□杭州市發(fā)展和改革委員會(huì)

杭州的城市能級(jí)正在蝶變，經(jīng)濟(jì)形態(tài)正在迭代，社會(huì)治理正在攻堅(jiān)，迫切需要內(nèi)生動(dòng)力與外部賦能的交互作用，這與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的實(shí)施形成了歷史性的交匯

長(zhǎng)三角一體化發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大戰(zhàn)略。早在2003年，習(xí)近平總書記在浙江工作期間，就在“八八戰(zhàn)略”中提出要主動(dòng)接軌大上海、積極參與長(zhǎng)三角交流與合作。16年來，杭州堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記要求和中央、省委部署，堅(jiān)持規(guī)劃共繪、交通共聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共興、環(huán)境共保、民生共享，主動(dòng)服務(wù)借力大上海，做大做強(qiáng)杭州都市圈，全面融入長(zhǎng)三角，在區(qū)域和全國的輻射力、帶動(dòng)力、影響力進(jìn)一步提升。

強(qiáng)化統(tǒng)籌抓謀劃

先后制定實(shí)施《接軌大上海融入長(zhǎng)三角打造增長(zhǎng)極規(guī)劃》《杭州都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》，積極推動(dòng)杭州城市布局、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等規(guī)劃與長(zhǎng)三角、都市圈全面對(duì)接。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后，杭州市全面落實(shí)全省推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展大會(huì)精神，市委十二屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議以“貫徹實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略、全面提升城市綜合能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力”為主題，制定出臺(tái)《關(guān)于貫徹實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略全面提升城市綜合能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的決定》，明確了全市域全方位推進(jìn)，全面提升城市綜合能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造長(zhǎng)三角南翼強(qiáng)勁增長(zhǎng)極的目標(biāo)和“緊緊圍繞一體化、始終堅(jiān)持高質(zhì)量、充分彰顯新魅力、做強(qiáng)做大都市圈、深度融入長(zhǎng)三角”的基本思路，確定了十大重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目。整合力量、創(chuàng)新機(jī)制，專門成立由市委書記任組長(zhǎng)的杭州市推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及14個(gè)專題工作組，按照全市域動(dòng)員、全鏈?zhǔn)綄?duì)接、全社會(huì)參與、全方面保障的要求，建立全市橫向協(xié)同、上下銜接的工作推進(jìn)體系，壓實(shí)區(qū)縣（市）和市直部門的主體責(zé)任，形成“條塊結(jié)合、齊抓共管、人人有責(zé)、全域全方位推進(jìn)”的工作格局。落實(shí)《浙江省推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展行動(dòng)方案》，結(jié)合實(shí)際編制了《杭州市落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》，提出8個(gè)方面36項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和10 大標(biāo)志性工程。加快編制重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化規(guī)劃銜接，形成科學(xué)合理的行動(dòng)計(jì)劃體系。

聚焦聯(lián)通抓建設(shè)

深入謀劃、加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，長(zhǎng)三角現(xiàn)代化綜合交通路網(wǎng)體系不斷優(yōu)化完善：積極銜接長(zhǎng)三角地區(qū)城際鐵路網(wǎng)，杭州東站、滬杭、寧杭、杭甬、杭長(zhǎng)、杭黃鐵路順利建成，杭州西站樞紐暨湖杭鐵路工程開工建設(shè)，杭州到柯橋和海寧的城際鐵路順利動(dòng)工，杭衢鐵路建衢段控制性工程開工，到目前為止，杭州東站已經(jīng)成為僅次于廣州南站的全國第二大高鐵客運(yùn)站。加快推進(jìn)杭臨績(jī)鐵路、滬乍杭鐵路前期，謀劃推進(jìn)黃山金華高鐵項(xiàng)目。打通省際公路網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接點(diǎn)，杭長(zhǎng)、杭浦、申嘉湖杭等高速公路通車，推進(jìn)千黃高速、臨金高速臨安至建德段、杭寧高速改擴(kuò)建浙江段等。繞城西復(fù)線加快建設(shè)，杭紹甬智慧高速杭州段項(xiàng)目前期進(jìn)展順利；杭甬運(yùn)河改造工程基本建成，京杭運(yùn)河三級(jí)航道整治杭州段工程有序推進(jìn)，與長(zhǎng)三角城市水路交通網(wǎng)進(jìn)一步暢通。

深化協(xié)作抓產(chǎn)業(yè)

主動(dòng)服務(wù)借力上海，承接科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)資源溢出。在上海張江高新區(qū)設(shè)立夢(mèng)想小鎮(zhèn)滬杭創(chuàng)新中心，積極謀劃錢塘新區(qū)長(zhǎng)三角小鎮(zhèn)、滬杭生物醫(yī)藥合作園區(qū)等合作載體，引入中科院上海光機(jī)所杭州分所、中科院上海技術(shù)物理研究所大江東空間信息技術(shù)研究院等大院名所和上海天境生物等一批重大項(xiàng)目，探索“上?？蒲幸绯?杭州智造落地”模式。完成錢塘新區(qū)平臺(tái)整合和體制調(diào)整，加快城西科創(chuàng)大走廊、錢塘江金融港灣建設(shè)，積極打造融入長(zhǎng)三角一體化的重大平臺(tái)。積極輸出杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，城市大腦已在長(zhǎng)三角6個(gè)設(shè)區(qū)市擴(kuò)展布局，supET工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、傳化智能供應(yīng)鏈為代表的數(shù)字新力量積極參與長(zhǎng)三角制造業(yè)轉(zhuǎn)型。以G60 科創(chuàng)走廊為重點(diǎn)推動(dòng)城市協(xié)同創(chuàng)新，牽頭成立G60科創(chuàng)走廊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、跨境電商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同推進(jìn)九城市大型科學(xué)儀器共享和創(chuàng)新券互認(rèn)互通，先后建成國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心浙江（余杭）分中心、上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心杭州分中心等一批聯(lián)合創(chuàng)新載體。積極探索跨城市行政區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，與合肥簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建合杭?jí)粝胄℃?zhèn)、城市大腦和科技園區(qū)；加強(qiáng)與上海、黃山等城市旅游協(xié)作，聯(lián)手打造名城、名湖、名山黃金旅游線；與長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊九城市聯(lián)合發(fā)布《長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量一體化發(fā)展行動(dòng)綱要》，聚焦七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，共同打造國際一流先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)；錢塘新區(qū)與海寧簽署協(xié)議開展全面戰(zhàn)略合作，桐鄉(xiāng)臨杭經(jīng)濟(jì)區(qū)、諸暨臨杭產(chǎn)業(yè)園等杭州周邊產(chǎn)業(yè)平臺(tái)積極承接杭州產(chǎn)業(yè)外溢，都市區(qū)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展方興未艾。

突出共保共享抓環(huán)境民生

注重區(qū)域環(huán)境協(xié)同治理，以重大活動(dòng)環(huán)境保障為牽引，切實(shí)加強(qiáng)與周邊城市的聯(lián)防聯(lián)控，有力保障了G20 杭州峰會(huì)、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等重大會(huì)議活動(dòng)的順利召開；深入開展與嘉湖紹及黃山、宣城邊界區(qū)域環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法，積極探索新安江、太湖等流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，與沿灣城市共同推進(jìn)杭州灣近海生態(tài)保護(hù)。主動(dòng)加強(qiáng)與長(zhǎng)三角城市在公交、醫(yī)療等方面的聯(lián)通共享。目前杭州已開通到德清、海寧、柯橋等周邊縣市的公交，今年5月又與長(zhǎng)三角7 城市實(shí)現(xiàn)了地鐵“一碼通行”。積極推進(jìn)醫(yī)?；ネ?，在2017年實(shí)現(xiàn)跨省住院費(fèi)用異地結(jié)算基礎(chǔ)上，目前已實(shí)現(xiàn)與上海市和江蘇省試點(diǎn)區(qū)域的跨省就醫(yī)門診費(fèi)用雙向直接結(jié)算。

圍繞開放抓一體化市場(chǎng)

與G60 走廊其他城市組團(tuán)參與進(jìn)博會(huì)，共同發(fā)布“協(xié)同擴(kuò)大開放30條”，設(shè)立覆蓋全境的20個(gè)長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”綜合服務(wù)窗口，30項(xiàng)涉企服務(wù)事項(xiàng)、21項(xiàng)個(gè)人服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角14個(gè)城市“一體受理，一體發(fā)證”。以信用杭州升級(jí)版建設(shè)為抓手，主動(dòng)參與長(zhǎng)三角國家信用區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，與南京市、蘇州市探索開展個(gè)人誠信分互認(rèn)、守信激勵(lì)應(yīng)用場(chǎng)景互通試點(diǎn)，在全國范圍內(nèi)率先打造“信用免押金都市圈”。

下一步，杭州將整合全市力量，圍繞打造長(zhǎng)三角南翼強(qiáng)勁增長(zhǎng)極目標(biāo)，堅(jiān)持全市域全方位推進(jìn)，將長(zhǎng)三角一體化國家戰(zhàn)略落到實(shí)處，全面提升城市綜合能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，為長(zhǎng)三角區(qū)域更高質(zhì)量一體化作出更大貢獻(xiàn)。