劉莉

（南京市人才服務(wù)中心，江蘇 南京 210000）

一、編制目的

《目錄》的編制旨在具體掌握城市經(jīng)濟發(fā)展對緊缺人才的需求狀況，為重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才的引進(jìn)、培養(yǎng)等提供參考，有效實現(xiàn)人才開發(fā)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、崗位需求的緊密對接，為建設(shè)創(chuàng)新型城市提供有力的人才保障和智力支撐?！赌夸洝返幕究蚣芎蛢?nèi)容包括：崗位名稱、崗位類型、專業(yè)要求、學(xué)歷要求、相關(guān)工作年限要求、任職能力要求和崗位薪酬八個部分。

二、服務(wù)對象

（一）政府部門?！赌夸洝飞婕爸攸c產(chǎn)業(yè)人力資源需求、緊缺人才崗位信息等內(nèi)容，可以為制定人才政策等提供重要參考依據(jù)，有利于各級政府部門更好地推進(jìn)人才工作，引導(dǎo)人才向重點產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)而提高人才引進(jìn)與培養(yǎng)的針對性與有效性，營造有利于人才發(fā)展的良好環(huán)境。

（二）企業(yè)單位?！赌夸洝匪峁┑木o缺人才現(xiàn)狀，可供企業(yè)單位在人才招聘過程中參考，同時對企業(yè)“選人”“育人”“留人”具有一定的指導(dǎo)作用。

（三）教研機構(gòu)。各類教育研究機構(gòu)可根據(jù)《目錄》所提供的緊缺人才崗位信息和具體招聘要求，調(diào)整相關(guān)技能和專業(yè)知識培養(yǎng)課程，進(jìn)而培養(yǎng)更多符合市場需要、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的優(yōu)秀人才。

（四）應(yīng)屆畢業(yè)生及求職人員。應(yīng)屆畢業(yè)生及求職人員可根據(jù)《目錄》所明確的緊缺崗位相關(guān)要求，了解南京市各重點產(chǎn)業(yè)的緊缺人才需求現(xiàn)狀，更好地開展求職工作，并根據(jù)相關(guān)崗位的任職能力要求提升個人能力與專業(yè)水平。

三、編制方法

《目錄》采用定量研究與定性研究相結(jié)合的方法編制而成。依據(jù)抽樣調(diào)查原則，以調(diào)查問卷方式，對全市單位抽樣開展調(diào)查工作，并通過深度訪談的形式與企事業(yè)單位溝通，確保信息獲取更全面和準(zhǔn)確。

調(diào)查一般分為兩個階段。

第一階段調(diào)研分為三部分。

問卷調(diào)查。調(diào)查時間是每年的四季度。根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)特點和調(diào)查重點目標(biāo)設(shè)計調(diào)查問卷。按統(tǒng)計比例，對全市企業(yè)單位共計發(fā)放問卷，對回收問卷進(jìn)行質(zhì)量審核后，最終確定為回收的有效問卷。根據(jù)調(diào)查所獲取的有效信息進(jìn)行計算機處理，經(jīng)過分析師科學(xué)分析，將最終確定的崗位列入《目錄》。

企業(yè)訪談。調(diào)查依照行業(yè)與區(qū)域分布特征，在全市范圍內(nèi)，組織開展針對具有一定行業(yè)代表性企業(yè)單位的訪談工作，訪談單位要涵蓋所要調(diào)查的產(chǎn)業(yè)與領(lǐng)域。

第二階段調(diào)研分為四部分。

初步數(shù)據(jù)錄入與整理。初步掌握全市企業(yè)對于人才需求、人才服務(wù)等的意見和建議，作為后續(xù)調(diào)研的重要依據(jù)。

補充研究。根據(jù)初步調(diào)查結(jié)果，重點針對群體性特征及調(diào)查結(jié)果的局限性，適度增加人才引進(jìn)、培養(yǎng)相關(guān)內(nèi)容，力求更為全面、多方位地把握全市人才情況，并對初步數(shù)據(jù)整理分析結(jié)果進(jìn)行矯正和充實。

數(shù)據(jù)分析。以調(diào)查取得的有效樣本為主要依據(jù)，以訪談結(jié)果、間接調(diào)研資料、政策文獻(xiàn)等為補充依據(jù)，重點從雇傭前景、人才需求情況進(jìn)行分析。

報告撰寫。以全市人才需求分析為主題，進(jìn)行調(diào)研總報告的框架設(shè)計，擬定了研究概要并以此為藍(lán)本，開展調(diào)研總報告的撰寫工作。最終課題組主要成員對調(diào)研報告進(jìn)行了修改與格式規(guī)范工作，形成最終的報告。

四、案例分析

2018年南京市GDP達(dá)到12820億元，是全國第11個突破萬億規(guī)模的城市。經(jīng)濟的高速增長以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的深入推進(jìn)，需要大量的人才資源。由于是第一年開展緊缺人才需求目錄調(diào)查工作，南京市定位在重點產(chǎn)業(yè)人才需求上。重點產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，符合國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，是我國提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力的關(guān)鍵所在，對于提升地區(qū)經(jīng)濟競爭力和推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重大作用。結(jié)合南京市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，《目錄》涵蓋范圍為南京市“4+4+1”產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)的9個重點產(chǎn)業(yè)。

（一）總體情況匯總

1、全市重點產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)分布合理，中青年勞動力充沛。

2、重點產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員學(xué)歷分布呈現(xiàn)不同特征。

軟件和信息服務(wù)行業(yè)的勞動者具有更高的學(xué)歷水平，本科及以上學(xué)歷人口占比超過七成；文旅健康、金融和科技服務(wù)集聚了較高學(xué)歷的人群；高端智能裝備、綠色智能汽車、新型電子信息行業(yè)對于高中及以下學(xué)歷的勞動者有更高的需求。

3、2019年度全市重點產(chǎn)業(yè)雇傭前景總體樂觀。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全市凈雇傭前景指數(shù)為+45%。其中，52%的企業(yè)表示計劃增加員工人數(shù)；7%的企業(yè)表示將會減少員工人數(shù)；25%的企業(yè)表示將會維持現(xiàn)狀；16%的企業(yè)表示尚未確定招聘計劃。

4、81%的企業(yè)表示存在人才緊缺問題。

導(dǎo)致人才緊缺的主要原因，位列前三項的分別為“人才市場中符合崗位能力要求的人才儲備不足”“本地專業(yè)對口領(lǐng)域的人才尚不能滿足需求”“新增業(yè)務(wù)導(dǎo)致人才緊缺”。

5、生物醫(yī)藥與節(jié)能環(huán)保新材料和軟件和信息服務(wù)行業(yè)的凈雇傭前景指數(shù)最高，分別為+60%和+59%，其次為人工智能、未來網(wǎng)絡(luò)、前沿新材料和生命健康行業(yè)以及新型電子信息、高端智能裝備行業(yè)，為+45%、+42%和+41%；金融和科技服務(wù)、綠色智能汽車以及文旅健康行業(yè)的凈雇傭前景指數(shù)分別為+36%、+35%和+34%；現(xiàn)代物流和高端商務(wù)商貿(mào)業(yè)雇傭需求趨勢相對較弱。

6、重點產(chǎn)業(yè)人員流動相對穩(wěn)定。

年度員工離職率在5%以下的企業(yè)占48%； 5%-10%的企業(yè)占26%；10%-15%的企業(yè)占11%；15%-20%的企業(yè)占9%；20%-50%的企業(yè)占5%；50%及以上的企業(yè)占1%。

（二）人才需求分析

1、從人才需求的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)分布看：“4+4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的人才需求較為均衡，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的軟件和信息服務(wù)業(yè)以及先進(jìn)制造業(yè)中的生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保新材料人才需求最為旺盛。

2、從人才需求的專業(yè)類型要求看：機械工程、電氣工程、計算機科學(xué)與技術(shù)類專業(yè)最為緊俏。

3、從人才需求的層次上看，人才需求的重點正從數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

本次調(diào)查中81%的企業(yè)表示存在人才緊缺情況，全市未來人才需求將以專業(yè)技術(shù)類和高技能類人才為主，人才需求的重點已從數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

4、從人才需求的類別上看，人才需求主要以應(yīng)屆畢業(yè)生和在職人員為主。

本次調(diào)查中55%的企業(yè)計劃招聘應(yīng)屆畢業(yè)生，45%的企業(yè)表示計劃招聘在職人員，9%的企業(yè)計劃招聘海外優(yōu)秀人才。