王海

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，河北 保定 071000）

目前，根據(jù)我國環(huán)境保護(hù)發(fā)展的歷程來進(jìn)行觀察，一般的社會投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間存在較大的不同之處，因此我們必須注重環(huán)保投資和環(huán)保產(chǎn)業(yè)之間的相互影響。只有在確立環(huán)境和資源保護(hù)法律得以實施的前提下，才能促進(jìn)我國生態(tài)環(huán)保工作的落實。這對于我國經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展來講具有至關(guān)重要的作用。

一、中國環(huán)境法制建設(shè)概況

現(xiàn)階段，我國環(huán)境法制工作在過去發(fā)展的幾十年中取得了較大的進(jìn)步，但是，以科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)對象必須要堅持以人為本。只有在不斷努力建設(shè)節(jié)約資源的過程中，才能實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的主要目標(biāo)。目前我國在環(huán)境與資源保護(hù)環(huán)境方面的法律逐步完善，相關(guān)的法律條文和規(guī)章制度也已經(jīng)上達(dá)百件，因此在環(huán)境與資源保護(hù)等發(fā)展的歷程來看，我們必須要注重各個環(huán)節(jié)的有序規(guī)劃。只有在不斷清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的影響下，才能夠使環(huán)境和資源保護(hù)立法產(chǎn)生新的變化。因此，我們要注重關(guān)于清潔生產(chǎn)審計和環(huán)境管理認(rèn)證等各個制度的有效實施，從而鼓勵新清潔能源的利用與節(jié)約。

二、環(huán)境和資源保護(hù)法律對環(huán)保投資和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

目前，在我國環(huán)境與資源法制建設(shè)發(fā)展的30年中，各項環(huán)境和資源保護(hù)法不斷地進(jìn)行完善，并且引導(dǎo)環(huán)保投資和產(chǎn)業(yè)得以迅速發(fā)展。不僅僅要重視法律市場信息，從而保證市場需求得以完善，除此之外，我們要更加注重加強對于公共財政資金的投入或者是對社會中各項環(huán)保領(lǐng)域的資金進(jìn)行引入。只有不斷在引導(dǎo)政府和企業(yè)進(jìn)行投資的過程中，環(huán)境與資源保護(hù)法必然能夠起到重要的作用，因此，我們必須注重環(huán)境資源保護(hù)法的不斷實施與頒布，而在實施和頒布的過程中相關(guān)的執(zhí)法人員必須要落實到位，從而使各項法律規(guī)定切實得到落實，主要是在污染物排放總量的基礎(chǔ)上進(jìn)行控制。同時要加強重點城市大氣質(zhì)量的改善，從而在汽車排氣污染中得以控制或者是城市粉塵等各項內(nèi)容的研究。

三、中國環(huán)境與資源保護(hù)法律在引導(dǎo)環(huán)保投資和產(chǎn)業(yè)過程中的不足

目前，我國環(huán)境和資源保護(hù)法律雖然在環(huán)保投資和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了一定的成效，但依然存在部分缺失之處，主要的根源包含幾個方面：首先，在一些我國重要的環(huán)境領(lǐng)域仍然存在著法律不健全的狀況，不能確定這些領(lǐng)域能夠獲得市場的注意或社會投資，主要體現(xiàn)在有毒化學(xué)品污染防治和土壤防污染防治等各個方面。另一方面，市場在對環(huán)境和資源保護(hù)法律使用的過程中其激勵機(jī)制較為欠缺，對于實施的只有排污收費以及污水處理收費等，并不能夠真正抑制環(huán)境污染的問題，不能夠真正促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展。其次，在立法制度建立的過程中公眾參與極少，社會自覺的環(huán)保意識嚴(yán)重不足，導(dǎo)致公眾的普遍環(huán)保意識較低。最后，法律得不到有效的落實。目前我國法律規(guī)范的環(huán)保需求與現(xiàn)時的市場要求之間存在一定差異之處，中央部門對地方部門的制約與監(jiān)督存在缺陷導(dǎo)致地方部門，對于環(huán)保問題不夠重視，仍然存在某些違法行為的袒護(hù)等而司法部門對于環(huán)境的處理和資源保護(hù)能力不足，處罰力度較為欠缺。

四、中國環(huán)境與資源保護(hù)法律在引導(dǎo)環(huán)保投資和促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的目標(biāo)

在今后發(fā)展的目標(biāo)中，我國必須要注重在環(huán)保方面確立明確的指標(biāo)，首先要保障人民的身體健康，其次要注重提高人民的生活水平，保障人民的生活質(zhì)量。首先，在立法的過程中，我們政府必須要注重公眾作為首位的保護(hù)對象，從而在環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)制作的過程中以公眾安全放在首位，注重運用資源效率并且防治各種環(huán)境問題，必要的時刻要強調(diào)政府的調(diào)控作用，從而加強政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)之間的有機(jī)聯(lián)合。其次，我們要注重在環(huán)境保護(hù)上加強法律的不斷完善，搭建相關(guān)程序法的框架等問題。對各項單項制度法律的實施必須要注重完善的配套措施以及確定工作任務(wù)的開展，只有在不斷強化法律操作性和可執(zhí)行的前提下，才能夠?qū)Ω鞔蟮貐^(qū)面臨的各種難題來進(jìn)行解決。在法律制度方面，政府必須要注重自身調(diào)控功能，加強市場引導(dǎo)作用，強調(diào)公眾參與等，只有在建立了常規(guī)污染物行政監(jiān)督管理制度的前提條件下，我們才能夠完善環(huán)境和發(fā)展等各項制度。我們必須要注重引導(dǎo)各種組織開展環(huán)境保護(hù)和公眾監(jiān)督等，加強環(huán)境宣傳和教育活動，促進(jìn)全社會環(huán)境的保護(hù)意識。最終，在法律實施機(jī)制上，我們要改進(jìn)政府監(jiān)控功能，從而使環(huán)境法律制度落實的過程中，促進(jìn)法律制度監(jiān)督效率的到位，從而擴(kuò)大信息公開，實現(xiàn)監(jiān)督的作用。

綜上所述，在中國環(huán)境法制建設(shè)的過程中對環(huán)保投資和環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有一定的影響，但是，我們國家必須從立法的目標(biāo)框架制度和實施等不同的方面來確定我國今后發(fā)展的主要方向，從而保證我們國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。