周英楠

（中共營口市委黨校，遼寧 營口 115000）

前言

當前，國際貿(mào)易形勢日趨嚴峻，在全面開放的新格局下，如果我國貿(mào)易往來依然沿用傳統(tǒng)的建設(shè)形式，不僅無法滿足經(jīng)濟體系的建設(shè)需要，同時也不利于鞏固我國強國地位。因此，為了能夠促進中國特色自由貿(mào)易港的建設(shè)，應(yīng)該構(gòu)建層次更深的對外開放格局目標，促進資金等要素的有效流動，完善相關(guān)法律體系的建設(shè)，從而有效提升自由貿(mào)易港建設(shè)的質(zhì)量。

一、促進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的意義

（一）有利于拓展更大的開放交易平臺

對于大多數(shù)發(fā)展中國家來講，在與發(fā)達國家進行貿(mào)易往來的過程中，缺乏主動權(quán)和話語權(quán)，不僅利益容易受到侵害，還容易使本國的經(jīng)濟市場陷入危機。但是在中國特色社會主義的引領(lǐng)下，我國建設(shè)了具有本國特色的自由貿(mào)易港，以共商、共建和共享為建設(shè)核心，以促進貿(mào)易暢通和資金暢通為建設(shè)目標，為貿(mào)易的往來提供了更大、更寬闊的平臺。除此之外，自由貿(mào)易港的建設(shè)還能在很大程度上吸收國外企業(yè)經(jīng)營的先進經(jīng)驗，為政策的優(yōu)化提供依據(jù)。同時，強化海關(guān)的建設(shè)和物流運輸事業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)了基本上的貿(mào)易暢通，使全面開放的新格局更加立體，為提升我國國際地位奠定了堅實的基礎(chǔ)[1]。

（二）有利于補齊中國開放的短板

雖然我國已經(jīng)制定了相對完善的對外開放政策，但是與發(fā)達國家相比仍然存在明顯的不足。根據(jù)2017年相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國應(yīng)用外資的規(guī)模為1400億美元，而美國的外資規(guī)模卻已經(jīng)達到了3800多億美元，是我國的三倍之多。同時，我國對外開放的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大多還不夠優(yōu)化，創(chuàng)造性和創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)明顯后勁不足。再加上在交流會議上缺乏制度性的話語權(quán)，在TTIP、TTP和TISA等會議上容易被邊緣化。但是通過自由貿(mào)易港的建設(shè)，可以補齊上述短板等問題，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)布局，與發(fā)達國家共同制定國際貿(mào)易新規(guī)定，從而保障中國貿(mào)易的安全。

（三）有利于鞏固深層開放支點

隨著我國經(jīng)濟市場的不斷完善，廉價勞動力以及低成本競爭等貿(mào)易往來模式已經(jīng)不適應(yīng)于當前的國際貿(mào)易發(fā)展。因此，在全面開放的格局之下，推動中國特色自由貿(mào)易港的建設(shè)和完善，能夠發(fā)展經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新優(yōu)勢，在貿(mào)易競爭的過程中可以使競爭規(guī)則更加清晰，我國全程參與產(chǎn)品的采購、生產(chǎn)、加工和售后等服務(wù)，進而不斷優(yōu)化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。除此之外，在信息時代下，利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，還能將為出國門的高質(zhì)量產(chǎn)品推向國外，以點帶面，從而強化國際貿(mào)易往來的深度和強度。

二、全面開放格局下中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的策略

（一）完善對外開放的法律保障體系

在全面開放的新格局下，想要推動中國特色自由貿(mào)易港的建設(shè)，最重要的就是完善相關(guān)法律的保障機制，以此作為產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展的堅強后盾。具體來講，在取得官方首肯之后，自由貿(mào)易港所在地區(qū)的相關(guān)部門，應(yīng)該根據(jù)貿(mào)易港建設(shè)的需要，整合國內(nèi)外市場交易信息，制定切實可行、具有特色的法律政策條例，其中包括貿(mào)易港內(nèi)的交易特權(quán)、交易權(quán)限以及優(yōu)惠政策等。只有這樣，才能充分發(fā)揮貿(mào)易港的地域優(yōu)勢，對我宣傳我國對外貿(mào)易特色和優(yōu)勢，從而提升產(chǎn)業(yè)競爭力和附加值。除此之外，理清各投資主體和交易雙方的法律關(guān)系，使各項貿(mào)易有法可依也至關(guān)重要[2]。

（二）促進資金等貿(mào)易要素的自由流動

國際貿(mào)易往來除了交易主體之外，還有資金、人員以及商品貨物等諸多要素，促進這些要素的自由流動，也是強化自由貿(mào)易港建設(shè)的重要前提。因此，在執(zhí)行上，為了能夠降低貿(mào)易風險，相關(guān)單位需要對重點貨物或商品進行抽查，有效完善自由貿(mào)易港建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，為貿(mào)易發(fā)展提供更便捷的通道。同時，還應(yīng)該利用調(diào)節(jié)稅收政策的形式，優(yōu)化外匯管理，開發(fā)當?shù)氐慕鹑跇I(yè)務(wù)，為國際交易提供資金資源支持。而針對人才的流動，則更應(yīng)該以內(nèi)部培養(yǎng)為基點，以吸納國際化人才為導(dǎo)向，完善貿(mào)易人才儲備資源。

（三）優(yōu)化并創(chuàng)新貿(mào)易管理體制

在對中國特色自由貿(mào)易港整體事務(wù)進行管理的過程中，應(yīng)該以政策為引導(dǎo)，成立專業(yè)的貿(mào)易管理部門和協(xié)調(diào)機構(gòu)。從資金建設(shè)開始，逐漸到土地的開發(fā)和利用、企業(yè)的經(jīng)營和管理，完善并創(chuàng)新貿(mào)易管理機制，使貿(mào)易港的建設(shè)能夠為更多經(jīng)營機構(gòu)或產(chǎn)業(yè)服務(wù)，拓寬國際交易市場，理順管理單位和機構(gòu)的角色和職能，從事前考察、事中維護和事后監(jiān)督等多方面完善貿(mào)易港的建設(shè)，進而為提升我國國際地位奠定堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語

在全面開放的格局下，促進中國特色自由貿(mào)易港的建設(shè)，不僅能夠拓寬對外開放交易的平臺，補全開放短板，同時還能在很大程度上促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。在具體工作的落實中，需要創(chuàng)新并優(yōu)化貿(mào)易管理體制，促進各要素的自由流動，完善法律法規(guī)，從制度、資源和法律等多角度促進自由貿(mào)易港的建設(shè)，為我國經(jīng)濟事業(yè)的發(fā)展和進步奠定基礎(chǔ)。