三大智庫是主力 出謀劃策受重用

本報(bào)特約記者 王 瑋

馬英九上臺(tái)以來所推動(dòng)的兩岸和對(duì)外政策備受矚目，在其決策的背后，有一個(gè)深諳兩岸、經(jīng)濟(jì)與對(duì)外事務(wù)的智囊團(tuán)。臺(tái)灣《新新聞》雜志10月份一篇題為“三大智庫，馬英九的軍師團(tuán)”的文章向外界掀開了它們的面紗。

“亞太和平研究基金會(huì)”——專責(zé)兩岸事務(wù)?！缎滦侣劇返奈恼路Q，馬英九倚重的智庫首推“亞太和平研究基金會(huì)”。該基金會(huì)是馬英九當(dāng)局去年在原“中華歐亞基金會(huì)”的基礎(chǔ)上重新組建而成的，由馬的兩岸政策重要智囊、淡江大學(xué)大陸研究所教授趙春山任董事長，網(wǎng)羅了島內(nèi)一大批兩岸關(guān)系研究領(lǐng)域的知名學(xué)者，包括臺(tái)灣大學(xué)社會(huì)科學(xué)院院長趙永茂、臺(tái)大副校長包宗和、政大社會(huì)科學(xué)院院長高永光、淡江大學(xué)教授張五岳、文化大學(xué)教授楊泰順和蔡瑋等。與原“中華歐亞基金會(huì)”成員刻意維持藍(lán)綠平衡不同，“亞太和平研究基金會(huì)”中有許多深藍(lán)和淺藍(lán)人士，沒有深綠人士，從中可見馬當(dāng)局提拔該基金會(huì)成為專責(zé)兩岸事務(wù)智庫的深層用意。

基金會(huì)現(xiàn)任董事長趙春山與“國安會(huì)秘書長”蘇起淵源甚深。趙春山稱，“我們和行政部門有密切聯(lián)系，近來人事將再度小幅變動(dòng)，新董事會(huì)將涵蓋國防部及國安會(huì)，未來將發(fā)展與大陸及海外智庫的長久密切關(guān)系。”

“遠(yuǎn)景基金會(huì)”——主攻國際“外交”領(lǐng)域。在馬英九的智庫名單中，“遠(yuǎn)景基金會(huì)”占有重要的一席之地?！缎滦侣劇返奈恼路Q，1997年3月成立的“遠(yuǎn)景基金會(huì)”雖強(qiáng)調(diào)是非營利性民間學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，實(shí)際上曾受臺(tái)“國安”系統(tǒng)資助，負(fù)責(zé)海外國際智庫交流工作。“遠(yuǎn)景基金會(huì)”在其網(wǎng)站上公布的宗旨包括“研究兩岸關(guān)系與國際情勢(shì)、強(qiáng)化與大陸和國際學(xué)界及智庫的交流、撰擬政策建言以提供政府部門決策參考”。馬英九上任后，“遠(yuǎn)景基金會(huì)”積極扮演政策論述者的角色。

據(jù)悉，基金會(huì)現(xiàn)任董事長林碧炤即將去職，內(nèi)定由前“外交部次長”鄭文華接任。從該人事布局可以看出，“遠(yuǎn)景基金會(huì)”將從過去小規(guī)模的海外交流擴(kuò)大至國際“外交”領(lǐng)域，成為馬當(dāng)局“外交”領(lǐng)域的重要幕僚。

“中華經(jīng)濟(jì)研究院”——著力經(jīng)貿(mào)議題。在臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)問題上，“中華經(jīng)濟(jì)研究院”（簡(jiǎn)稱“中經(jīng)院”）是馬當(dāng)局的首要咨詢對(duì)象。1979年美臺(tái)“斷交”后，臺(tái)當(dāng)局為確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定成長，提出“財(cái)政經(jīng)濟(jì)改革措施”，期待成立獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)，由學(xué)者專家提出政策建言作為施政參考，此舉推動(dòng)了“中華經(jīng)濟(jì)研究院”的成立。由于“中經(jīng)院”具有濃厚的官方背景，長期扮演國民黨的智庫角色，在民進(jìn)黨上臺(tái)之初曾受到打壓，官方委托案件與支持減少，財(cái)務(wù)一度出現(xiàn)困難。2003年，陳水扁為將“中經(jīng)院”收編為綠色財(cái)經(jīng)智庫轉(zhuǎn)而加大支持，專門成立了“WTO中心”。

與親綠智庫“臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)研究院”相比，“中經(jīng)院”在國民黨重新上臺(tái)后高度配合馬當(dāng)局施政，贏得了馬英九的信賴。馬當(dāng)局的許多經(jīng)濟(jì)官員都出自“中經(jīng)院”，馬的副手蕭萬長曾任該院董事長，“經(jīng)濟(jì)部政務(wù)次長”林圣忠曾任職于“WTO中心”，前“經(jīng)建會(huì)主委”陳添枝當(dāng)過該院院長。隨著一年來兩岸關(guān)系的大幅度緩和，“中經(jīng)院”在兩岸經(jīng)貿(mào)議題上著力甚深，尤其是在馬當(dāng)局力推的ECFA（兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議）問題上發(fā)揮著重要作用?！?/p>