文/劉萍，濱州黃河河務局供水局

1 引言

水利工程建設是我國基礎建設中重要的組成部分。水利工程經濟是水利事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，也是水利關乎社會民生發(fā)展。在“改革創(chuàng)新，奮發(fā)有為”大討論的前提下，需要進一步加快提升水利經濟發(fā)展的步伐，就需要對當前客觀事實存在的問題加以重視，具體分析，并實施有效的策略，加快基層水利工程經濟發(fā)展。

2 新形勢下基層水利經濟發(fā)展的必要性

水利設施作為修建在河道上的建筑物，在調水、引流方面起著重要作用，既要具有阻水性，又要具有泄水性，且能在特殊情況下實現抗洪防澇的功能。①在經濟效益方面，修建和管理基層水利工程不但能夠提供基本用水，提高各行各業(yè)生產效率，并且在特殊時期，能夠起到旱澇保收的作用，保障各行各業(yè)準確、平穩(wěn)運轉。因此，進行基層水利工程的建設要注意將各項藥店落實到實處，使水利工程真正起到作用，發(fā)揮效益，減少損耗。②進行基層水利工程的管理和維護是經濟可持續(xù)發(fā)展的必然要求。產業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展是新形勢下社會發(fā)展建設的必然要求，而要想真正實現水利經濟的可持續(xù)發(fā)展就必須配置完善的基礎設施，加強基礎宏觀調控，基本的基層水利工程是基礎設施建設的主要組成部分，其良好的使用性能和實用性是社會經濟可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

3 基層水利經濟現狀分析

近年來，隨著國家加大了對基層水利工程的重視程度和建設力度，基層水利工程建設的社會和經濟效益實現了重大突破。在基層水利工程建設中，雖然建設方法得到了更新和改進，可是其經濟體制的完善性尚未被重點關注起來，造成現代化水利經濟管理工作無法真正實現。

4 新形勢下的基層水利經濟可持續(xù)發(fā)展策略

4.1 加大財力投入力度

在實際的基層水利工程建設與維修中，離不開資金的大力支持，因此在基層水利工程經濟管理中應該加強重視資金運行與資金短缺的問題?；鶎铀こ探ㄔO與一般工程建設不同，在基層水利工程建設與維修中，基本上都是由國家政府撥款。

4.2 建立健全水價機制

①對生活用水收費要加大階梯收費計量力度，同時加大定額累進加價收費制度及水價差別計算制度。②調整水價征收起點，實行波動計價政策，水價的征收要與當地的用水成本、供水成本、水儲值量等掛鉤，高峰高價，低谷底價，從而實現水利資源的合理高效利用。

4.3 工程預算進行規(guī)劃

在進行經濟管理的時候不可以只通過工程預算進行規(guī)劃，應該對工程實施進行一個具體的了解，了解了一定的情況以后再進行工程預算。要對工程實施進行詳細的規(guī)劃，將可能使用的資金都進行準備，同時還需要將工程預算全部納入提供的補貼當中，有利必有弊，針對管理不當或者是一些人為故意對水利工程造成損失的情況需要自行負責，項目預算不予負責。

4.4 加大改革創(chuàng)新力度

創(chuàng)新是新時代下可持續(xù)發(fā)展理念的動力。只有與時俱進的創(chuàng)新發(fā)展，結合國內外生產建設經驗，才能真正實現我國基層水利經濟的可持續(xù)發(fā)展。在新形勢要求下，對我國水利工程建設、施工、運行等各方面提出了新的要求，這就要求我們結合自身的發(fā)展優(yōu)勢，吸收國外發(fā)展經驗，充分利用政府的宏觀調控及市場經濟的調控進行水利經濟的優(yōu)化改革。

4.5 構建水利工程經濟管理精細化，標準化體系，收集精準數據

一是基層水利工程基礎數據收集，二是基層水利工程成本數據收集，三是基層水利工程損耗數據收集，四是基層水利工程風險數據收集，五是基層水利工程材料消耗數據收集。這些數據在現代水利工程經濟管理中具有十分重要的意義，有利于提高基層水利工程的經濟管理與核算。

4.6 政府加大財政投入

國家財政資金的投入是推動我國基層水利經濟可持續(xù)發(fā)展的基礎。相對于在民間吸引資金進行基層水利工程建設，政府劃定足夠專項資金投入到水利建設過程中更加重要。這就要求從國家中央機關到基層政府單位都要加強對水利建設專項管理中，確保專款專用，確保下撥資金全部準確用語水利工程建設中，防治內部腐敗，確保水利工程建設質量和成效，從而促進我國基層水利經濟的可持續(xù)健康發(fā)展。

4.7 擴展資金來源渠道，科學統(tǒng)籌基層水利工程的資金管理工作

水利部門可以結合水利工程的項目內容，擴展資金來源途徑。比如：運用政府財政撥款之外，可以選用PPP融資手段?；鶎铀こ添椖繂又?，做好PPP融資宣傳工作，吸引更多的社會階層關注水利工程項目，進而增加工程資金的來源渠道。只有擁有足夠的資金，并科學合理地統(tǒng)籌資金管理，才可能確?；鶎铀こ痰捻樌麑嵤?/p>

4.8 綜合管理水利經濟產業(yè)

為促進基層水利經濟快速平穩(wěn)的發(fā)展，如何管理水資源成為一項重要的工作。首先，對水資源的應用過程中應注意不能浪費。其次，必須重視其利用過程不得影響下流區(qū)域的水利經濟發(fā)展，同時還應對這一區(qū)域綜合管理，爭取做到隨時把握水利市場的具體情況，科學配置該區(qū)域的水利經濟產業(yè)。

5 結語

綜上所述，新形勢下，我國基層水利經濟的可持續(xù)發(fā)展道路上仍存在很多問題，這些問題不但影響著我國水利經濟的可持續(xù)發(fā)展，也影響著國家、企業(yè)、人民群眾的生活，因此，要充分注重基層水利經濟發(fā)展過程中的問題，在科學發(fā)展觀的指導下，積極進行改革，完善水利資源市場，改變現有弊端，不斷創(chuàng)新生產，優(yōu)化水資源配置，從而促進我國基層水利經濟的可持續(xù)健康發(fā)展。