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        構(gòu)建“雙增雙維護(hù)”工作法改善企地關(guān)系

        2019-12-21 05:06:58王立火攀趙芳軍長慶油田第四采油廠
        新商務(wù)周刊 2019年13期
        關(guān)鍵詞:油區(qū)用地土地

        文/王立 火攀 趙芳軍,長慶油田第四采油廠

        隨著油田生產(chǎn)規(guī)模的發(fā)展,產(chǎn)能建設(shè)用地需求數(shù)量也不斷增加。在征用土地時(shí),絡(luò)繹不絕的問題層出不窮,土地外協(xié)問題因地域關(guān)系、歷史原因等因素對企業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)建設(shè)至關(guān)重要。為此,構(gòu)建“雙增雙維護(hù)”工作方法,持續(xù)改善企地關(guān)系,有效凈化油區(qū)外部環(huán)境。

        1 產(chǎn)生背景

        1.1 土地外協(xié)面臨極其嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。加快生態(tài)文明體制改革,建設(shè)美麗中國已成為基本國策,地方政府也相繼劃定各類生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)區(qū),土地價(jià)格剛性上漲,生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用持續(xù)提高,地方利益訴求居高不下。

        1.2 外部環(huán)境制約鉆前施工進(jìn)度。越來越多的油區(qū)百姓采取各種辦法,應(yīng)用各種手段對我們的鉆前施工進(jìn)行干擾和阻撓,井場批辦手續(xù)繁瑣、部門多、周期長,這對后期的鉆井、試油、投產(chǎn)等工作造成了滯后的連鎖反應(yīng)。

        1.3 遺留用地報(bào)批工作進(jìn)展緩慢。由于石油用地的特殊性,避讓基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū),井場修建滿足當(dāng)?shù)卣畤痢⒘謽I(yè)、環(huán)保等部門的基本要求,占用林地面積大,無法獲得審批。

        2 主要做法

        2.1 專項(xiàng)治理,增強(qiáng)企業(yè)自信。為適應(yīng)產(chǎn)能建設(shè)工作需要,外協(xié)緊密圍繞產(chǎn)能建設(shè)工作部署,在基礎(chǔ)管理、分級負(fù)責(zé)、場站水毀賠償?shù)?,不斷提高外協(xié)整體綜合素質(zhì)的同時(shí),創(chuàng)建外協(xié)整體工作順暢運(yùn)行。

        2.1.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,提升管理水平。加強(qiáng)制度建設(shè),及時(shí)修訂和完善了鉆前服務(wù)管理細(xì)則和外協(xié)糾紛處理程序,做到了制度規(guī)范,精細(xì)管理。明確崗位職責(zé),針對項(xiàng)目組外協(xié)工作特點(diǎn),實(shí)行統(tǒng)一管理、分片承包、相互協(xié)作、高效運(yùn)行,不斷發(fā)揮整體優(yōu)勢,狠抓職責(zé)落實(shí)。

        2.1.2 完善三級體系,促進(jìn)和諧穩(wěn)定。形成我廠大外協(xié)的管理機(jī)制,廠部領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)與縣(旗、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)之間的溝通協(xié)調(diào)及重大企地糾紛的處理;公共關(guān)系科主要負(fù)責(zé)縣(旗、區(qū))主管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企地關(guān)系協(xié)調(diào)、土地征借及其他糾紛的處理;作業(yè)區(qū)主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組企地關(guān)系協(xié)調(diào)、臨時(shí)用地、土地管理及土地糾紛處理,切實(shí)提高區(qū)域生產(chǎn)運(yùn)行工作效率。

        2.2 主動處置,增進(jìn)企地互信。按照超前部署、合理組織、積極協(xié)調(diào)的原則,依托“一站式”服務(wù),充分發(fā)揮各方優(yōu)勢,加強(qiáng)土地征借,保障油田勘探開發(fā)建設(shè)用地需求。

        2.2.1 主動介入,有效化解老鄉(xiāng)矛盾。對污染賠償、外部施工隊(duì)遺留等外協(xié)問題,主動介入逐一進(jìn)行梳理,主動聯(lián)系政府機(jī)構(gòu),共同召開協(xié)調(diào)會60余次,積極協(xié)調(diào)處置36起遺留問題,處理化解24起鎖門、擋路事件。

        2.2.2 積極溝通,爭取外協(xié)主動權(quán)。積極主動溝通,與各級政府部門建立友好互信關(guān)系,取得政府大力支持,嚴(yán)格行賠償標(biāo)準(zhǔn),維護(hù)企業(yè)合法利益,與政府部門達(dá)成先應(yīng)急處置,后協(xié)調(diào)賠償?shù)膽?yīng)急處置共識,爭取公安部門的大力支持,有力保障應(yīng)急搶險(xiǎn)及時(shí)高效。

        2.3 堅(jiān)持原則,維護(hù)賠償標(biāo)準(zhǔn)

        2.3.1 重點(diǎn)實(shí)施打擊,杜絕無理賠償。依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持,堅(jiān)持“一事一策、不留后患”的原則,多渠道多途徑地做工作,快速處理影響生產(chǎn)建設(shè)的各類外協(xié)問題,力爭在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)油田生產(chǎn)。

        2.3.2 注重溝通方法,爭取政策支持。通過公益建設(shè)、道路共建和道路維護(hù)等項(xiàng)目支持,積極爭取地方政府在安全環(huán)保、綜合治理、林地土地審批、建設(shè)用地報(bào)批等方面,爭取更大的支持。加強(qiáng)個(gè)人與個(gè)人之間的情感交流,誠心誠意的和他們交朋友,以獲得工作中更多的理解和幫助。

        2.4 主動出擊,維護(hù)企業(yè)利益

        在取得政府部門的信任和支持下,面對問題,2018年針對私自接電、鎖門停井事件嚴(yán)加處置,有力震懾油區(qū)不法行為,有效凈化油區(qū)環(huán)境。

        3 實(shí)施效果

        3.1 未雨綢繆先鋪路全力保障生產(chǎn)。對外協(xié)調(diào)工作堅(jiān)持“企地和諧”的原則,圍繞“提前介入、標(biāo)準(zhǔn)處置、重點(diǎn)打擊”的工作思路,全力保障日常生產(chǎn)順暢運(yùn)行、支撐油水井措施高效實(shí)施、保障應(yīng)急處置迅速及時(shí)、確保油維工程順利實(shí)施。

        3.2 搭好掃黑除惡順風(fēng)車持續(xù)凈化環(huán)境。打黑除惡國家在行動、政府在行動、企業(yè)在行動!大力宣貫中央、省、市公安機(jī)關(guān)和油田公司、廠部關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的會議精神,開展法制宣傳,營造法制氛圍,嚴(yán)打“油頭”、“油霸”、“路霸”等違法犯罪分子,持續(xù)凈化油區(qū)環(huán)境。

        3.3 緊緊依靠政府做好外部協(xié)調(diào)工作。嚴(yán)守法律紅線,依法依規(guī)辦理用地手續(xù),積極組織踏勘坐標(biāo),多方努力、重點(diǎn)攻關(guān)、逐步實(shí)施,贏得各級政府部門的信任,爭取最大的理解和支持。持續(xù)加強(qiáng)與各縣(區(qū))林業(yè)、土地、環(huán)保等各相關(guān)部門的溝通聯(lián)系,營造良好的外部環(huán)境。

        3.4 強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)保障外協(xié)工作順利。在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上實(shí)行統(tǒng)一管理、分片承包、相互協(xié)作、高效運(yùn)行,不斷發(fā)揮整體優(yōu)勢,狠抓職責(zé)落實(shí)。外協(xié)人員每天進(jìn)行溝通交流,掌握縣、鄉(xiāng)、村的工作難點(diǎn),找準(zhǔn)突破點(diǎn),快速解決各類問題,真正做到資源共享。

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