羅嘉軒 金力新 馮云云

（1 江門市動物疫病預防控制中心 廣東江門 529051； 2 廣東省特種設(shè)備檢測研究院佛山檢測院 廣東佛山 528500； 3 華南農(nóng)業(yè)大學獸醫(yī)學院 廣東廣州 510642）

自農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推行獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室考核制度以來，縣級及以上動物疫控中心都建立了獸醫(yī)實驗室，配備了疫病監(jiān)測必須的實驗儀器與專業(yè)技術(shù)人員。但在部分獸醫(yī)實驗室，因為財力與編制限制，實驗室未能投入足夠的人手與資金，使實驗室人員經(jīng)常要承擔實驗室以外的工作任務(wù)，在完成日常工作任務(wù)外并無多余的時間用于高壓滅菌器、二氧化碳氣瓶等承壓類特種設(shè)備的安全管理工作。另外，由于部分人存在高壓滅菌器以及二氧化碳氣瓶操作簡單、危險性低，就不需要特殊管理等錯誤認知，給承壓類特種設(shè)備的管理造成一定阻礙。

1 承壓類特種設(shè)備安全管理中存在的問題

1.1 特種設(shè)備管理制度不完善

獸醫(yī)實驗室經(jīng)常配備高壓滅菌器與二氧化碳氣瓶，用以實驗試劑、醫(yī)療廢物的高壓滅菌以及細菌、細胞的培養(yǎng)。而高壓滅菌器與二氧化碳氣瓶均屬于承壓類特種設(shè)備中的壓力容器，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第二章第四節(jié)，特種設(shè)備在使用時應辦理使用登記、建立安全技術(shù)檔案、定期進行檢驗與保養(yǎng)，并由具有資質(zhì)的人員進行管理與操作。在承壓類特種設(shè)備的日常管理中，常出現(xiàn)未辦理特種設(shè)備使用登記、未制定特種設(shè)備事故應急專項預案、未建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案、管理人員與操作人員未取得特種設(shè)備安全管理與作業(yè)資質(zhì)、未進行安全教育與技能培訓等問題[1]。

1.2 對承壓類特種設(shè)備管理不重視

獸醫(yī)實驗室經(jīng)常對承壓類特種設(shè)備重購置輕管理，忽略對承壓類特種設(shè)備進行定期檢驗與校準。更有部分人甚至存在僥幸心理，認為即使不去辦理使用登記，也可以不受監(jiān)管部門的監(jiān)管[2]。

1.3 歷史及制度原因影響承壓類特種設(shè)備管理工作

部分承壓類特種設(shè)備購買使用時間較早，一直處于“設(shè)備無證使用、人員無證管理操作”的狀況，設(shè)備出廠資料存在丟失或缺失現(xiàn)象，無法辦理使用登記，按規(guī)定只能報廢處理，重新購買合格的設(shè)備?？墒翘胤N設(shè)備屬于固定資產(chǎn)，在未達到報廢年限時難以辦理報廢程序，舊設(shè)備不報廢，新設(shè)備難以購置，給特種設(shè)備安全管理工作造成極大困難。

1.4 承壓類特種設(shè)備出現(xiàn)安全隱患

在長期使用中，高壓滅菌器可能存在壓力、溫度不達標、安全聯(lián)鎖裝置及安全閥老化失效等問題，二氧化碳氣瓶可能存在泄漏、壓力表不準以及安全閥老化失效等問題，輕則影響使用效果，重則導致安全事故[3]。

1.5 實驗室經(jīng)費不足

根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》，特種設(shè)備在使用期間要辦理使用登記、定期檢驗、保養(yǎng)維護、建立操作制度，人員要取得特種設(shè)備管理與作業(yè)資質(zhì)，這都需要足夠的經(jīng)費作為保障。各級疫控中心通常為公益一類全額撥款事業(yè)單位，所有資金的申請及使用需要納入預算，而養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達的地區(qū)通常為欠發(fā)達區(qū)域，財政壓力大，疫控中心獸醫(yī)實驗室通常面臨經(jīng)費不足的現(xiàn)象，影響了特種設(shè)備的管理工作。

2 忽視承壓類特種設(shè)備安全管理造成的影響

2.1 違反相關(guān)法律法規(guī)

根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第六章第八十三條，如有未辦理特種設(shè)備使用登記、未建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案、未制定特種設(shè)備事故應急專項預案等前節(jié)中所說行為將會被責令限期改正，逾期未改正將會被處以罰款。若因為特種設(shè)備管理不完善而造成安全事故，還將對相關(guān)責任人追究法律責任。

2.2 造成安全生產(chǎn)事故

高壓滅菌器在工作時容器內(nèi)部溫度、壓力較高，如果筒體出現(xiàn)裂紋、安全聯(lián)鎖裝置或者安全閥失效，將可能引起爆炸，產(chǎn)生沖擊波、高溫氣體擴散及介質(zhì)損傷，造成人員傷亡與財產(chǎn)損失。若二氧化碳氣瓶瓶身產(chǎn)生裂紋、安全閥失效，則在溫度升高等因素導致瓶內(nèi)壓力升高時將會發(fā)生爆炸事故，導致人員傷亡與財產(chǎn)損失。若出現(xiàn)泄漏，二氧化碳還可能致人窒息，造成傷亡。

2.3 造成生物安全事故

在獸醫(yī)實驗室中，高壓滅菌器通常用于實驗耗材、用具、試劑的滅菌處理以及樣品、污染性廢物等醫(yī)療廢物在進行無害化處理時的滅菌處理。如果由于安全管理不到位，高壓滅菌器起不到應有的滅菌效果，輕則導致實驗室污染，造成病原在實驗室中的擴散，影響檢驗結(jié)果的準確性，重則會使實驗室樣品中可能含有的病原通過實驗用具、實驗耗材或醫(yī)療廢物向外界傳播，發(fā)生病原泄漏事故，甚至使相關(guān)人員在未做好個人防護的情況下暴露于禽流感、布魯氏菌病、狂犬病等人獸共患病的病原中，造成人員傷亡。

2.4 影響檢驗結(jié)果準確性

在獸醫(yī)實驗室開展的試驗中，普遍對試驗耗材、用具、試劑有潔凈度要求，若由于管理不善導致高壓滅菌器失效，將會影響檢驗的準確性。如果二氧化碳氣瓶的壓力表不準導致壓力不足，將造成細菌、細胞培養(yǎng)實驗的失敗。

2.5 阻礙實驗室的進一步發(fā)展

如果獸醫(yī)實驗室想進一步提升檢測與管理水平，需要通過實驗室計量認證與實驗室認可，加強高壓滅菌器與二氧化碳氣瓶等承壓類特種設(shè)備的安全管理，使其達到合法合規(guī)的要求。

3 如何加強承壓類特種設(shè)備安全管理工作

3.1 加強重視，建立相關(guān)管理制度

提高工作人員對特種設(shè)備管理的重視程度，加強相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，組織專業(yè)人員參照相關(guān)法律法規(guī)，建立檔案記錄制度，提高員工操作水平，打破員工僥幸心理。

3.2 加強安全教育，爭取全員持證上崗

定期開展特種設(shè)備安全教育培訓，爭取每個工作人員都考取特種設(shè)備作業(yè)證及管理證，持證上崗，按規(guī)范處理常見故障。對新員工及實習生做好崗前培訓，組織專人講授安全操作規(guī)范及使用說明書，在遇到故障以及安全隱患時，及時向負責人反映情況。

3.3 定期進行保養(yǎng)檢驗

高壓滅菌器及氣瓶壓力表要定期檢驗，根據(jù)實際工作制定檢驗與保養(yǎng)時間表，委托有資質(zhì)的公司進行保養(yǎng)和檢驗，避免對檢驗檢測工作造成影響。還可多購買一套壓力表及安全閥備用，確保送檢工作不影響實驗室的正常運行。

3.4 實行專人負責制，責任落實到人

對實驗室特種設(shè)備實行專人負責制，由具備管理資質(zhì)、責任心強的員工負責，定期對特種設(shè)備進行巡查與使用監(jiān)督，確?！坝们氨嘏嘤?，操作必規(guī)范，用后必記錄。”把責任落實到具體的崗位及具體負責人身上，加強使用人與管理人的責任心，確保安全管理制度落實到位，安全措施落到實處。

3.5 利用指示劑監(jiān)測高壓滅菌器滅菌效果

把指示溫度與持續(xù)時間的化學指示卡或嗜熱脂肪芽孢桿菌生物指示劑與待高壓物品共同參與高壓滅菌，通過觀察指示劑、指示卡判斷高壓滅菌過程是否有效，確保滅菌效果確切，所有病原均被滅活，杜絕發(fā)生生物安全事故的可能性。

4 結(jié)語

獸醫(yī)實驗室應充分認識到高壓滅菌器、二氧化碳氣瓶等承壓類特種設(shè)備安全管理工作的重要性與必要性，加大人員與資金保障力度，盡快建立健全相關(guān)安全管理制度，從生產(chǎn)安全、生物安全方面開展人員培訓，保證特種設(shè)備合法合規(guī)安全使用。