陳玲

（中共重慶市榮昌區(qū)委黨校，重慶 402460）

扶貧是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，在具體作業(yè)過(guò)程中會(huì)受到許多因素的影響，因此，必要從實(shí)際情況出發(fā)，做好對(duì)脫貧攻堅(jiān)工問(wèn)題的探討，保證脫貧攻堅(jiān)工作的順利進(jìn)行，從而提高人們的生活質(zhì)量。

一、重慶脫貧攻堅(jiān)工作存在的問(wèn)題

（一）貧困群眾思想認(rèn)識(shí)存在錯(cuò)誤

貧困戶的思想意識(shí)存在錯(cuò)誤，他們不想著如何依靠自己智慧和雙手創(chuàng)造財(cái)富，而是一味地依據(jù)政府的補(bǔ)給過(guò)日子，這種思想的存在，導(dǎo)致貧困戶無(wú)法脫貧。同時(shí)，少數(shù)貧困戶不同的感恩，覺(jué)得自己貧困，政府和社會(huì)就應(yīng)該幫助自己，而不去正視自己貧困的原因，甚至?xí)岢鲆恍┻^(guò)分的要求。

（二）項(xiàng)目扶貧效果差

項(xiàng)目扶貧效果差主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、項(xiàng)目規(guī)劃精準(zhǔn)度不足

項(xiàng)目規(guī)劃并未接受各方意見(jiàn)，規(guī)劃不合理，項(xiàng)目分散，并且資金存投入存在矛盾，產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入的資金十分有限，項(xiàng)目規(guī)劃過(guò)于隨意，產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力較差，許多項(xiàng)目都市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中消亡[1]。

2、項(xiàng)目無(wú)法起到帶動(dòng)作用

多項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)主體小、弱，難以起到帶動(dòng)作用，一些項(xiàng)目利益連接機(jī)制不完善，無(wú)法起到資金區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

3、項(xiàng)目整體建設(shè)進(jìn)度緩慢

新建設(shè)項(xiàng)目的啟動(dòng)慢，在實(shí)際作業(yè)過(guò)程中，上報(bào)的資料內(nèi)容不完善，需要對(duì)審批時(shí)長(zhǎng)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行，以及后期的運(yùn)行都會(huì)造成不良影響。

（三）缺少能力強(qiáng)的人才

大量青年外出工作是導(dǎo)致重慶市貧困對(duì)其綜合素質(zhì)提升難度大的主要原因，許多外出的工作人員，不僅頭腦靈活，而且接受新鮮事物的能力強(qiáng)，采取合理的方式對(duì)這一部分人進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)，給予一定的政策和資金支持，他們就可以帶領(lǐng)貧困地區(qū)的群眾脫貧致富[2]。但是，從實(shí)際情況來(lái)看，缺少能力強(qiáng)的人才，已經(jīng)成為了脫貧攻堅(jiān)工作中的一項(xiàng)重要難題。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后嚴(yán)重

近幾年，重慶市加大了對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)力度，部分區(qū)域基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施得到了明顯改變，但是滯后情況仍然較為嚴(yán)重，這也是制約貧困地區(qū)脫貧的關(guān)鍵因素。

1、貧困區(qū)域的交通環(huán)境差，人們出行不方便，這對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了嚴(yán)重制約。

2、水利設(shè)施差，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了制約。

3、供電能力差，對(duì)人們?nèi)粘Ｉ?，以及相?yīng)的生產(chǎn)活動(dòng)的開(kāi)展都造成一定制約。

此外，貧困地區(qū)教育、醫(yī)療、文化等各項(xiàng)基礎(chǔ)服務(wù)措施都較差，這也是脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展中需要解決的問(wèn)題。

二、解決重慶脫貧攻堅(jiān)工作難題的合理化建議

（一）做好扶智工作

1、提升貧困戶改善生活的信心

在貧困戶中樹(shù)立典范，提高貧困戶脫貧信心，使貧困戶意識(shí)到通過(guò)自己的智慧和雙手也可以擺脫貧困，創(chuàng)造更好的生活。

2、提高貧困戶致富能力

對(duì)具有一定勞動(dòng)能力的貧困戶應(yīng)當(dāng)加以培訓(xùn)，從而使其能力可以得到進(jìn)一步提升，使其掌握致富的本領(lǐng)。

3、使貧困戶對(duì)生活充滿憧憬

多數(shù)貧困戶因?yàn)槲幕浜螅约柏毨畹睦_，他們對(duì)未來(lái)的生活已經(jīng)失去了希望，這也導(dǎo)致其容易走上歪路，因此，要對(duì)貧困戶進(jìn)行積極引導(dǎo)，使其可以樹(shù)立正確的價(jià)值觀，更好的生活[3]。

（二）加強(qiáng)管理，產(chǎn)業(yè)扶貧

1、做好產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃指導(dǎo)，對(duì)于產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃要堅(jiān)持因地制宜，在項(xiàng)目開(kāi)展前期，做好項(xiàng)目可行性的論證，產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)進(jìn)行結(jié)合，確保產(chǎn)業(yè)可以具有不錯(cuò)的發(fā)展前景，使項(xiàng)目扶貧成為可能。

2、做好項(xiàng)目整合，做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)。為了使扶貧資金的作用能夠得到最大程度發(fā)揮，應(yīng)當(dāng)尊重縣區(qū)意見(jiàn)，為每個(gè)貧困區(qū)縣打造1-2個(gè)特殊產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)資金整合投入，從而達(dá)到幫助貧困戶脫貧致富的目的[4]。

3、針對(duì)扶貧項(xiàng)目建設(shè)緩慢問(wèn)題，應(yīng)在完成對(duì)項(xiàng)目是否可行的輪中后，對(duì)項(xiàng)目前期涉及到各項(xiàng)手續(xù)內(nèi)容進(jìn)行全面落實(shí)，并且，要加強(qiáng)對(duì)具體項(xiàng)目的監(jiān)察力度，對(duì)于不作為現(xiàn)象要進(jìn)行嚴(yán)格查處，同時(shí)，對(duì)不作為的工作人員要給予一定的處罰[5]。

（三）打造一支綜合能力過(guò)硬的扶貧人才隊(duì)伍

1、加強(qiáng)基層干部人才隊(duì)伍建設(shè)

基層干部是奮斗在扶貧攻堅(jiān)最前線的工作人員，其對(duì)于帶領(lǐng)群眾脫貧致富一重大。因此，在要加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，完善人才管理制度，適當(dāng)提高優(yōu)秀干部人員的待遇，激發(fā)基層干部在具體工作過(guò)程中的熱情，使其可以全心地投入到扶貧攻堅(jiān)工作中，留住人才。

2、加快基層干部人員專職化進(jìn)程

通過(guò)合理的崗位化管理，調(diào)動(dòng)基層干部在日常工作中的活力和激情，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)挑選一拼年輕的干部，對(duì)其進(jìn)行培養(yǎng)，讓他們開(kāi)展公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多不同方面的培訓(xùn)，最終打造一支專業(yè)能力過(guò)硬的扶貧攻堅(jiān)隊(duì)伍。

3、建設(shè)專業(yè)化人才隊(duì)伍

第一，在加強(qiáng)對(duì)本土人才培養(yǎng)基礎(chǔ)上，適當(dāng)外地人才，在對(duì)人才培養(yǎng)和引進(jìn)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖、種植、農(nóng)村電商等各種不同類型的人才重視，從而使貧困地區(qū)可以形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝藗兊慕?jīng)濟(jì)收入[6]。

第二，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，培養(yǎng)更多的知識(shí)型農(nóng)民。

第三，積極開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)，從而提升貧困區(qū)域群眾的綜合素質(zhì)，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)要在貧困地區(qū)實(shí)施優(yōu)惠政策，吸引大學(xué)生、優(yōu)秀青年回村創(chuàng)業(yè)，達(dá)到帶領(lǐng)貧困地區(qū)脫貧致富的目的。

（四）加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施和公眾服務(wù)設(shè)施滯后導(dǎo)致了貧困地區(qū)的發(fā)展缺少相應(yīng)的支持?？梢?jiàn)，在脫貧攻堅(jiān)期間，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)貧困區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公眾服務(wù)設(shè)施建設(shè)的重視，使貧困區(qū)域人們的生活條件得到提高。

1、貧困區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施，為貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供便利條件，同時(shí)，要提高群眾抗災(zāi)防災(zāi)意識(shí)，使其意識(shí)到該項(xiàng)工作重要性，更好地完成相應(yīng)抗災(zāi)防災(zāi)工作。

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電力發(fā)展工作內(nèi)容的重視，對(duì)貧困區(qū)域的電網(wǎng)進(jìn)行合理升級(jí)改造，提升貧困區(qū)電網(wǎng)質(zhì)量，提高電網(wǎng)供電能力，使貧困區(qū)域的每一戶人家都可以用上高質(zhì)量的電能。

建設(shè)貧困區(qū)域的交通，改善貧困地區(qū)的交通環(huán)境，使貧困地區(qū)出行難問(wèn)題解決，以良好的交通環(huán)境作為保障，促進(jìn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升貧困區(qū)域人們的經(jīng)濟(jì)收益。

2、加強(qiáng)貧困區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)貧困區(qū)域教育、醫(yī)療、文化等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從而使貧困區(qū)域出現(xiàn)的上學(xué)男、看病難等各項(xiàng)問(wèn)題能夠得到解決。針對(duì)貧困區(qū)域上學(xué)難這一問(wèn)題，應(yīng)適當(dāng)提升貧困地區(qū)學(xué)生上學(xué)的生活補(bǔ)助，適當(dāng)引進(jìn)先進(jìn)教學(xué)設(shè)備，使貧困區(qū)域的教學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量都能夠得到提升，從而促進(jìn)貧困區(qū)域教育事業(yè)的發(fā)展。針對(duì)貧困區(qū)域看病難問(wèn)題，一方面要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，另一方面要對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療制度進(jìn)行完善，改善醫(yī)療條件。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)，適當(dāng)提高貧困區(qū)域醫(yī)療服務(wù)人員的待遇。

三、結(jié)束語(yǔ)

長(zhǎng)期以來(lái)脫貧都是一項(xiàng)復(fù)雜問(wèn)題，其會(huì)對(duì)受不同因素的影響，脫貧攻堅(jiān)工作是一個(gè)緩慢過(guò)程，無(wú)法一蹴而就，要在不發(fā)展中不斷進(jìn)行。在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，要不斷發(fā)現(xiàn)在作業(yè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，并且要采取相應(yīng)的措施對(duì)問(wèn)題進(jìn)行處理，在實(shí)際作業(yè)期間也應(yīng)當(dāng)全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略思想，提高人們的生活質(zhì)量。