文/江莉，廈門ABB低壓電器設(shè)備有限公司

隨著目前我國經(jīng)濟體制改革的基本確立，我國經(jīng)濟朝向多元化的形式予以發(fā)展邁進，最為突出的就是我國在世界范圍當中的影響力逐漸加強，我國的信息建設(shè)以及金融發(fā)展都得到了前所未有的提升。經(jīng)濟體制的變化乃至社會生存影響法則的變化，都會牽動社會環(huán)境當中的多個問題因素，為了有效提升我國的經(jīng)濟水平，我國相關(guān)管理整治部門提出了多種應(yīng)對方案用于整改我國當前的發(fā)展條件，國家審計機關(guān)單位作為各項管理發(fā)展的監(jiān)察體系部門，在我國整體發(fā)展提升階段占據(jù)了重要地位，如何有效把控國家審計在社會當中的應(yīng)用以及審計機關(guān)單位如何應(yīng)用職權(quán)進行社會管理都需要做出詳細的計劃用于解決實際社會發(fā)展問題。

1 金融審計參與國家治理的理論基礎(chǔ)

隨著我國綜合發(fā)展的不斷改革創(chuàng)新，我國在社會主義的發(fā)展道路當中越走越寬，同時在社會建設(shè)當中我國逐漸形成了以政府為根本，其他組織團體相并進行國事探討的管理形態(tài)。善治理論從西方國家引入我國，字面意思即為良好的治理，理論強調(diào)的社會管理模式追求將公共利益最大化，核心為政府協(xié)同民眾共同管理社會，以求達到最佳狀態(tài)。國家在強調(diào)治理過程當中能夠通過全方位的管理機制以及相關(guān)體系的科學規(guī)劃與其他社會團體組織一起 共同維護社會的診治與和諧，推動我國社會生態(tài)文明的良好建設(shè)，從而使我國走上富強之路。善治理論有利于減少甚至消除“政府失靈”和“市場失靈”的情況，同時要求人民共同參與國家治理，積極反饋治理情況。善治理論要求國家治理公開透明、金融審計合法有效，方可達到最佳效果。

國家審計在國家管制過程當中占據(jù)重要地位，審計的發(fā)生緣由在于國家政府的需要且審計機關(guān)能夠為此提供必要的監(jiān)察方式，審計出現(xiàn)的根源來自公共受托責任。在公共受托責任這一理論當中，受托人是管理方，委托人是所有方，由此誕生了建立于受托責任上的關(guān)系，若基于自身利益的考慮，管理方達成的決策很有可能會不利于所有方，該可能性與管理方和所有方之間的信息對稱程度正相關(guān)。所以，委托方有必要對受托方進行監(jiān)督，審計部門作為獨立于受托方和委托方的第三方由此應(yīng)運而生。國家審計作為第三方，負責監(jiān)督金融機構(gòu)的工作。在我國管理機制運行過程當中，不同的機關(guān)單位發(fā)揮著各自對于社會團體的有效貢獻，法律權(quán)利機關(guān)在運行當中對社會管制行為予以約束和把控，政府機關(guān)用于裁決和實施相應(yīng)措施，而司法以及審計機關(guān)通過發(fā)揮自身的監(jiān)察作用，對社會發(fā)展提供積極有效的影響。審計與其他監(jiān)察體系具有根本差異，例如，財政、工商、稅收等相關(guān)金融管理單位在實行監(jiān)察體制過程中都需依照自身的監(jiān)察特點以及規(guī)范劃分的相應(yīng)范圍予以監(jiān)察，而審計機關(guān)在實行個人能力過程當中，需要運作多種層次類別的綜合性監(jiān)察，因此，其本身技術(shù)應(yīng)用的繁瑣程度就不是其他監(jiān)察體系所能比擬的，審計機關(guān)不僅是對金融發(fā)展局勢予以宏觀調(diào)控和分析，更是對我國今后國力發(fā)展的影響具有至關(guān)重要的裁決性，因此，其對于我國政府機關(guān)在今后實施管理治理工作能夠起到較多的經(jīng)濟影響，并且在我國監(jiān)察體系運營過程當中，其依照自身綜合運營的特點占據(jù)特殊地位。

2 金融審計服務(wù)國家治理的現(xiàn)狀分析

從組織管理的角度來看，當前的審計資源不能被金融審計高效整合，原因在于金融審計的審計對象是地方金融機構(gòu)、中央金融機構(gòu)和金融監(jiān)管機構(gòu)等部門機構(gòu)。審計地方金融機構(gòu)需要地方審計部門的配合調(diào)查來執(zhí)行審計，審計中央金融機構(gòu)和金融監(jiān)管機構(gòu)需要國家審計署的配合執(zhí)行調(diào)查。然而，我國很多地方審計資源沒有被金融審計機關(guān)組織起來，審計資源受限，即使國家審計署廣泛監(jiān)管各機關(guān)單位，監(jiān)管的覆蓋范圍仍然不大；與此同時，從自身利益出發(fā)的地方金融機構(gòu)，面臨兼并、重組與合并等情況，致使轄區(qū)內(nèi)審計對象不足，金融審計面對的則是業(yè)務(wù)量縮小，不僅審計資源被浪費，而且造成國家治理的成果減少，各審計機關(guān)的管理和專業(yè)水平也會隨之下降，很有可能阻礙金融審計整體質(zhì)量的提高。

從組織設(shè)計的角度來看，在歷史和現(xiàn)實的作用下，國家金融審計機構(gòu)對于審計資源的集中分析管理同項目組審計工作之間的矛盾難以化解。這種情況是因為國家金融審計機構(gòu)嘗試將數(shù)據(jù)集中起來進行分析管理，從而達成理想的審計成果，然而統(tǒng)計機構(gòu)的專業(yè)數(shù)據(jù)分析部門在完成工作的時候，是通過不同審計小組進行下發(fā)數(shù)據(jù)延伸審計。這種方式下，利用其中科學合理的部分，推動審計項目完成總體目標，這樣有利于金融審計和國家治理兩者統(tǒng)一目標。

3 國家治理視角下金融審計的組織管理

3.1 強力維護金融安全

利用金融審計強力維護國家金融安全，要保證我國國有資產(chǎn)的安全性。我國市場經(jīng)濟供需影響價格，受到金融危機的影響，部分國有企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略失誤卻沒有及時改正，面臨著十分危險的狀況。因此，金融審計機構(gòu)可以預防大規(guī)模的國有資產(chǎn)流失，防止企業(yè)嚴重虧損，保護社會主義市場經(jīng)濟不受嚴重侵害。

3.2 注重免疫系統(tǒng)建設(shè)

金融審計作為國家治理的“免疫系統(tǒng)”有三種功能：第一是保護功能，是由《憲法》和《審計法》所賦予的權(quán)力，幫助國家金融體系保持健康以及促使國民經(jīng)濟健康發(fā)展。第二是清理功能，將金融業(yè)違法非法的鋪張浪費、徇私舞弊以及做假賬等行為清掃干凈。第三是修補功能，金融審計可以協(xié)助有缺陷的金融系統(tǒng)快速得到修補，恢復正常的功能和活力。因此，注重金融審計建設(shè)，健全符合我國國情的金融風險預警的體系。

3.3 評估金融政策

金融政策可以通過金融監(jiān)管和貨幣政策兩個方面進行評估判斷，另外，財政政策和宏觀經(jīng)濟政策的情況也不可忽略，可以評估其執(zhí)行效果。不管情況如何，國家治理都是第一要素，必須堅持監(jiān)管金融機構(gòu)。保證國家治理的有效有利于創(chuàng)造進行金融審計的良好環(huán)境。同時堅持監(jiān)管金融機構(gòu)的所有金融業(yè)務(wù)與金融產(chǎn)品，不論傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)還是創(chuàng)新型業(yè)務(wù)，還有每一款金融產(chǎn)品，都必須納入監(jiān)管范圍。

4 國家治理視角下金融審計的實現(xiàn)路徑

金融審計是國家治理的“免疫系統(tǒng)”，必須隨著審計環(huán)境的改變主動改變自身的不足之處來應(yīng)付危機，與此同時不斷進行創(chuàng)新，提升工作有效性，為國家排憂解難。在面對重大經(jīng)濟案件審計時，需要倡導反腐倡廉的思想，堅持“思想上不動搖，行動上不手軟”的方針，保證金融審計工作正常運行；重點審計資產(chǎn)負債損益情況，引導金融機構(gòu)改善經(jīng)濟發(fā)展模式，使金融機構(gòu)走向集約化、內(nèi)涵化，從而優(yōu)化資產(chǎn)負債損益結(jié)構(gòu)。

金融審計應(yīng)創(chuàng)新其組織模式，傳統(tǒng)的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)不足以支撐當代金融審計工作，總分結(jié)構(gòu)更能適應(yīng)目前金融審計工作的需要。金融審計的信息在組織內(nèi)的共享往往是上下之間傳輸，應(yīng)變化為橫向傳輸，有利促進金融審計部門之間的協(xié)作。提高審計資源質(zhì)量，通過優(yōu)化審計資源配置和提高職工信息素養(yǎng)，金融信息一體化推動審計資源合理配置。

5 結(jié)束語

國家審計作為治理國家的重要組成部分，國家依照相關(guān)法律賦予審計部門權(quán)力，以此制約監(jiān)督其他部門的手段，若國家為一個整體，金融審計則是抵御侵害的“免疫系統(tǒng)”。國家審計通過各種手段進行國家治理，其中金融審計是極其重要的一種手段，有利于提高金融管理水平和抵抗金融風險的能力。近年來，在經(jīng)濟全球化的背景下中國金融行業(yè)深受世界經(jīng)濟的影響，金融審計對國民經(jīng)濟整體運行的積極作用越來越大。隨著改革開放進一步深入，金融行業(yè)蒸蒸日上，金融審計其“免疫系統(tǒng)”的作用越來越明顯，優(yōu)化金融審計從而實現(xiàn)國家審計的最高戰(zhàn)略目標。

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