羅嘉軒 金力新 馮云云

（1 江門市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心 廣東江門 529051； 2 廣東省特種設(shè)備檢測研究院佛山檢測院 廣東佛山 528500； 3 華南農(nóng)業(yè)大學(xué)獸醫(yī)學(xué)院 廣東廣州 510642）

自農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推行獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室考核制度以來，縣級(jí)及以上動(dòng)物疫控中心都建立了獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，配備了疫病監(jiān)測必須的實(shí)驗(yàn)儀器與專業(yè)技術(shù)人員。但在部分獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，因?yàn)樨?cái)力與編制限制，實(shí)驗(yàn)室未能投入足夠的人手與資金，使實(shí)驗(yàn)室人員經(jīng)常要承擔(dān)實(shí)驗(yàn)室以外的工作任務(wù)，在完成日常工作任務(wù)外并無多余的時(shí)間用于高壓滅菌器、二氧化碳?xì)馄康瘸袎侯愄胤N設(shè)備的安全管理工作。另外，由于部分人存在高壓滅菌器以及二氧化碳?xì)馄坎僮骱唵?、危險(xiǎn)性低，就不需要特殊管理等錯(cuò)誤認(rèn)知，給承壓類特種設(shè)備的管理造成一定阻礙。

1 承壓類特種設(shè)備安全管理中存在的問題

1.1 特種設(shè)備管理制度不完善

獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室經(jīng)常配備高壓滅菌器與二氧化碳?xì)馄?，用以?shí)驗(yàn)試劑、醫(yī)療廢物的高壓滅菌以及細(xì)菌、細(xì)胞的培養(yǎng)。而高壓滅菌器與二氧化碳?xì)馄烤鶎儆诔袎侯愄胤N設(shè)備中的壓力容器，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第二章第四節(jié)，特種設(shè)備在使用時(shí)應(yīng)辦理使用登記、建立安全技術(shù)檔案、定期進(jìn)行檢驗(yàn)與保養(yǎng)，并由具有資質(zhì)的人員進(jìn)行管理與操作。在承壓類特種設(shè)備的日常管理中，常出現(xiàn)未辦理特種設(shè)備使用登記、未制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案、未建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案、管理人員與操作人員未取得特種設(shè)備安全管理與作業(yè)資質(zhì)、未進(jìn)行安全教育與技能培訓(xùn)等問題[1]。

1.2 對承壓類特種設(shè)備管理不重視

獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室經(jīng)常對承壓類特種設(shè)備重購置輕管理，忽略對承壓類特種設(shè)備進(jìn)行定期檢驗(yàn)與校準(zhǔn)。更有部分人甚至存在僥幸心理，認(rèn)為即使不去辦理使用登記，也可以不受監(jiān)管部門的監(jiān)管[2]。

1.3 歷史及制度原因影響承壓類特種設(shè)備管理工作

部分承壓類特種設(shè)備購買使用時(shí)間較早，一直處于“設(shè)備無證使用、人員無證管理操作”的狀況，設(shè)備出廠資料存在丟失或缺失現(xiàn)象，無法辦理使用登記，按規(guī)定只能報(bào)廢處理，重新購買合格的設(shè)備?？墒翘胤N設(shè)備屬于固定資產(chǎn)，在未達(dá)到報(bào)廢年限時(shí)難以辦理報(bào)廢程序，舊設(shè)備不報(bào)廢，新設(shè)備難以購置，給特種設(shè)備安全管理工作造成極大困難。

1.4 承壓類特種設(shè)備出現(xiàn)安全隱患

在長期使用中，高壓滅菌器可能存在壓力、溫度不達(dá)標(biāo)、安全聯(lián)鎖裝置及安全閥老化失效等問題，二氧化碳?xì)馄靠赡艽嬖谛孤毫Ρ聿粶?zhǔn)以及安全閥老化失效等問題，輕則影響使用效果，重則導(dǎo)致安全事故[3]。

1.5 實(shí)驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)不足

根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》，特種設(shè)備在使用期間要辦理使用登記、定期檢驗(yàn)、保養(yǎng)維護(hù)、建立操作制度，人員要取得特種設(shè)備管理與作業(yè)資質(zhì)，這都需要足夠的經(jīng)費(fèi)作為保障。各級(jí)疫控中心通常為公益一類全額撥款事業(yè)單位，所有資金的申請及使用需要納入預(yù)算，而養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)通常為欠發(fā)達(dá)區(qū)域，財(cái)政壓力大，疫控中心獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室通常面臨經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象，影響了特種設(shè)備的管理工作。

2 忽視承壓類特種設(shè)備安全管理造成的影響

2.1 違反相關(guān)法律法規(guī)

根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第六章第八十三條，如有未辦理特種設(shè)備使用登記、未建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案、未制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案等前節(jié)中所說行為將會(huì)被責(zé)令限期改正，逾期未改正將會(huì)被處以罰款。若因?yàn)樘胤N設(shè)備管理不完善而造成安全事故，還將對相關(guān)責(zé)任人追究法律責(zé)任。

2.2 造成安全生產(chǎn)事故

高壓滅菌器在工作時(shí)容器內(nèi)部溫度、壓力較高，如果筒體出現(xiàn)裂紋、安全聯(lián)鎖裝置或者安全閥失效，將可能引起爆炸，產(chǎn)生沖擊波、高溫氣體擴(kuò)散及介質(zhì)損傷，造成人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失。若二氧化碳?xì)馄科可懋a(chǎn)生裂紋、安全閥失效，則在溫度升高等因素導(dǎo)致瓶內(nèi)壓力升高時(shí)將會(huì)發(fā)生爆炸事故，導(dǎo)致人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失。若出現(xiàn)泄漏，二氧化碳還可能致人窒息，造成傷亡。

2.3 造成生物安全事故

在獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室中，高壓滅菌器通常用于實(shí)驗(yàn)耗材、用具、試劑的滅菌處理以及樣品、污染性廢物等醫(yī)療廢物在進(jìn)行無害化處理時(shí)的滅菌處理。如果由于安全管理不到位，高壓滅菌器起不到應(yīng)有的滅菌效果，輕則導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室污染，造成病原在實(shí)驗(yàn)室中的擴(kuò)散，影響檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性，重則會(huì)使實(shí)驗(yàn)室樣品中可能含有的病原通過實(shí)驗(yàn)用具、實(shí)驗(yàn)耗材或醫(yī)療廢物向外界傳播，發(fā)生病原泄漏事故，甚至使相關(guān)人員在未做好個(gè)人防護(hù)的情況下暴露于禽流感、布魯氏菌病、狂犬病等人獸共患病的病原中，造成人員傷亡。

2.4 影響檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確性

在獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室開展的試驗(yàn)中，普遍對試驗(yàn)耗材、用具、試劑有潔凈度要求，若由于管理不善導(dǎo)致高壓滅菌器失效，將會(huì)影響檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性。如果二氧化碳?xì)馄康膲毫Ρ聿粶?zhǔn)導(dǎo)致壓力不足，將造成細(xì)菌、細(xì)胞培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)的失敗。

2.5 阻礙實(shí)驗(yàn)室的進(jìn)一步發(fā)展

如果獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室想進(jìn)一步提升檢測與管理水平，需要通過實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證與實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，加強(qiáng)高壓滅菌器與二氧化碳?xì)馄康瘸袎侯愄胤N設(shè)備的安全管理，使其達(dá)到合法合規(guī)的要求。

3 如何加強(qiáng)承壓類特種設(shè)備安全管理工作

3.1 加強(qiáng)重視，建立相關(guān)管理制度

提高工作人員對特種設(shè)備管理的重視程度，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，組織專業(yè)人員參照相關(guān)法律法規(guī)，建立檔案記錄制度，提高員工操作水平，打破員工僥幸心理。

3.2 加強(qiáng)安全教育，爭取全員持證上崗

定期開展特種設(shè)備安全教育培訓(xùn)，爭取每個(gè)工作人員都考取特種設(shè)備作業(yè)證及管理證，持證上崗，按規(guī)范處理常見故障。對新員工及實(shí)習(xí)生做好崗前培訓(xùn)，組織專人講授安全操作規(guī)范及使用說明書，在遇到故障以及安全隱患時(shí)，及時(shí)向負(fù)責(zé)人反映情況。

3.3 定期進(jìn)行保養(yǎng)檢驗(yàn)

高壓滅菌器及氣瓶壓力表要定期檢驗(yàn)，根據(jù)實(shí)際工作制定檢驗(yàn)與保養(yǎng)時(shí)間表，委托有資質(zhì)的公司進(jìn)行保養(yǎng)和檢驗(yàn)，避免對檢驗(yàn)檢測工作造成影響。還可多購買一套壓力表及安全閥備用，確保送檢工作不影響實(shí)驗(yàn)室的正常運(yùn)行。

3.4 實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，責(zé)任落實(shí)到人

對實(shí)驗(yàn)室特種設(shè)備實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，由具備管理資質(zhì)、責(zé)任心強(qiáng)的員工負(fù)責(zé)，定期對特種設(shè)備進(jìn)行巡查與使用監(jiān)督，確保“用前必培訓(xùn)，操作必規(guī)范，用后必記錄?！卑沿?zé)任落實(shí)到具體的崗位及具體負(fù)責(zé)人身上，加強(qiáng)使用人與管理人的責(zé)任心，確保安全管理制度落實(shí)到位，安全措施落到實(shí)處。

3.5 利用指示劑監(jiān)測高壓滅菌器滅菌效果

把指示溫度與持續(xù)時(shí)間的化學(xué)指示卡或嗜熱脂肪芽孢桿菌生物指示劑與待高壓物品共同參與高壓滅菌，通過觀察指示劑、指示卡判斷高壓滅菌過程是否有效，確保滅菌效果確切，所有病原均被滅活，杜絕發(fā)生生物安全事故的可能性。

4 結(jié)語

獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到高壓滅菌器、二氧化碳?xì)馄康瘸袎侯愄胤N設(shè)備安全管理工作的重要性與必要性，加大人員與資金保障力度，盡快建立健全相關(guān)安全管理制度，從生產(chǎn)安全、生物安全方面開展人員培訓(xùn)，保證特種設(shè)備合法合規(guī)安全使用。