文/周美君，中鐵二十三局集團(tuán)第四工程有限公司

全面落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，加強(qiáng)國企黨建基礎(chǔ)工作，促進(jìn)黨建責(zé)任制落實(shí)落地，必須全面深入推進(jìn)基層黨建考核工作，把各項(xiàng)工作嚴(yán)在日常、抓在經(jīng)常。中鐵二十三局集團(tuán)第四工程有限公司黨委近年來積極探索基層黨建考核工作的方式方法，不斷增強(qiáng)考核工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性、實(shí)用性。

1 基層黨建工作考核的主要做法

1.1 深入推進(jìn)基層黨建工作季度考核

公司黨委根據(jù)年初簽訂的黨建工作責(zé)任狀，將政治理論學(xué)習(xí)、“三重一大”集體決策、民主生活會(huì)、“三會(huì)一課”、隊(duì)伍管理、黨員發(fā)展、形勢(shì)任務(wù)教育、企業(yè)文化建設(shè)、主題活動(dòng)、創(chuàng)新舉措等重要工作，根據(jù)季度工作安排，靈活機(jī)動(dòng)地設(shè)置考核項(xiàng)點(diǎn)、分?jǐn)?shù)，每季度對(duì)各基層支部的工作開展情況進(jìn)行評(píng)分，詳實(shí)通報(bào)各個(gè)基層支部的考核得分、創(chuàng)新做法、工作亮點(diǎn)、突出問題和整改要求，并督促落后單位及時(shí)對(duì)標(biāo)先進(jìn)單位，限時(shí)加以整改推進(jìn)，用倒逼的問責(zé)方式促進(jìn)基層黨建工作達(dá)標(biāo)升級(jí)。同時(shí)，將季度考核通報(bào)與年終責(zé)任狀兌現(xiàn)掛鉤。

1.2 扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織書記抓黨建工作年度專項(xiàng)述職考評(píng)

公司黨委每年組織開展黨組織書記述職述廉評(píng)議考核會(huì)，采取現(xiàn)場(chǎng)述職、知識(shí)問答、黨委書記點(diǎn)評(píng)、滿意度測(cè)評(píng)相結(jié)合的方式，亮成績、曬問題，互相借鑒、取長補(bǔ)短，促進(jìn)黨組織書記認(rèn)真查找自身黨建工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地研究對(duì)策，制定目標(biāo)，落實(shí)措施，抓好整改，切實(shí)履行黨建第一責(zé)任人職責(zé)。

1.3 有力推進(jìn)基層黨建工作日常檢查督導(dǎo)

推行考核監(jiān)管常態(tài)化，讓黨建工作“沉下去”，及時(shí)向工作推動(dòng)暫時(shí)落后的黨組織“敲警鐘”，對(duì)在建基層黨組織進(jìn)行黨建工作現(xiàn)場(chǎng)督查，查找存在的問題，對(duì)照問題制定方案，限期整改到位，及時(shí)銷號(hào)。對(duì)特別重要的基層黨建工作實(shí)行備案、抽查、審查制，如基層黨組織貫徹執(zhí)行“三重一大”集體決策制度、發(fā)展黨員情況等。

1.4 將黨建責(zé)任制落實(shí)情況納入年終績效考核

通過讓黨建責(zé)任制落實(shí)情況與年度績效掛鉤，實(shí)現(xiàn)考核結(jié)果與運(yùn)用的有效對(duì)接，有助于增強(qiáng)黨組織書記和黨務(wù)人員抓好黨建工作的自覺性，增強(qiáng)全體黨員參加組織生活的積極性。

2 基層黨建工作考核成效不佳的原因分析

2.1 考核內(nèi)容的設(shè)置上不盡科學(xué)，容易出現(xiàn)導(dǎo)向性偏差

推行基層黨建工作考核，目的在于促進(jìn)工作的開展，但實(shí)際操作中，往往為了滿足考核要求，出現(xiàn)重軟件資料、輕工作實(shí)績，重考核項(xiàng)點(diǎn)、輕基礎(chǔ)工作，重考前突擊、輕日常積累，重?cái)?shù)量達(dá)標(biāo)、輕質(zhì)量提高，重規(guī)定動(dòng)作、輕自主創(chuàng)新等問題，從而削減了黨建考核對(duì)工作本身的促進(jìn)作用，弱化了黨建考核的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和效果實(shí)現(xiàn)。

2.2 考核形式的簡單粗放，容易降低考核的公正性

考核大多采取季度匯報(bào)、查閱資料、黨員座談等方式，部分工作無法量化，考核人員的主觀情緒、個(gè)人印象會(huì)影響考核得分，隨意性比較強(qiáng)；黨員座談實(shí)效不明顯，因?yàn)榉N種利益、利害關(guān)系，有的黨員不愿、不敢吐露真實(shí)情況，說成績、講好話的多，談問題的少；泛泛而談的多，指出實(shí)質(zhì)性問題的少，不便于收集到真實(shí)信息。

2.3 考核結(jié)果的運(yùn)用機(jī)制不完善，容易降低考核效果

考核結(jié)果與職務(wù)、薪酬掛鉤不盡密切，權(quán)重分配的不盡科學(xué)與有限的獎(jiǎng)罰難以產(chǎn)生強(qiáng)有力的激勵(lì)效果，使得考核結(jié)果的運(yùn)用缺乏針對(duì)性。

3 基層黨建工作考核的改進(jìn)方向

3.1 突出考核重點(diǎn)，側(cè)重實(shí)際成效

一是改進(jìn)指標(biāo)設(shè)置和權(quán)重分配，日常季度考核要及時(shí)根據(jù)當(dāng)下的重點(diǎn)工作和前期工作中暴露出來的普遍薄弱環(huán)節(jié)，調(diào)整分值權(quán)重，避免工作人員囿于慣性，應(yīng)付式開展工作；年終黨建責(zé)任制考核要善于將黨建工作與中心工作有機(jī)融合，發(fā)揮黨建工作管大局、促中心、保目標(biāo)重要作用。二是充分運(yùn)用綜合指標(biāo)中的創(chuàng)新工作項(xiàng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層黨建工作的亮點(diǎn)和特色，提高積極創(chuàng)新思路、探索經(jīng)驗(yàn)的單位的積極性，并對(duì)特色做法、典型案例采用通報(bào)表彰等方式予以推廣，達(dá)到考核促提升的目的。三是考核組成員應(yīng)定期分析考核工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，強(qiáng)化工作措施，改進(jìn)方式方法，保證考核評(píng)價(jià)制度的有效運(yùn)行。

3.2 改進(jìn)考核方式，注重工作實(shí)績

一是要綜合“聽匯報(bào)、看資料”和“訪群眾、看實(shí)效”的情況，既查資料，也看現(xiàn)場(chǎng)；既看動(dòng)態(tài)記錄，也看最終成效；既親身參加基層活動(dòng)，也深入訪談黨員群眾，全方位、多渠道、深層次量化確定工作成效，促進(jìn)基層把準(zhǔn)工作方向，提高工作深度，實(shí)現(xiàn)由指標(biāo)量化向責(zé)任落實(shí)的提升，避免“紙上談兵、閉門造車”。二是要整合季度通報(bào)、日常巡查、年終責(zé)任制考核和書記述職述廉的情況，科學(xué)設(shè)置權(quán)重比例，形成一個(gè)綜合性評(píng)定結(jié)果，避免各種考核結(jié)果不盡統(tǒng)一，不便于運(yùn)用的情況發(fā)生。三是要切實(shí)提升考核剛性、完善責(zé)任倒逼機(jī)制、明確獎(jiǎng)罰舉措，敢于較真碰硬，嚴(yán)格考核紀(jì)律，規(guī)范考核行為，杜絕講情面搞平衡，杜絕人為因素干擾，讓考核結(jié)果能盡可能公平、公正地反映實(shí)際工作業(yè)績。

3.3 重視考核結(jié)果，健全運(yùn)用機(jī)制

一是要切實(shí)注重發(fā)揮考核結(jié)果的激勵(lì)導(dǎo)向作用，將考核結(jié)果與黨建工作相關(guān)責(zé)任人的職務(wù)晉升、業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)薪酬、責(zé)任追究等相應(yīng)的配套制度掛鉤，調(diào)動(dòng)黨建負(fù)責(zé)人抓黨建工作，履行職責(zé)的積極性和主動(dòng)性，解決好部分書記職責(zé)不清、工作錯(cuò)位；不在狀態(tài)、動(dòng)力不足；工作不力、成效不大等問題；解決好部分交叉任職的行政干部履職不到位、不支持黨建工作開展等問題。二是公司黨委要根據(jù)考核情況，及時(shí)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)存在的普遍問題進(jìn)行規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)解答工作中遇到的問題和難題，分享交流工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)能力水平的整體提升。

3.4 接受考核監(jiān)督，不斷改進(jìn)完善

一是要讓被考核單位、黨員群眾廣泛深入地參與到考核中來，通過用事實(shí)和數(shù)據(jù)說話，讓考核結(jié)果經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)，增強(qiáng)考核工作的信服力。二是要廣泛聽取職工群眾對(duì)考核工作的意見建議，加以改進(jìn)，不斷增強(qiáng)考核工作的科學(xué)性、實(shí)用性。

4 結(jié)束語

深入推進(jìn)基層黨建工作考核，強(qiáng)化基層抓黨建工作的責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)向“以目標(biāo)為導(dǎo)向、以效果為目標(biāo)”的積極轉(zhuǎn)變，讓基層黨建考核工作適應(yīng)新時(shí)代黨建工作整體所需，為發(fā)揮國企“六種重要力量”夯基壘臺(tái)。