吳建剛

（山東省聊城市莘縣水利局 山東莘縣 252400）

隨著時代地不斷發(fā)展，農(nóng)村水利工程數(shù)量也逐漸增加。有些地區(qū)的農(nóng)村，如莘縣，水資源不足且利用率較低，經(jīng)常出現(xiàn)缺水的狀況。因此，需完善農(nóng)村水利工程建設，才能為當?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)生活提供更多便利，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。通過對農(nóng)村水利工程建設中存在的問題進行分析，提出相應的對策，希望為有關人員提供參考和啟發(fā)。

1 農(nóng)村水利工程建設中存在的問題

1.1 投入資金不足

目前，農(nóng)村水利工程建設最主要的問題是資金匱乏，相應地設施設備不完善。由于不同地區(qū)對農(nóng)田水利設施的要求不同。根據(jù)莘縣調查結果顯示，由于不少資金用于補貼，農(nóng)田水利設施的投入資金較少，水利工程建設資金明顯不足，導致水利工程建設配套設施不完善，工程基礎薄弱。與此同時，工程調度不準時，給當?shù)氐霓r(nóng)村水利工程建設帶來了較大影響。目前，農(nóng)村水利工程大多為粗放型，建設過程中，工程管理及維護費用很難到位，而農(nóng)村水利工程兼具公益性和經(jīng)營性，需依賴合作組織建設及管理，建設投資與回報率都比較低。因此，資金引入比較困難。

1.2 監(jiān)督管理不到位

現(xiàn)階段，農(nóng)村水利工程建設大多存在監(jiān)督管理不到位問題，使得工程建造完畢后，后續(xù)管理工作松懈，沒做好平時必要地維護，繼而引發(fā)出很多問題，影響當?shù)厝罕姷娜粘Ｉa(chǎn)及生活。其次，需關注分包問題，如復墾項目等，雖在合同當中已經(jīng)明確提出不可轉包或是分包，但有個別施工單位租借別的單位資質參加招投標，而出借資質單位不會親自參與現(xiàn)場地施工管理，只是借此收取管理費，從而出現(xiàn)分包，由非專業(yè)施工隊伍施工等，工程質量很難得逞保證［1]。

1.3 建設技術水平不高

農(nóng)村水利工程普遍缺少專業(yè)技術指導，一部分農(nóng)村水利工程建設過程中，事先并沒有細致合理地規(guī)劃，導致工程建設完畢，水平不足、技術落后、無法正常投入使用。尤其一些小型水利工程，很多由當?shù)剞r(nóng)民自主建設，耗時少，周期短，相應設備不夠完善，工程質量不高。此外，一些農(nóng)民還會將水利工程的養(yǎng)護和有關設備維護工作推給政府，使得最終出現(xiàn)了無人管理的現(xiàn)象。

1.4 設施養(yǎng)護不到位

在農(nóng)村水利工程建設中，有些基礎農(nóng)田水利設施不夠健全，有的甚至損壞嚴重，喪失其功能。有些農(nóng)村田間水利工程建造年代久遠，設施設備老化，灌排效率低，難以完成現(xiàn)代化的灌溉與防洪排澇等工作，大幅降低綜合利用效益。此外，基層管理部門往往更多地關注水利工程建設工作，忽略了后期地維修及養(yǎng)護工作，對水利工程設施未進行切實有效地監(jiān)督，難以保障工程利用率。

2 農(nóng)村水利工程建設的對策

2.1 增加資金投入

農(nóng)村水利工程建設存在資金欠缺的問題，在很大程度上阻礙了水利工程的實施。近年來，雖然我國大力扶持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，但農(nóng)村經(jīng)濟明顯落后城市。而農(nóng)村水利工程無論規(guī)模大小，都應當有相應地資金投入。若資金不到位，會直接拉低工程總體質量。此外，已建好的水利工程需進行修葺與維護，以促進農(nóng)村水利工程建設可持續(xù)發(fā)展［2]。

2.2 構建科學的管理制度

農(nóng)村水利工程大多屬于小型工程，但也不能忽略其質量管理。因此，需轉變以往重建設而輕管理的現(xiàn)象，制定出科學合理的管理制度。農(nóng)村水利工程建設完畢，必須到相應部門辦理，比如產(chǎn)權及使用權等手續(xù)，同時，采用專業(yè)承包拍賣經(jīng)營以及專門養(yǎng)護等方式，完善后續(xù)管理及維護。

2.3 積極引入新技術

由于農(nóng)村水利工程建設經(jīng)常存在資金匱乏，可將籌集到的資金合理分配到工程建設的環(huán)節(jié)中，同時加大引進新技術力度，采用先進的手段將灌溉水源實施分流，將其分為多個支流，并對主干道中的水流進行合理有效的規(guī)劃，完成農(nóng)田的灌溉工作。部分地區(qū)存在堵塞情況，可采用三面光工程，疏通渠道，讓水流順暢流動。同時，積極運用現(xiàn)代化技術，不斷提升科技水平，讓科學技術帶動農(nóng)村水利工程建設的不斷發(fā)展和進步。

2.4 做好工程規(guī)劃與管理維護

要切實解決好農(nóng)村水利工程建設中存在的問題，需根據(jù)當前的實際，綜合考量生活、生產(chǎn)與生態(tài)等多方面因素，分析存在的不足，做好工程規(guī)劃。只有科學合理的規(guī)劃，才可能保證農(nóng)村水利工程建設的順利實施，若不明確方向，只是盲目行動，則難以達到良好的效果。行政主管部門應嚴格監(jiān)督工程安全運作和養(yǎng)護維修等，對人員實施崗位分類，把養(yǎng)護人員、維修人員和管理人員分開，構建相互獨立又相互聯(lián)系的專業(yè)養(yǎng)護單位。此外，通過招標挑選出有資質的維修養(yǎng)護單位，確保工程維修養(yǎng)護資金及時撥款到位及農(nóng)村水利工程建設工作規(guī)范化、有序化進行［3]。在工程規(guī)劃與管理中，構建土壤墑情預報系統(tǒng)，適時適量的灌溉，提高水資源利用率，增加農(nóng)作物產(chǎn)量。同時，結合當?shù)氐乃Y源狀況，秉持因地制宜理念，栽種適宜地農(nóng)作物，并大力實施非傳統(tǒng)水利工程，通過建設水窖等可儲存雨水的設施，安排專職人員定期管理和維護，將可再生的水資源充分利用起來。

3 結語

農(nóng)村水利工程建設中，經(jīng)常存在資金管理技術和設施養(yǎng)護等方面的問題，對此，可從增加資金投入、構建科學管理制度、積極引入新技術、做好工程規(guī)劃及管理維護等方面著手，實現(xiàn)農(nóng)村水利資源的高效開發(fā)，真正解決好農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實問題。