文/盧國榮,龍口礦業(yè)集團工程建設(shè)有限公司
隨著我國經(jīng)濟體制改革的逐步深入和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的日趨復雜,工商管理在社會管理體系中的組織和監(jiān)管中肩負著政府主管市場監(jiān)督和行政執(zhí)法的重要職能。特別是我國進入WTO后,我國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟交往更加頻繁,在新形勢下如何發(fā)揮其綜合職能,是促進我國市場持續(xù)、穩(wěn)定、多元化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
現(xiàn)代市場經(jīng)濟要求工作人員一定要具備競爭的思維,同時還必須具有國際化的綜合思想,例如國際經(jīng)濟、國際金融、國際貿(mào)易等,只有將競爭的思維和國際的觀念結(jié)合在一起,才能更好地與新形勢下的要求相適應(yīng)。但是,長期以來有關(guān)工商管理人才培養(yǎng)方案的制定過于看重專業(yè)人才或者更偏向于知識的傳授,這樣的思想和方案不利于對創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。主要體現(xiàn)在兩個方面:一是培養(yǎng)的途徑較為單一,我國大部分高校在針對工商管理的學生進行培養(yǎng)時與實際工作相脫離,更多的是理論培養(yǎng),缺乏實踐;二是考核標準較為單一,對學生綜合素質(zhì)的反映不全面。
當下工商管理體制由于不同行政區(qū)域都有各自的執(zhí)行標準,所以他們都被分割成條條塊塊,不同的業(yè)務(wù)部門由自己管理,不利于對整個行業(yè)進行統(tǒng)一化管理。同時,也難免長期受地方保護主義影響。所以,針對我國社會主義市場經(jīng)濟的具體情況,構(gòu)建一套完善的工商管理體制,成為打造具有中國特色的工商管理體制的重要環(huán)節(jié),同時,也將成為推進同國際慣例接軌的有力法寶。
由于復雜的社會關(guān)系,有關(guān)部門面對不同情況很難做到靈活自如地“對癥下藥”,其執(zhí)法手段有時會被人們看成弱化的表現(xiàn)。一是《反不正當競爭法》當中的部分規(guī)定使得行政強制執(zhí)行權(quán)和行政處罰權(quán)得不到充分的結(jié)合,經(jīng)常表現(xiàn)為相關(guān)部門有行政處罰的權(quán)力,但是沒有強制執(zhí)行力的后續(xù)保障,從而使得工商行政管理部門執(zhí)法的權(quán)威性得不到有效保障。二是地方保護主義嚴重,工商管理部門的行政工作難以開展。
一是工商管理部門的設(shè)立比較冗雜,致使國家的投資不能實現(xiàn)充分地利用,有些單位財務(wù)管理制度尚未健全,從而導致資源利用率較低的現(xiàn)象;二是工商管理部門的內(nèi)部審計環(huán)節(jié)不完善。內(nèi)部審計的重點環(huán)節(jié)是對管理和會計的檢測,目前看來,我國工商管理機構(gòu)的內(nèi)部審計還不健全,實現(xiàn)對經(jīng)濟的獨立監(jiān)督還有一定難度,內(nèi)部會計對于效果的控制也得不到保證。
工商管理人才的培養(yǎng)工作主要由高校來承擔,為了給國家輸送更多有用的專業(yè)人才,高校要根據(jù)實際情況加強對人才的培養(yǎng)。首先,要注重對學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng),這就要求學校轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育教學模式,積極探索創(chuàng)新的人才培養(yǎng)模式,培養(yǎng)出社會真正需要的優(yōu)秀工商管理人才。其次,對工商管理專業(yè)的學生的培養(yǎng)要采用新的教育思想和教育理念,與時俱進,培養(yǎng)學生的獨立思考能力和創(chuàng)新實踐能力,注重對學生綜合能力的培養(yǎng)和考核,使學生在踏上工作崗位后能夠快速融入工作中,發(fā)揮自身的專業(yè)知識和專業(yè)能力。最后,要加強對學生競爭意識和國際化意識的培養(yǎng),為社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)貢獻自己的力量。
近幾年來,市場經(jīng)濟發(fā)展快速,因此完善工商管理體制成為當務(wù)之急。首先,要建立上下左右聯(lián)動的經(jīng)濟戶口屬地管理體制,以工商分局為主體,使得上下級緊密聯(lián)系、區(qū)域間緊密聯(lián)系,突破地域的限制,不斷發(fā)揮工商管理的職能。其次,建立工商管理體制的宏觀控制,對國家的各項宏觀調(diào)控政策積極響應(yīng),并制定相應(yīng)的對策保證市場經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。最后,建立統(tǒng)一的工商管理體制,加強工商管理的統(tǒng)一性和權(quán)威性,從而為實現(xiàn)我國市場秩序穩(wěn)定、保證國民經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。
當前我國的工商管理執(zhí)法力度較弱,可以從以下幾個方面進行加強和提高:第一,完善工商管理法律體系。對相關(guān)法律中相互矛盾的地方進行解決,避免執(zhí)法依據(jù)的模糊不清;加強執(zhí)法人員的培訓,提高執(zhí)法隊伍的水平和能力。第二,對工行管理的內(nèi)部職能進行明晰,防止出現(xiàn)業(yè)務(wù)部門職能交叉現(xiàn)象,從而導致分頭執(zhí)法現(xiàn)象,避免執(zhí)法力度的弱化。第三,規(guī)范執(zhí)法行為,嚴厲打擊執(zhí)法不規(guī)范的人員和行為,不斷加強依法行政的宣傳,從而維護市場的公平和穩(wěn)定。
為了提高工商管理的內(nèi)部控制,一方面要加強對財務(wù)管理機制的建設(shè)和完善,對財務(wù)經(jīng)費進行統(tǒng)一的管理,財務(wù)部門和物資管理部門要對資金和物資的使用情況進行嚴格的管理和監(jiān)督。另一方面,建立內(nèi)部審計部門,并且充分發(fā)揮內(nèi)部審計部門的作用,加強對工商管理的內(nèi)部監(jiān)督和控制,從而促進工商管理的健康發(fā)展。
工商管理在市場經(jīng)濟中有著至關(guān)重要的作用,能保證市場經(jīng)濟有序進行,保證社會主義經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。在新的市場經(jīng)濟條件下,應(yīng)保證工商管理人才的供應(yīng),建立健全工商管理體制,優(yōu)化整合各個工商管理的職能,提高并保證工商管理部門的執(zhí)法效力,使工商管理能適應(yīng)新形勢下的經(jīng)濟發(fā)展進程,最大限度地發(fā)揮其職能,保障經(jīng)濟市場穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展。