李穎

《中華人民共和國資源稅法》已于2019年8月26日由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議表決通過，將于2020年9月1日正式實(shí)施。該法保持現(xiàn)行稅制方向和稅負(fù)水平總體不變的原則，對不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的要求做了適當(dāng)調(diào)整，值得關(guān)注的是：水資源稅試點(diǎn)采取費(fèi)改稅。

保留水資源稅相關(guān)內(nèi)容

在本次通過的資源稅法當(dāng)中，保留了與水資源稅相關(guān)的內(nèi)容，并作出完善。

資源稅法第十四條規(guī)定，國務(wù)院根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，依照本法原則，對取用地表水或者地下水的單位和個(gè)人試點(diǎn)征收水資源稅。征收水資源稅的，停止征收水資源費(fèi)。

水資源稅試點(diǎn)采取費(fèi)改稅，是對取用地表水和地下水的單位和個(gè)人征收。在地下水超采地區(qū)取用地下水，特種行業(yè)取用水和超計(jì)劃用水適用較高稅率，正常的生產(chǎn)生活用水維持在原有的負(fù)擔(dān)水平不變。由于各地水資源狀況不盡相同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況也存在差異，資源稅法規(guī)定，水資源稅根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源狀況、取用類型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況實(shí)行差別稅率。

資源稅法同時(shí)規(guī)定，國務(wù)院自本法施行之日起五年內(nèi)，將就征收水資源稅試點(diǎn)情況及時(shí)提出修改法律的建議。

礦泉水的資源稅按照“原礦”計(jì)征

資源稅法第三條規(guī)定，應(yīng)稅產(chǎn)品為礦產(chǎn)品的，包括原礦和選礦產(chǎn)品。該條規(guī)定從促進(jìn)節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目的出發(fā)，明確了資源稅針對礦產(chǎn)品本身征稅，而不針對礦產(chǎn)品加工產(chǎn)品的其它環(huán)節(jié)。

礦泉水也有原礦和礦產(chǎn)品加工產(chǎn)品之分，經(jīng)地下深層循環(huán)至出水口的礦泉水為原礦礦泉水。符合國家標(biāo)準(zhǔn)的原礦礦泉水經(jīng)過加工灌入包裝容器后成為包裝飲用天然礦泉水。

包裝飲用天然礦泉水產(chǎn)品的銷售價(jià)格構(gòu)成中包括了包裝材料成本、設(shè)備折舊和人力投入等。

顯然，包裝飲用天然礦泉水產(chǎn)品不適合作為資源稅法的征稅對象。因此，在資源稅法的《稅目稅率表》中明確了礦泉水的征稅對象為“原礦”。