文/原麗娜，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)

1 國有企業(yè)混合所有制改革的意義

1.1 提高全要素生產(chǎn)率

經(jīng)濟(jì)學(xué)中，設(shè)生產(chǎn)函數(shù)為：Y=AF（N,K）。從生產(chǎn)函數(shù)判斷，經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動(dòng)因素為生產(chǎn)要素和技術(shù)進(jìn)步?；旌纤兄聘母锛せ盍烁鞣N生產(chǎn)要素，例如技術(shù)、人力資源等等，必然帶來產(chǎn)出的提高和全要素生產(chǎn)率的提高。已有實(shí)證研究普遍支持了國有企業(yè)改制能提高企業(yè)的績效或全要素生產(chǎn)率。胡一帆等（2006）基于世界銀行對中國近三百家國有企業(yè)1996-2001年調(diào)查數(shù)據(jù)的實(shí)證研究表明，國有企業(yè)民營化的改制對于企業(yè)盈利能力和企業(yè)全要素生產(chǎn)率都有顯著改善作用。劉曄等（2016）以 2001-2007年中國工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫樣本研究發(fā)現(xiàn)：國有企業(yè)改革后全要素生產(chǎn)率顯著提高。綜上所述，國有企業(yè)改革能夠提高全要素生產(chǎn)率已在學(xué)術(shù)界得到充分論證。

1.2 促進(jìn)國有企業(yè)做大做強(qiáng)

引入民間資本，稀釋原有股權(quán)，但并不因此削弱國有企業(yè)實(shí)力，恰恰相反能放大國有企業(yè)的作用。已有研究已經(jīng)表明適度集中且相互制衡的產(chǎn)權(quán)多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu)，既可以在一定程度上激勵(lì)大股東積極監(jiān)督公司管理層，又能夠在一定程度上抑制大股東侵害中小股東利益的掏空行為，達(dá)到高效的公司治理效應(yīng)（PaganoandRoell，1 998）。郝云宏和汪茜（2015）研究發(fā)現(xiàn)，民營參股股東與國有控股股東進(jìn)行適度控制權(quán)爭奪是符合效率原則的市場化行為，參股股東可以通過引入關(guān)系股東、爭取董事會席位及運(yùn)用法律制度等路徑制衡大股東。

1.3 增加民間資本投資機(jī)會

近年來，騰訊、阿里等大型民營企業(yè)不斷涌現(xiàn)，但仍然不可忽略壟斷、市場壁壘等因素一直限制著民營資本的發(fā)展。眾所周知在金融、電力、通訊等關(guān)鍵領(lǐng)域，一直是國有企業(yè)壟斷，但卻未能充分發(fā)揮作用，同時(shí)民營資本有能力卻無用武之地。這種兩敗俱傷的境地對于國家發(fā)展百害而無一利。實(shí)行混改之后，民營資本能夠以此為契機(jī)，進(jìn)入以前被限制的領(lǐng)域，和國企共享政策支持、融資支持帶來的競爭優(yōu)勢，發(fā)揮民間資本對投資的帶動(dòng)作用，增強(qiáng)市場活力。

2 改革過程中面臨的問題

2.1 概念認(rèn)識問題

混淆混合所有制和股權(quán)多元化的概念?；旌纤兄剖遣煌兄萍磭匈Y本、集體資本和非公有制資本之間的合作，各出資主體中既有公有制，也有非公有制；而股權(quán)多元化是不同出資主體之間的合作，出資主體中并未要求必須有非公有制。同時(shí)在面對國企混合所有制改革試點(diǎn)，部分人認(rèn)為是“國退民進(jìn)”，錯(cuò)誤地認(rèn)為中國在逐步走西方資本主義道路。另一部分人認(rèn)為是國家只是“形式主義”，表面上引入非公有制資本，實(shí)際上仍然是國有股緊握話語權(quán)和決策權(quán)，非國有股東雖然內(nèi)心想在國企領(lǐng)域分一杯羹，但實(shí)際上根本發(fā)揮不了真正的作用，反而會增加企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，難保自身利益。

2.2 國有資產(chǎn)流失問題

原本國有企業(yè)基于其壟斷地位，高壁壘，對價(jià)格的控制力，利益保障程度較高，但是如果實(shí)施混合所有制改革，引進(jìn)其他資本，觸及到既得利益者的“奶酪”，部分人會認(rèn)為這是將自己的地盤“割讓”出去，允許他人共享蛋糕，這部分有不滿情緒的既得利益者就會成為改革過程的阻力。與此同時(shí)，在引入合作方或評估作價(jià)的過程中，可能存在評估機(jī)制不健全，評估價(jià)格不公允等問題，這些漏洞恰恰就給了那些“阻力軍”可乘之機(jī)，內(nèi)幕交易，引入惡意合伙伙伴等問題隨之而生，最終造成國有資產(chǎn)流失，形成利益輸送。

2.3 不同所有制合作中的矛盾沖突問題

由于所有制不同，經(jīng)營機(jī)制不同，企業(yè)文化不同，管理水平不同，不同資本的融合過程中不可避免的出現(xiàn)沖突。

（1）控股權(quán)方面：從公有制角度看，認(rèn)為吸收非公有制是為了放大國有資本功能，促進(jìn)國企做大做強(qiáng)；從非公有制角度看，認(rèn)為混合所有制改革是為民營資本提供機(jī)會，讓非公有制經(jīng)濟(jì)激發(fā)市場活力，因此必須控股才能保障利益。

（2）經(jīng)營理念方面：國企發(fā)展過程中市場競爭意識比較薄弱，而民營企業(yè)對市場變化比較敏感，經(jīng)營策略靈活。兩種資本在合作過程中會因?yàn)榻?jīng)營理念不同產(chǎn)生沖突。

（3）管理風(fēng)格不同：國有企業(yè)管理更加注重行政化規(guī)范管理，而民營企業(yè)經(jīng)營以企業(yè)價(jià)值最大化為導(dǎo)向，為企業(yè)贏得利潤為目標(biāo)。

3 促進(jìn)改革健康發(fā)展的對策建議

這些問題的產(chǎn)生，理性地看是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分、市場經(jīng)濟(jì)體系和機(jī)制不完善的客觀反映，也是不同出資主體對現(xiàn)代企業(yè)制度認(rèn)識不深刻、不到位所導(dǎo)致的。具體建議有

（1）推進(jìn)國有企業(yè)股權(quán)模式的多元化發(fā)展，建立不同資本的利益共同體。

（2）確立國有企業(yè)與非國有企業(yè)的平等地位，保證民營資本的合法權(quán)益，避免過分強(qiáng)調(diào)主導(dǎo)經(jīng)營或控股權(quán)利

（3）制定行之有效的法律法規(guī)解決相關(guān)利益主體“權(quán)責(zé)利”關(guān)系及國有資產(chǎn)流失問題。

[1]宋立剛,姚洋.改制對企業(yè)績效的影響[J].中國社會科學(xué)，2005.

[2]常心慧.當(dāng)前我國混合所有制改革問題研究[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2018.

[3]劉 曄，張訓(xùn)常.國有企業(yè)混合所有制改革對全要素生產(chǎn)率的影響[J].財(cái)政研究，2016.