實行領導和技術人員區(qū)域責任制，改革管理手段，及時調(diào)查營造林林木生長狀況，充分了解林地情況，要求造林者進行更新改造，及時更換。依靠廣播電視加強宣傳，不僅要探討其政策和重要性，還要注重責任心和自覺宣傳，切實增強造林戶和地方林業(yè)部門的管理觀念，及時宣傳林業(yè)政策，改變傳統(tǒng)的放牧和耕作習慣，注重造林后的養(yǎng)護管理，鞏固造林成果。

2.2 嚴格進行驗收，保證申報資料的真實性

驗收和檢驗工作必須保證嚴格性和數(shù)據(jù)真實性，驗收檢查時，必須對所有營造林進行當面檢查，認真檢查設計規(guī)劃資料和現(xiàn)場條件，確保分區(qū)面積準確，并按要求做好記錄。營造林在竣工后，必須認真、嚴格地填寫驗收報告。實行造林任務責任制，結(jié)合獎勵制度和責任追究制度。林業(yè)技術人員必須具有高度的責任心，積極參與林業(yè)建設。了解有關技術標準和統(tǒng)計口徑，加強造林規(guī)劃年度，實施年度，完成區(qū)域核查工作，確保核查數(shù)據(jù)的有效性和真實性[3]。

2.3 加強資金投入和林業(yè)隊伍建設，提高植樹造林工作水平

由于林業(yè)基層工作面臨著任務繁重、資金缺乏、隊伍不穩(wěn)定的影響，必須依靠政府有關部門的管理、投資者的自律和輿論監(jiān)督，加大林業(yè)資金投入，完善營造林建設信息系統(tǒng)。改善工人工作環(huán)境，增加員工補貼，有效調(diào)動員工的工作積極性和主觀能動性。認真組織業(yè)務技能交流和培訓，及時了解國家和省、市新頒布的有關政策和標準，提高技術人員的業(yè)務素質(zhì)。完善激勵機制，使營造林林業(yè)隊伍更加充實。

2.4 充分參與國際合作并借鑒國際經(jīng)驗

他山之石可以攻玉，推進營造林建設現(xiàn)代化，必須學習和借鑒其他國家環(huán)境治理的先進理論，分析他們在理念設計、制度構(gòu)建、體制創(chuàng)新和實施效果方面的異同探究，然后結(jié)合中國的國情吸收轉(zhuǎn)化并融于環(huán)境治理實踐當中。近年來隨著生態(tài)文明的提出、五位一體格局的確立、綠色發(fā)展理念的提出以及參與全球治理的話語權(quán)的增加，中國已經(jīng)成為世界各國特別是發(fā)展中國家環(huán)境治理方面的一面旗幟[4]。搞好營造林質(zhì)量，促進生態(tài)建設，有利于深化對中國道路的認識，有利于更好的貫徹綠色發(fā)展理念從而建設美麗中國，有利于不斷完善中國環(huán)境治理的模式制度進而為全球環(huán)境治理貢獻智慧。必須充分參與國際合作并借鑒國際經(jīng)驗，在戰(zhàn)略布局、奮斗目標、發(fā)展步驟以及關鍵措施等方面進行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，以保證營造林的各項任務，目標能夠有計劃、有準備、有步驟地得以實現(xiàn)。

3 結(jié)語

林業(yè)工程中營造林質(zhì)量受到因素制約較多，其中人為因素可以通過加強監(jiān)管力度，定期培訓，保證工作態(tài)度、質(zhì)量與效果達到一致。對于一些環(huán)境因素，相應的科研人員加大樹種耐性抗性的研究，保證嚴重的水土流失地區(qū)的林業(yè)現(xiàn)狀更盡快得到改善，不斷完善營造林質(zhì)量與造林工程，爭取達到國家要求的目標，將良好的生態(tài)環(huán)境歸還與社會，歸還大自然。