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        高校財(cái)務(wù)部門(mén)如何做好政府會(huì)計(jì)制度的銜接工作

        2019-12-22 20:59:33邢小敏
        時(shí)代經(jīng)貿(mào) 2019年27期
        關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)工作財(cái)務(wù)管理

        邢小敏

        我國(guó)高校的改革一直在進(jìn)行當(dāng)中,改革所設(shè)計(jì)的范圍也在不斷擴(kuò)大,隨著改革的深入,高校財(cái)務(wù)部門(mén)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不能滿足高校改革發(fā)展的需求,為了為高校的財(cái)務(wù)管理工作提供標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù),我國(guó)開(kāi)始推動(dòng)實(shí)施新的會(huì)計(jì)制度,并要求各高校以政府會(huì)計(jì)制度為依據(jù),加快高校會(huì)計(jì)制度的改革,建立健全全新的會(huì)計(jì)制度。因?yàn)楦咝,F(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度與政府新推行的會(huì)計(jì)制度之間存在一些差別,所以,高校財(cái)務(wù)部門(mén)在推動(dòng)會(huì)計(jì)制度改革的過(guò)程中要注意從多維度做好會(huì)計(jì)制度沾邊與銜接的工作,推動(dòng)新的政府會(huì)計(jì)制度地順利展開(kāi)。

        一、政府會(huì)計(jì)制度與高校傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度的差異性

        政府會(huì)計(jì)制度指的是一種全面而準(zhǔn)確地記錄和整理政府財(cái)政收支的數(shù)目、性質(zhì)、用途、關(guān)系和過(guò)程的程序和方法,是政府預(yù)算執(zhí)行情況最客觀而直觀的反映。

        政府會(huì)計(jì)制度與高?,F(xiàn)行的傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度在許多方面都存在一定的差異性,最明顯的不同主要表現(xiàn)在制定依據(jù)、核算基礎(chǔ)以及會(huì)計(jì)報(bào)告等方面。分析兩者之間存在的差異性,可以幫助高校會(huì)計(jì)人員更加準(zhǔn)確地掌握政府會(huì)計(jì)制度的要點(diǎn),認(rèn)清高校自身會(huì)計(jì)制度需要改變的具體點(diǎn),找好兩者之間的先借點(diǎn),更好地完成高校會(huì)計(jì)制度的改革,形成完善的全新的與政府會(huì)計(jì)制度相銜接的制度

        (一)在制定依據(jù)方面的差異性

        高校傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度是以《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》以及《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》為依據(jù),并在高校自身財(cái)務(wù)工作的實(shí)際狀況的基礎(chǔ)上制定的。而政府的會(huì)計(jì)制度則是以《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》與《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》為基礎(chǔ),建立的預(yù)算會(huì)計(jì)以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)雙重體系。所以,與高校的會(huì)計(jì)制度相比政府的會(huì)計(jì)制度更具有全面性和系統(tǒng)性。

        (二)在核算基礎(chǔ)方面的差異性

        高校財(cái)務(wù)部門(mén)的會(huì)計(jì)核算一般是采用原收付實(shí)現(xiàn)制,而新的政府會(huì)計(jì)制度則引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制,在這一基礎(chǔ)上,預(yù)算會(huì)計(jì)將開(kāi)始采用首付實(shí)現(xiàn)制,這就使得會(huì)計(jì)工作的核算具有了雙重基礎(chǔ),會(huì)計(jì)工作更加全面,以此為基礎(chǔ)開(kāi)展的單位會(huì)計(jì)工作,財(cái)務(wù)狀況將更加直觀化,其運(yùn)行成本及收益表現(xiàn)也更加明朗化,這些改變的出現(xiàn)將極大地方便會(huì)計(jì)報(bào)告的編寫(xiě)過(guò)程。

        (三)在會(huì)計(jì)報(bào)告方面的差異性

        高校的會(huì)計(jì)報(bào)告主要體現(xiàn)高校的負(fù)債情況、收支情況與財(cái)政補(bǔ)貼等項(xiàng)目,一般會(huì)計(jì)報(bào)表及其附注組成。而政府的會(huì)計(jì)制度則要求會(huì)計(jì)報(bào)告要對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表及預(yù)算決算表進(jìn)行同時(shí)編寫(xiě),財(cái)務(wù)報(bào)表的編寫(xiě)要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ),而預(yù)算決算表的編寫(xiě)則需要以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)。政府新實(shí)行的這種會(huì)計(jì)報(bào)告模式,對(duì)于會(huì)計(jì)工作提出了更高的要求,也提出了更加明確的標(biāo)準(zhǔn),可以很好地規(guī)范會(huì)計(jì)行為,提升財(cái)務(wù)部門(mén)的財(cái)務(wù)管理能力。

        二、政府會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)計(jì)工作造成的影響

        因?yàn)檎峦菩械臅?huì)計(jì)制度與高校傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度之間存在多方面的差異性,所以,高校的財(cái)務(wù)部門(mén)在實(shí)行新的政府會(huì)計(jì)制度時(shí)需要對(duì)許多項(xiàng)原有的工作進(jìn)行調(diào)整,勢(shì)必會(huì)造成很大的不便與不適應(yīng),這也是高校進(jìn)行會(huì)計(jì)制度改革的必經(jīng)之路,只有解決好這些方面的影響,才能更好地推動(dòng)新舊兩種會(huì)計(jì)制度的融合和銜接。

        (一)高校財(cái)務(wù)管理成本將會(huì)出現(xiàn)增加

        新的政府會(huì)計(jì)制度對(duì)于高校財(cái)務(wù)部門(mén)的會(huì)計(jì)工作提出了更高的要求,高校要想貫徹落實(shí)新的會(huì)計(jì)制度,就要對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行細(xì)化分工,除了要保證原有項(xiàng)目的質(zhì)量,還要新增加成本核算、資產(chǎn)清查以及債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控等工作。這些新的會(huì)計(jì)工作的出現(xiàn)除了需要高校增加更多的資源投入外,還要培養(yǎng)或者引進(jìn)具備開(kāi)展這些工作的專業(yè)能力的人才,這些都會(huì)造成高校財(cái)務(wù)管理成本的增加。

        (二)對(duì)高校財(cái)務(wù)預(yù)算產(chǎn)生的影響

        新的政府會(huì)計(jì)制度對(duì)于高校的財(cái)務(wù)預(yù)算工作提出了新的要求,不僅要求高校要自主制定發(fā)展預(yù)算,還要將預(yù)算會(huì)計(jì)與高校原本的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)結(jié)合起來(lái),更需要引入政府會(huì)計(jì)制度的權(quán)責(zé)發(fā)生制。為了應(yīng)對(duì)這些必須的改變,高校在進(jìn)行新的預(yù)算編制時(shí)海需要對(duì)折舊費(fèi)用進(jìn)行估算,這會(huì)大大增加預(yù)算工作的任務(wù)量和工作難度,影響預(yù)算工作的后續(xù)開(kāi)展。

        (三)對(duì)于高校財(cái)務(wù)決算產(chǎn)生的影響

        政府會(huì)計(jì)制度所碎釘?shù)臅?huì)計(jì)報(bào)表的編制方法與高校現(xiàn)行的方法之間存在較大的差異性,所以,高校需要對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的編制方式及內(nèi)容作出相應(yīng)的改變,除了要增加高校收支及補(bǔ)貼等項(xiàng)的內(nèi)容,還需要改變傳統(tǒng)的呈現(xiàn)形式,改用獨(dú)立表格的方式來(lái)呈現(xiàn)。因?yàn)橛幸恍┬录禹?xiàng)目,財(cái)務(wù)報(bào)表的編制工作將更加困難。而因?yàn)樨?cái)務(wù)報(bào)表工作難度的增加,相應(yīng)的財(cái)務(wù)的決算工作也受到了影響,工作的開(kāi)展將更加困難。

        三、高校財(cái)務(wù)部門(mén)銜接政府會(huì)計(jì)制度的有效措施

        (一)加快高校的專業(yè)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

        新的政府會(huì)計(jì)制度與高校傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度之間在許多方面都存在差異性,所以,要想更好地推動(dòng)政府會(huì)計(jì)制度的落實(shí),做好與高校會(huì)計(jì)制度的銜接,順利實(shí)現(xiàn)高校會(huì)計(jì)工作的變革,首先應(yīng)該對(duì)高校的相關(guān)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn),使他們充分理解政府會(huì)計(jì)制度,掌握兩者之間的差別,掌握開(kāi)展新的會(huì)計(jì)制度的工作方法,不斷提高他們適應(yīng)時(shí)代的變化發(fā)展對(duì)于會(huì)計(jì)工作的新要求,提高他們的專業(yè)素養(yǎng)和能力。還可以引進(jìn)更多專業(yè)素養(yǎng)較高的現(xiàn)代化的會(huì)計(jì)人才,擴(kuò)展高校的會(huì)計(jì)隊(duì)伍,提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)性。通過(guò)外引進(jìn)、內(nèi)培養(yǎng)的方式,建設(shè)一支專業(yè)素養(yǎng)過(guò)硬的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍,加快高校會(huì)計(jì)工作的轉(zhuǎn)變,提高高校財(cái)務(wù)管理的能力。

        (二)做好政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施的前期準(zhǔn)備工作

        首先,高校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該做好舊賬的清理工作,認(rèn)真梳理高校各部門(mén)的舊賬項(xiàng)目,將在新制度推行期間未入賬的業(yè)務(wù)按照新的制度記入新賬;做好“受托代理資產(chǎn)”等相關(guān)數(shù)據(jù)的分析、核對(duì),以及“長(zhǎng)期借款”等科目數(shù)據(jù)的分析處理,按照新的制度進(jìn)行重新地細(xì)化;組織資產(chǎn)管理部門(mén)核實(shí)高校相關(guān)固定資產(chǎn)情況并加強(qiáng)管理,計(jì)算固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)金額等費(fèi)用并做好記錄和整理工作。

        其次,做好相關(guān)事項(xiàng)的前期思考,根據(jù)政府會(huì)計(jì)制度與高校原有制度之間的差異性,對(duì)高校財(cái)務(wù)報(bào)告的填報(bào)工作進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,以便適應(yīng)新的政府會(huì)計(jì)制度的推廣。

        再次,在前期準(zhǔn)備階段,高校財(cái)務(wù)部門(mén)就要做好相關(guān)制度的修訂工作,確保高校的會(huì)計(jì)制度不會(huì)與政府會(huì)計(jì)制度相沖突,保證政府會(huì)計(jì)制度的貫徹落實(shí)。高校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該加快財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)代化,引進(jìn)現(xiàn)代的信息管理技術(shù)對(duì)搞笑的相關(guān)管理系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí),實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的數(shù)字化、信息化與系統(tǒng)化、統(tǒng)一化。通過(guò)信息化的管理方式的應(yīng)用,對(duì)原有的各項(xiàng)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行梳理,將各種信息用數(shù)據(jù)庫(kù)的方式進(jìn)行存儲(chǔ),提高高校財(cái)務(wù)部門(mén)各項(xiàng)會(huì)計(jì)工作的效率。

        (三)提升高校財(cái)務(wù)部門(mén)的會(huì)計(jì)管理意識(shí)

        高校財(cái)務(wù)部門(mén)要貫徹落實(shí)政府會(huì)計(jì)制度首先要做的就是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理觀念,提高管理者以及財(cái)務(wù)部門(mén)的財(cái)務(wù)管理尤其是會(huì)計(jì)管理意識(shí),認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)管理工作的重要性,確保政府會(huì)計(jì)制度的貫徹落實(shí),加快推動(dòng)高校會(huì)計(jì)制度的轉(zhuǎn)變,規(guī)范財(cái)務(wù)部門(mén)的會(huì)計(jì)工作,并加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作的管理與監(jiān)督。要以會(huì)計(jì)管理思維為導(dǎo)向制定高校的會(huì)計(jì)管理工作流程與準(zhǔn)則,明確工作責(zé)任,構(gòu)建完善的會(huì)計(jì)管理體系,提高會(huì)計(jì)工作的效率。

        (四)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)管理工作的管理和監(jiān)督

        首先,在會(huì)計(jì)預(yù)算管理的過(guò)程中,要進(jìn)行更加細(xì)致與準(zhǔn)確地編制,增加預(yù)算編制的科學(xué)性;其次,在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中,應(yīng)該安排具有專業(yè)素養(yǎng)的人員來(lái)進(jìn)行,而且,為了保證核算工作的群面性,還應(yīng)該將教育成本核算歸入會(huì)計(jì)成本核算當(dāng)中,規(guī)范核算行為,提高核算的準(zhǔn)確性;再次,高校的會(huì)計(jì)管理工作既要滿足政府會(huì)計(jì)制度的要求與標(biāo)準(zhǔn),還要以高校自身的財(cái)務(wù)狀況為基礎(chǔ),保證管理工作的規(guī)范性與實(shí)用性。

        四、結(jié)語(yǔ)

        為了更好地規(guī)范高校的會(huì)計(jì)工作,政府推動(dòng)實(shí)施了新的會(huì)計(jì)制度,高校的財(cái)務(wù)部門(mén)需要依據(jù)政府會(huì)計(jì)制度對(duì)自身的制度進(jìn)行調(diào)整和轉(zhuǎn)變,加快兩者之間的銜接。要做好銜接工作,就要在充分了解兩者之間的差異性的基礎(chǔ)上,對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行針對(duì)性地改革,推動(dòng)政府會(huì)計(jì)制度的貫徹落實(shí),推動(dòng)高校會(huì)計(jì)工作的高效發(fā)展。

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