文/朱一鳴 張鑫，蘇州大學(xué)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院

1 中美貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)展

2018年3月22日，美國總統(tǒng)特朗普以“301”調(diào)查結(jié)果為依據(jù)，決定向中國進(jìn)口商品進(jìn)行大規(guī)模征稅。4月22日，美國擬對(duì)我國500億美元出口商品加征25%的關(guān)稅，中國隨之反擊。7月10日，特朗普政府?dāng)M對(duì)2000億美元的中國產(chǎn)品加征10%的關(guān)稅，并于9月24日開始生效，同時(shí)計(jì)劃自2019年1月1日將稅率提升到25%，中美貿(mào)易摩擦日趨激烈。中美關(guān)系卻迎來轉(zhuǎn)機(jī)。2018年12月中美雙方領(lǐng)導(dǎo)人在G20峰會(huì)上就中美經(jīng)貿(mào)問題達(dá)成“戰(zhàn)事不再升級(jí)，雙方不再加征新關(guān)稅”的共識(shí)，12月14日，美國將此前計(jì)劃于2019年1月1日的加征關(guān)稅計(jì)劃推遲至2019年3月2日。最重要的，中美雙方2019年1月至2月共進(jìn)行4輪高級(jí)別磋商談判，并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中美貿(mào)易摩擦有所緩和。

2 中美貿(mào)易戰(zhàn)江蘇省外貿(mào)企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

2.1 對(duì)外貿(mào)企業(yè)的潛在影響不容忽視

2018年江蘇省對(duì)外進(jìn)出口額6640億美元，同比增長12.4%，相比較2017年增速降低3個(gè)百分點(diǎn)，其中進(jìn)口2600億美元，出口4040億美元，分別同比增長14.1%，11.2%。雖然對(duì)外貿(mào)易態(tài)勢發(fā)展良好，但從美國對(duì)華的貿(mào)易清單來看，此次貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)省內(nèi)企業(yè)的潛在影響巨大。此次美國對(duì)華征稅產(chǎn)品主要集中在通信、電子、機(jī)械設(shè)備、汽車、家具、紡織等制造業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品領(lǐng)域，制造業(yè)產(chǎn)品已成為江蘇對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)品的重中之重，美國征稅商品清單與江蘇對(duì)外產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的高度重合非常不利。

2.2 美籍在蘇企業(yè)信心減弱，蘇籍企業(yè)對(duì)美投資限制增加

中美貿(mào)易開戰(zhàn)后，受害最直接的便是兩國的進(jìn)出口外貿(mào)企業(yè)。貿(mào)易戰(zhàn)以來，許多本想在華擴(kuò)大投資或?qū)⒚绹a(chǎn)能全部轉(zhuǎn)移到中國來的企業(yè)因?yàn)榇舜钨Q(mào)易戰(zhàn)不得不縮減投資、暫停產(chǎn)能轉(zhuǎn)移計(jì)劃。例如飛利浦醫(yī)療（蘇州）有限公司截止2018年已經(jīng)轉(zhuǎn)移了80%的醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)能到蘇州工業(yè)園區(qū)，原本計(jì)劃今年將全部產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到中國，但由于中美貿(mào)易戰(zhàn)的限制，高額度關(guān)稅令飛利浦不得不暫時(shí)終止產(chǎn)能轉(zhuǎn)移計(jì)劃。

2018年8月13日，美國總統(tǒng)特朗普簽署《美國外國投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估現(xiàn)代化法案》，該法案旨在對(duì)外商在美投資加強(qiáng)更加嚴(yán)格的審查，尤其是在新興技術(shù)、高技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域。這項(xiàng)法案使得我省企業(yè)在對(duì)美投資方面的積極性大大降低，大幅度限制我省企業(yè)對(duì)美投資，進(jìn)一步惡化我省對(duì)美貿(mào)易環(huán)境。

2.3 省內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力變大

江蘇省自2009年以來制造業(yè)總量連續(xù)8年位居全國第一，制造業(yè)是江蘇省對(duì)外貿(mào)易的重點(diǎn)突破口，同時(shí)為了響應(yīng)國家《中國制造2025》計(jì)劃，江蘇省近年來一直致力于省內(nèi)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。但隨著中美貿(mào)易爭端和摩擦的不斷升級(jí)，尤其是美國對(duì)中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高度審查，必然會(huì)在一定程度上影響省內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打擊正處于轉(zhuǎn)型階段企業(yè)的信心，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力變大。

3 中美貿(mào)易戰(zhàn)下江蘇省的外貿(mào)機(jī)遇

3.1 多元化的國別選擇

江蘇省作為“一帶一路”的交匯點(diǎn)，近幾年與一帶一路沿線國家貿(mào)易往來密切。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，江蘇省2018年對(duì)美進(jìn)出口額同比增長4.1%。而同年對(duì)“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口總額占全省的22.2%，并且對(duì)相關(guān)國家增速明顯。其中對(duì)中東歐16國、東南亞11國、西亞北非同比增長14.3%、12%、10.4%，均比同期的總體增速水平高。同時(shí)2018年江蘇省還著重開發(fā)非洲和拉丁美洲等市場，效果顯著，進(jìn)出口總額分別增長19.7%、13.2%。多元化的國別選擇使得江蘇省外貿(mào)企業(yè)在中美貿(mào)易摩擦的背景下對(duì)外貿(mào)易途徑增加，影響程度降低。

3.2 良好的合作平臺(tái)機(jī)制

江蘇省目前已全面覆蓋出國外派境外工作人員人身意外傷害保險(xiǎn)，打造江蘇企業(yè)走出去統(tǒng)保平臺(tái)，同時(shí)建成全國首創(chuàng)留學(xué)生“人才地圖”，加強(qiáng)人文交流合作，努力打造江蘇特色品牌，為服務(wù)企業(yè)走出去搭建供需服務(wù)平臺(tái)。此外，江蘇省以蘇州跨境綜合試驗(yàn)區(qū)為核心，15個(gè)省級(jí)跨境產(chǎn)業(yè)園和4個(gè)公共海外倉為依托，全力打造江蘇省跨境電商發(fā)展格局。以平臺(tái)機(jī)制為基石，抵制中美貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 強(qiáng)有力的政策支持

自中美貿(mào)易摩擦以來，江蘇省金融資產(chǎn)交易中心防風(fēng)險(xiǎn)，降桿桿，根據(jù)實(shí)際情況主動(dòng)縮減債權(quán)融資規(guī)模，助力企業(yè)優(yōu)化存量資源配置；江蘇省南京海關(guān)推出“銀關(guān)保”新型保函模式并提前于全國實(shí)現(xiàn)省內(nèi)通關(guān)無紙化，提高了省內(nèi)貿(mào)易便利化水平，為企業(yè)減負(fù)增效、通關(guān)保駕護(hù)航；同期，江蘇省人民政府還推出一系列國際產(chǎn)能合作計(jì)劃、重點(diǎn)推進(jìn)中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園等對(duì)外項(xiàng)目，為省內(nèi)企業(yè)走出去提供更多的機(jī)會(huì)。強(qiáng)勁的政策扶持力度成為江蘇省外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦重要保障。

4 中美貿(mào)易戰(zhàn)下江蘇外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)措施建議

4.1 利用好江蘇省地理位置優(yōu)勢，調(diào)整多元化布局

江蘇省作為長江經(jīng)濟(jì)帶的重要城市，“一帶一路”格局的交匯點(diǎn)，為江蘇省對(duì)外貿(mào)易帶來得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢。因此，在中美貿(mào)易摩擦背景下，省內(nèi)企業(yè)要拓寬視野，重新規(guī)劃對(duì)外貿(mào)易格局，減少對(duì)美國市場的依賴程度，提高對(duì)外市場的廣度和寬度，開發(fā)新興市場。

4.2 加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新，借此機(jī)會(huì)加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)

美國此次對(duì)中國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的借口便是對(duì)中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的調(diào)查，中國近幾年來在中美貿(mào)易中一直扮演著出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和低附加值產(chǎn)品的角色，而美國則向中國出口大量高新技術(shù)產(chǎn)品，雙方呈現(xiàn)互補(bǔ)貿(mào)易的現(xiàn)狀。通過美國的這次打擊，中國企業(yè)也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到我國在創(chuàng)新領(lǐng)域的匱乏，中國要想真正的強(qiáng)大，屹立于世界之林，自主掌握核心技術(shù)才是強(qiáng)國根本之法。省內(nèi)企業(yè)要堅(jiān)持國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)產(chǎn)品的自主研發(fā)，并借此機(jī)會(huì)提高產(chǎn)品附加值，轉(zhuǎn)型引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。

4.3 推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)向跨境電商轉(zhuǎn)變，積極探索新的跨境物流模式

雖然在此次中美貿(mào)易摩擦中，江蘇省內(nèi)傳統(tǒng)外貿(mào)和跨境電商都受到了不同程度的沖擊，但相對(duì)而言，傳統(tǒng)外貿(mào)承擔(dān)的損失更大。就關(guān)稅上來說，此次貿(mào)易戰(zhàn)省內(nèi)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)在關(guān)稅上的成本將遠(yuǎn)高于跨境電商，因?yàn)榭缇畴娚趟鶇⑴c的是終端零售的價(jià)格博弈，而終端零售對(duì)于關(guān)稅的變動(dòng)敏感度較小，將關(guān)稅的成本平攤到每個(gè)產(chǎn)品，其損失將忽略不計(jì)。因此，省內(nèi)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)要積極向跨境電商轉(zhuǎn)型，搭建對(duì)外電商平臺(tái)，適應(yīng)時(shí)代趨勢，同時(shí)要探索新型跨境物流模式，在海外倉的基礎(chǔ)上發(fā)展海外無人倉等，提高企業(yè)自身競爭力，積極應(yīng)對(duì)此次貿(mào)易爭端。