文/歐宣沁，廣西河池市環(huán)江毛南族自治縣水源鎮(zhèn)社會(huì)保障服務(wù)中心

1 引言

在我國(guó)醫(yī)療事業(yè)不斷發(fā)展過(guò)程中，人口老齡化趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，在此過(guò)程中，養(yǎng)老保險(xiǎn)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，必須對(duì)其加強(qiáng)重視，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)也得到了很大程度的發(fā)展，迎來(lái)了新的時(shí)代，但是在具體推行過(guò)程中，依舊存在一定的不足，需要進(jìn)行科學(xué)改善。

2 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

該制度設(shè)定的主要目的在于保障城鄉(xiāng)地區(qū)老年人基本養(yǎng)老問(wèn)題，從2009年開始，我國(guó)在部分地區(qū)設(shè)定試點(diǎn)，展開農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。到2011年，我國(guó)又開始進(jìn)行城鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)地區(qū)設(shè)定試點(diǎn)，開展居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。而到2014年，國(guó)務(wù)院決定進(jìn)一步整合城市養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，進(jìn)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的合理構(gòu)建，確保能夠進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的有效發(fā)展。到20 17年底，我國(guó)已經(jīng)有51255萬(wàn)人參與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在全國(guó)地區(qū)已經(jīng)有超過(guò)九億人口參加不同類型基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。從我國(guó)開始組織建設(shè)新農(nóng)保試點(diǎn)到今天，城居保和新農(nóng)保制度已經(jīng)在一定程度內(nèi)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。在現(xiàn)代城市化迅猛發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村人口逐漸開始流向城鎮(zhèn)同時(shí)大多數(shù)農(nóng)村人口選擇參與城鎮(zhèn)職工社保體系，通過(guò)擴(kuò)面征繳工作的不斷強(qiáng)化，我國(guó)城鄉(xiāng)居民參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)始終處于五億之上，覆蓋更多人群。

3 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改進(jìn)策略

3.1 增強(qiáng)法律制度供給

在保障城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老過(guò)程中如果要使其保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全體城鄉(xiāng)居民全覆蓋，或者是得到更為有效的實(shí)施，必須進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的進(jìn)一步強(qiáng)化，科學(xué)應(yīng)用國(guó)家相關(guān)法規(guī)進(jìn)行合理規(guī)范，保證在具體開展相關(guān)工作時(shí)能夠進(jìn)一步實(shí)互濟(jì)性，有效性和公平性，通過(guò)有效結(jié)合權(quán)利和義務(wù)，公平和效益，能夠確保進(jìn)一步實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)工作發(fā)展普遍較緩，直20 11年才進(jìn)行了相關(guān)法律法規(guī)的科學(xué)制定。在目前建設(shè)過(guò)程中，還沒(méi)有哪一條保險(xiǎn)法律法規(guī)完全針對(duì)城鄉(xiāng)居民群體，各級(jí)地方政府提出的相關(guān)規(guī)定是工作開展的唯一依據(jù)。基于此，為了進(jìn)一步，確保有效實(shí)施法律制度需要給予我國(guó)基本國(guó)情，客觀發(fā)展規(guī)律以及國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的有效出臺(tái)，確保相關(guān)人員能夠進(jìn)一步明確不同地區(qū)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)對(duì)檔次及其具體參保范圍，領(lǐng)取養(yǎng)老金和進(jìn)行異體繳費(fèi)主要方法，確保不同主體具有減少的義務(wù)和權(quán)利。與此同時(shí)，針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體運(yùn)營(yíng)和科學(xué)管理進(jìn)行相關(guān)規(guī)定的合理制定，能夠使其進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，保值增值。

3.2 構(gòu)建繳費(fèi)激勵(lì)

各級(jí)政府部門需要確保進(jìn)一步宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，同時(shí)在對(duì)工作人員進(jìn)行年度考核過(guò)程中，需要參考其參保率，對(duì)該制度進(jìn)行更為精確的宣傳，確保城鄉(xiāng)居民能夠更高程度的認(rèn)識(shí)到該政策對(duì)個(gè)人發(fā)展的重要意義，實(shí)現(xiàn)居民繳費(fèi)意愿的有效增強(qiáng)。與此同時(shí)，還需要進(jìn)行繳費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的科學(xué)構(gòu)建，基于當(dāng)?shù)卣?cái)政實(shí)力，具體經(jīng)濟(jì)狀況極其個(gè)人繳費(fèi)檔次進(jìn)行繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的合理制定，在一定程度內(nèi)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)繳多得，多繳多得，從而激勵(lì)居民選擇長(zhǎng)期繳費(fèi)。在籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)基金時(shí)，還需要進(jìn)行籌集渠道的有效創(chuàng)新，首先，政府部門需要對(duì)其加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，尤其是在我國(guó)中西部地區(qū)。同時(shí)政府部門還需要科學(xué)采取相關(guān)措施，鼓勵(lì)社會(huì)組織，企業(yè)及個(gè)人進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的有效捐助，在此過(guò)程中，政府部門可以對(duì)捐助的企業(yè)和個(gè)人提供稅收優(yōu)惠。

3.3 提高統(tǒng)籌層次

在我國(guó)目前，部門城鄉(xiāng)地區(qū)進(jìn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)依舊為縣市級(jí)統(tǒng)籌，只有極少一部分地區(qū)在一定程度內(nèi)實(shí)現(xiàn)了省級(jí)統(tǒng)籌，如果想要實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，還需要進(jìn)行更為有效的發(fā)展。在我國(guó)目前區(qū)域發(fā)展過(guò)程中，存在一定程度的不平衡現(xiàn)象，因此不同地區(qū)在為養(yǎng)老保險(xiǎn)籌集資金時(shí)，也存在較大的差異，為了這個(gè)城鄉(xiāng)居民在建設(shè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)共享，正義和公平，必須對(duì)其進(jìn)行科學(xué)有效的全國(guó)統(tǒng)籌。在使該制度實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌時(shí)，相關(guān)部門還需要對(duì)養(yǎng)老基進(jìn)行中央調(diào)節(jié)制度的科學(xué)完善。中央部門需要在每年收取一定量的統(tǒng)籌調(diào)劑金對(duì)某些地區(qū)養(yǎng)老金存在空缺進(jìn)行有效彌補(bǔ)，使其財(cái)政負(fù)擔(dān)得到有效減輕，從而保證養(yǎng)老金發(fā)放的有序性。該制度的有效應(yīng)用能夠使不同地區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金之間存在的差距得到一定程度的縮減，利用東部地區(qū)養(yǎng)老金盈余對(duì)西部地區(qū)養(yǎng)老金存在的空缺進(jìn)行有效彌補(bǔ)，中央部門還需要向貧困市區(qū)進(jìn)行養(yǎng)老資源的合理傾斜。進(jìn)行統(tǒng)籌層次的有效提升，對(duì)養(yǎng)老基金進(jìn)行中央調(diào)劑制度的科學(xué)完善，確保能夠最大程度滿足現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展對(duì)不同地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的更高需求，同時(shí)還可以進(jìn)一步強(qiáng)化制度發(fā)展的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。

3.4 完善基金管理機(jī)制

在我國(guó)貨幣貶值和物價(jià)持續(xù)增長(zhǎng)過(guò)程中具體應(yīng)用養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)，基金保值增值程度通常在一定程度內(nèi)決定其制度應(yīng)用可持續(xù)性，盡于此，必須進(jìn)行基金管理機(jī)制的科學(xué)完善，使其管理過(guò)程實(shí)現(xiàn)更高程度的專業(yè)化。同時(shí)還需要進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)渠道的有效拓展，這一定程度內(nèi)增加工作收益。在具體進(jìn)行基金管理規(guī)范過(guò)程中，首先需要打破傳統(tǒng)制度應(yīng)用過(guò)程中重度無(wú)法統(tǒng)一造成的局面性，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌層次的有效提升。同時(shí)政府部門還需要出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，對(duì)城鄉(xiāng)居民行為進(jìn)行有效約束，有效避免出現(xiàn)養(yǎng)老基金濫用或挪用等不良現(xiàn)象，避免在具體應(yīng)用養(yǎng)老保險(xiǎn)制度適用其，從而確保政府部門能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政。

4 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，通過(guò)增強(qiáng)法律制度供給，構(gòu)建繳費(fèi)激勵(lì)補(bǔ)貼，提高統(tǒng)籌層次，完善基金管理機(jī)制能夠在一定程度內(nèi)改進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)養(yǎng)老事業(yè)，使其更好的滿足現(xiàn)代人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)，確保國(guó)家發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，進(jìn)而有效推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展，使其更好地滿足未來(lái)國(guó)家建設(shè)發(fā)展需求。