文/高慧勇 王明騫，洛龍區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 洛龍區(qū)城市管理局

城市的發(fā)展，在國(guó)家整體發(fā)展過(guò)程中占有重要地位，城市發(fā)展得越來(lái)越好，國(guó)家的發(fā)展也會(huì)越來(lái)越好。城市建設(shè)是國(guó)家義不容辭的責(zé)任，也是義務(wù)。城建局有義務(wù)對(duì)城市建設(shè)進(jìn)行監(jiān)察，我國(guó)每一個(gè)公民也是城市發(fā)展的建設(shè)者、監(jiān)督者，城市必須創(chuàng)立專(zhuān)業(yè)的城市監(jiān)察制度體系。

1 城市建設(shè)中的現(xiàn)存問(wèn)題

1.1 缺乏監(jiān)察意識(shí)

城市建設(shè)是依法行政的重要舉措之一，但是當(dāng)前有些監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有認(rèn)識(shí)問(wèn)題的重要性，缺乏監(jiān)察意識(shí)。將城市監(jiān)察認(rèn)為是可有可無(wú)的工作，作為一種應(yīng)付上級(jí)檢查的任務(wù)，這些是城市監(jiān)察部門(mén)沒(méi)有意識(shí)到城市監(jiān)察重要性的錯(cuò)誤做法，也是監(jiān)察部門(mén)沒(méi)有做到城市監(jiān)察的義務(wù)。城市監(jiān)察部門(mén)，應(yīng)該合理利用職權(quán)，做好城市監(jiān)察工作，為城市的發(fā)展做貢獻(xiàn)。要想塑造一個(gè)良好的城市形象，規(guī)避影響城市發(fā)展行為的產(chǎn)生，城市監(jiān)察部門(mén)應(yīng)該科學(xué)部署工作。比如，城市監(jiān)察部門(mén)，應(yīng)該治理隨地吐痰、亂扔垃圾、隨地?cái)[攤等行為。立足當(dāng)前城市發(fā)展的現(xiàn)狀，合理規(guī)劃、制定一套與城市發(fā)展需求相契合的城市監(jiān)察制度體系，落實(shí)城市監(jiān)察工作，促進(jìn)城市的建設(shè)發(fā)展。

1.2 城建部門(mén)缺乏正規(guī)的行政概念

在城市監(jiān)察工作過(guò)程中，城建部門(mén)缺乏一套正規(guī)的行政概念，科學(xué)的行政概念引導(dǎo)著城市監(jiān)察工作的順利開(kāi)展，市政部門(mén)、公共事業(yè)單位要落實(shí)管理工作，合理制止不法商販隨意擺放攤位，杜絕隨地吐痰、亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象。將行政概念規(guī)范化，明確自己的工作職責(zé)，才能真正做好城市監(jiān)察工作。但是，就現(xiàn)在的城建部門(mén)而言，行政人員沒(méi)有明確自己的工作任務(wù)，越權(quán)管理現(xiàn)象比較多。

1.3 城建監(jiān)察人員工作能力不突出

城市監(jiān)察人員是城市形象的名片，他們負(fù)責(zé)捍衛(wèi)整個(gè)城市的形象，但是在網(wǎng)絡(luò)上經(jīng)常看到暴力執(zhí)法等新聞，這就導(dǎo)致大眾對(duì)城管的工作、形象有所誤解。這種負(fù)面影響是極少部分城建行政人員法律意識(shí)淡薄，自身素質(zhì)不達(dá)標(biāo)造成的，以至于自己的行為違法、或者不符合法律規(guī)定，還渾不自知，但這只是極少數(shù)執(zhí)法人員的行為。城建行政人員在執(zhí)行工作過(guò)程中，沒(méi)有合理規(guī)范自身行為，即使出發(fā)點(diǎn)是為了城市的建設(shè)和發(fā)展，但還是不被、大眾認(rèn)可，造成民眾誤解，歸根結(jié)底，還是執(zhí)法人員的工作能力不突出。

2 城市監(jiān)察工作的創(chuàng)新路徑

2.1 創(chuàng)新城建監(jiān)察的工作理念

要想城建工作有序進(jìn)行，就要加強(qiáng)對(duì)城建行政人員的管理、思想教育、以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)工作人員的執(zhí)法理念、管理意識(shí)。對(duì)城建行政管理人員開(kāi)展文化教育，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，灌輸服務(wù)理念，增強(qiáng)城建管理人員的責(zé)任感，提高服務(wù)意識(shí)。城建監(jiān)察行政人員要?jiǎng)?chuàng)建一種良好的管理環(huán)境，落實(shí)城建監(jiān)察工作，為城市的發(fā)展做貢獻(xiàn)。

2.2 建設(shè)高素質(zhì)的城建監(jiān)察隊(duì)伍

加強(qiáng)城建管理人員的法律培訓(xùn)、工程技術(shù)的培訓(xùn)，提高城建管理人員的專(zhuān)業(yè)能力、綜合素質(zhì)，還應(yīng)該設(shè)置與培訓(xùn)相匹配的考核制度。除此之外，要想建設(shè)一支高素質(zhì)的城建監(jiān)察隊(duì)伍，要加強(qiáng)城建監(jiān)察人員的思想道德方面的建設(shè)，調(diào)動(dòng)管理人員的工作積極性，切實(shí)落實(shí)城市監(jiān)察工作，為城市未來(lái)的建設(shè)、發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持、保障。

2.3 創(chuàng)新城市監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制

如果想要提高城建執(zhí)法的工作效率，就要建設(shè)合理的監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制，落實(shí)考評(píng)體系，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行嚴(yán)格的績(jī)效考核。如果有的工作人員出現(xiàn)違反紀(jì)律、任務(wù)沒(méi)完成的情況，降低績(jī)效考核成績(jī)，對(duì)表現(xiàn)突出的工作人員，及時(shí)提出表?yè)P(yáng)，以此激勵(lì)管理人員的工作積極性。將績(jī)效考核成績(jī)，納入工作人員評(píng)優(yōu)評(píng)先的管理?xiàng)l例當(dāng)中，作為重要參考。豐富城建執(zhí)法的資源，可以提高監(jiān)察執(zhí)法工作的效率，不斷整合城建監(jiān)察執(zhí)法資源，創(chuàng)建合理的工作培訓(xùn)制度，滿足城建監(jiān)察執(zhí)法工作的要求。牽涉到村莊違法建設(shè)的，和村委會(huì)一起開(kāi)展執(zhí)法工作，整合國(guó)家資源。針對(duì)執(zhí)法人員建設(shè)違規(guī)建筑的，和機(jī)關(guān)單位共同執(zhí)行，整合土地資源，充分發(fā)揮土地資源的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合公安、法院共同執(zhí)行，確保城建監(jiān)察執(zhí)法工作的順利開(kāi)展。

綜上所述，城市監(jiān)察工作對(duì)城市發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。我國(guó)當(dāng)前的城市監(jiān)察工作正處于初級(jí)階段，尚有很多不足。為了城市更好地建設(shè)和發(fā)展，就要增強(qiáng)城市監(jiān)察工作的管理制度，健全城市監(jiān)察工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，克服城市監(jiān)察工作中的困難，提高管理人員的綜合素質(zhì)，創(chuàng)新城建監(jiān)察的工作理念，促進(jìn)城市更好地發(fā)展。