文/杜泳楓，東莞理工學(xué)院城市學(xué)院

近年來(lái)，人們生活水平不斷提高，一系列保障公民人身安全與健康的相關(guān)政策相繼推出。于是這必然會(huì)使人口壽命延長(zhǎng)，人口老齡化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，而養(yǎng)老保險(xiǎn)是社保的重要分支，它與老年人的人口及年齡變化密切相干。人口老齡化的情況日趨嚴(yán)重，這必然會(huì)給我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提出新的考驗(yàn)，同時(shí)也需要加快完善我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和法律法規(guī)的步伐，降低人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

1 我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀

人口老齡化，國(guó)際上將其定義為，國(guó)家或地區(qū)中超過(guò)60周歲的人口占總?cè)藬?shù)10%，或超過(guò)65周歲的人口占總?cè)藬?shù)7%，就可以判定該地處于人口老齡化的階段。

我國(guó)在2000年11月份開(kāi)展的第五次人口普查數(shù)據(jù)表露，當(dāng)時(shí)我國(guó)60周歲以上的老年人口占人口總數(shù)的10.2%，而超過(guò)65周歲的老人占比達(dá)到6.96%，可見(jiàn)我國(guó)在1999年就呈現(xiàn)出了較為明顯的人口老齡化現(xiàn)象。在后來(lái)的幾年里，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以得知我國(guó)人口老齡化程度逐漸加深，2018年中國(guó)65周歲以上的老年人口已經(jīng)占了人口總數(shù)的11.90%。

2 我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

上世紀(jì)九十年代前，我國(guó)企業(yè)員工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是較為單一的，隨著社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程的不斷加深和完善，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制也日趨多元化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2018年底中國(guó)已經(jīng)有9.42億人享有基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，其中城鄉(xiāng)居民有5.24億人參保，城鎮(zhèn)職工則為4.18億，可見(jiàn)現(xiàn)階段我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制覆蓋面已經(jīng)非常廣泛，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的國(guó)民數(shù)量也越來(lái)越多。但是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系也面臨著勞動(dòng)人口不斷減少以及老齡人口日益增漲的挑戰(zhàn)，這將導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)生供不應(yīng)求的情況，無(wú)益于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度健康發(fā)展。

3 人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響

3.1 人口老齡化導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支不平衡

我國(guó)每年的勞動(dòng)人口占比越來(lái)越少，而退休人員的人數(shù)持續(xù)增加，老年人口的增多就意味著領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的人數(shù)增多，即我國(guó)社會(huì)保障制度需要供養(yǎng)的人數(shù)增多，同時(shí)人口老齡化的出現(xiàn)預(yù)示著領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金時(shí)間的延長(zhǎng)，這些都會(huì)加重社會(huì)養(yǎng)老和政府財(cái)政的負(fù)擔(dān)，無(wú)益于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施。

就目前我國(guó)人口老齡化狀況，在2050年中國(guó)超過(guò)60歲的老人數(shù)量將很有可能超過(guò)4億，而我國(guó)目前的總?cè)丝谝簿?4億左右。假如在人口老齡化這樣的增長(zhǎng)速度下，沒(méi)有處理好養(yǎng)老問(wèn)題，這將會(huì)是牽累經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重大阻礙。

3.2 人口老齡化顯現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)監(jiān)管體系不完善

當(dāng)前，我國(guó)并沒(méi)有針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金構(gòu)建科學(xué)全面的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管體系，隨著我國(guó)人口老齡化狀況的日趨嚴(yán)重，必將進(jìn)一步加大基金運(yùn)營(yíng)的壓力。

一方面，現(xiàn)階段我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金并沒(méi)有足夠多元化的投資渠道，在保值增值方面不具備優(yōu)勢(shì)，一旦通貨膨脹加劇，它將會(huì)面臨入不敷出的窘境；另一方面，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管體系不夠完善，無(wú)法有效防止基金被挪用的現(xiàn)象發(fā)生，這些現(xiàn)象都在某種程度上加速了我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的奔潰。

3.3 人口老齡化使人們質(zhì)疑養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

由于我國(guó)人口老齡化程度不斷加劇，政府的財(cái)政壓力難免也會(huì)增加。大多數(shù)人建議延遲退休年齡來(lái)減緩養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的經(jīng)濟(jì)壓力。但是，延遲退休年齡對(duì)于廣大的工作群眾來(lái)講無(wú)疑是一個(gè)壞消息，這樣他們非但要擔(dān)負(fù)養(yǎng)老保險(xiǎn)金，還要面對(duì)工作時(shí)間增加的壓力。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口老齡化產(chǎn)生較大矛盾的時(shí)候，人們對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的輿論愈演愈烈，三人成虎，使人們逐漸降低對(duì)政府的信任程度，質(zhì)疑養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

4 針對(duì)人口老齡化對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提出的建議

4.1 適當(dāng)推遲職工退休年齡

在人口老齡化的大趨勢(shì)下，政府應(yīng)該考慮推遲職工退休年齡，這樣可以使得養(yǎng)老保險(xiǎn)金能夠有效積累庫(kù)存并且縮短退休職工領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)限，從而有效降低人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的沖擊。但延長(zhǎng)退休年齡有利也有弊，對(duì)于廣大的工作群眾來(lái)說(shuō)并不是人人都愿意延長(zhǎng)退休年齡的，強(qiáng)制性要求反而有可能會(huì)降低他們工作的積極性，同時(shí)延長(zhǎng)退休年齡還會(huì)導(dǎo)致就業(yè)崗位變少，影響勞動(dòng)人口的就業(yè)。因此，政府需綜合考慮我國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化情況及就業(yè)情況來(lái)適當(dāng)推遲職工退休年齡。

4.2 加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資管理

當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資渠道較局促，國(guó)家可以進(jìn)一步制定相應(yīng)的基金運(yùn)營(yíng)投資制度，提供更多元的投資渠道，盡量降低因通貨膨脹帶來(lái)的貶值影響，同時(shí)可以劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；?，提升它的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從一定程度上減緩人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的壓力。

4.3 加快完善我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和法律法規(guī)的步伐

在我國(guó)當(dāng)今社會(huì)人口老齡化的背景下，還沒(méi)有一部行之有效的法律保障退休群眾免受人口老齡化的影響領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金，也沒(méi)有一部卓有成效的法律可以管理或制約人口老齡化所帶來(lái)的不利影響。因此，為了更好地解決人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題和壓力，進(jìn)一步優(yōu)化和改善我國(guó)相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和法律法規(guī)就顯得尤為重要。

5 結(jié)論

總而言之，面對(duì)我國(guó)現(xiàn)在人口老齡化程度不斷加大的現(xiàn)象及其對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度帶來(lái)的影響，我們不可以束手待斃。我們要冷靜面對(duì)其帶來(lái)的負(fù)面影響，采取有效的措施去維護(hù)和加快養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善，同時(shí)我們要抓住機(jī)會(huì)由衰轉(zhuǎn)勝，利用人口老齡化為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化帶來(lái)新機(jī)遇，展開(kāi)新局面，使養(yǎng)老保險(xiǎn)制度健康發(fā)展。