文/李瀏東，濟南市章丘區(qū)投資促進服務(wù)中心

1 前言

改革開放40年來，各地持續(xù)增加的招商引資項目在促進產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、培植新型財源稅源、推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。所以很多地方為了提高可用財力水平，培育新的經(jīng)濟增長點，增強財政貢獻率，往往將招商引資作為各級政府及其行業(yè)主管部門的一項重要任務(wù)。但是隨著招商引資項目的不斷增多，由于受諸多因素的制約，經(jīng)常在規(guī)劃設(shè)計、管理服務(wù)等招商引資項目管理方面暴露出一些問題，客觀上影響了招商引資作用的發(fā)揮，影響了地方經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。因此，筆者試就項目管理在招商引資工作中的科學(xué)應(yīng)用，進行粗淺的分析探討。

2 現(xiàn)階段招商引資項目管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)

2.1 招商引資項目規(guī)劃設(shè)計不科學(xué)

經(jīng)濟要發(fā)展規(guī)劃要先行，一些地方為了實現(xiàn)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，經(jīng)常是寄希望于招商引資上，這本身也無可厚非。但是由于缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計，很多時候不是盲目拉企業(yè)、隨意找項目就是許諾政策扶持，出臺不利于長遠發(fā)展的優(yōu)惠政策，降低招商引資項目準入門檻，這種局面不是造成招商引資來的項目和企業(yè)發(fā)展后勁不足，無法形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；陌l(fā)展格局，就是造成很多企業(yè)單純是為了套取、騙取政策資金，不注重企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，這種殺雞取卵、只顧眼前的招商引資項目管理，往往是缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計所致。

2.2 招商引資項目后期服務(wù)不到位

招商引資是一項系統(tǒng)工程，項目管理和企業(yè)服務(wù)同樣必不可少。但是目前有的地方政府及其行業(yè)主管部門，往往只注重招商引資而忽略后期的項目和企業(yè)服務(wù)，沒有健全完善科學(xué)規(guī)范的配套服務(wù)保障機制，項目和企業(yè)是引進來了但是后期服務(wù)跟不上，給予招商引資項目的扶持政策遲遲無法兌現(xiàn)，企業(yè)到職能部門辦事，不是找不到人就是辦不了事，冷橫硬沖、吃拿卡要、程序繁瑣的事情隨處可見，有的地方門好進了、臉好看了、話好聽了，但就是不給企業(yè)辦實事，營商環(huán)境不優(yōu)、服務(wù)制度不全，不僅降低了企業(yè)繼續(xù)投資的信心，也影響了其他企業(yè)來投資興業(yè)辦企的積極性。

2.3 招商引資項目監(jiān)督管理不規(guī)范

一些地方政府經(jīng)常是把注意力集中到招商引資上，項目落地之后不能履行及時有效的跟蹤監(jiān)督管理職能，監(jiān)管機制不健全，工作開展不到位，孩子生出來了但是當媽的卻不管不問，時常造成招商引資項目占用了土地但是卻長時間不開發(fā)建設(shè)，廠房和車間建成了但是卻長時間不生產(chǎn)經(jīng)營，資金是投入了不過無法形成有效的投產(chǎn)運營，更談不上達產(chǎn)達效增加財政貢獻率了，甚至有的招商引資項目得到了優(yōu)惠政策或者是銀行貸款，跑到其它地方投資興業(yè)去了，還有的地方也跟蹤監(jiān)督管理了，動不動就找一些理由到企業(yè)進行檢查、罰款，給企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營增加壓力，這些不僅影響了當?shù)卣猩桃Y項目管理的實效性，影響了政府形象，也影響了招商引資項目在促進經(jīng)濟和社會效益等方面作用的發(fā)揮。

2.4 招商引資項目人才保障不充分

招商引資項目管理涉及產(chǎn)業(yè)廣、知識含量多，對于管理人員綜合素質(zhì)的要求也比較高。負責(zé)管理服務(wù)招商引資項目的人員，不但要精通招商引資各類扶持政策，熟知產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，也要具備多樣化的專業(yè)技術(shù)知識，懂經(jīng)濟、懂政策、懂管理、懂服務(wù)，這樣才能夠保證適應(yīng)招商引資項目的科學(xué)管理和高效服務(wù)，促進當?shù)亟?jīng)濟社會的長遠發(fā)展。但是目前由于一些地方在人才儲備上的不足，很多行政事業(yè)單位工作人員不是缺少經(jīng)驗就是知識技能單一，無法構(gòu)建安全高效的人才保障機制，客觀上制約了招商引資項目管理服務(wù)水平的提升。

3 加強招商引資項目管理的對策措施

3.1 提高招商引資項目管理重視程度

各級政府要高度重視招商引資項目管理，加大地方財政保障投入力度，配齊配強政治素質(zhì)高、大局意識強、管理能力好、知識儲備足、服務(wù)本領(lǐng)精的專業(yè)人員，充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化的管理服務(wù)手段，加大管理服務(wù)人員教育培訓(xùn)力度，努力提高招商引資項目管理質(zhì)量。

3.2 科學(xué)編制招商引資項目規(guī)劃設(shè)計

要結(jié)合當?shù)氐馁Y源稟賦優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局，深入研究分析并科學(xué)把握國家及地方政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及投資支持導(dǎo)向，科學(xué)謀劃編制招商引資項目規(guī)劃，增強項目規(guī)劃設(shè)計的科學(xué)性和可行性并納入項目庫管理，避免盲目、隨意、重復(fù)上項目、招企業(yè)。

3.3 增強招商引資項目管理服務(wù)能力

要健全完善招商引資項目跟蹤管理服務(wù)機制，建立健全項目管理服務(wù)清單制，積極倡導(dǎo)“服務(wù)受理零推諉、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯、服務(wù)結(jié)果零投訴”的“四零”服務(wù)承諾，嚴格落實招商引資優(yōu)惠政策，減少到企業(yè)檢查次數(shù)，全面保證招商引資項目落地達產(chǎn)達效，打造親商、安商、扶商、富商、興商、引商的優(yōu)良營商環(huán)境。

4 結(jié)束語

加強招商引資項目管理，對于保證招商引資質(zhì)量，推動地方經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展具有重要作用。地方各級政府及其行業(yè)主管部門，應(yīng)當積極主動地采取務(wù)實舉措，不斷探索創(chuàng)新招商引資項目管理機制，加大人、財、物投入保障力度，加大招商引資項目后期服務(wù)監(jiān)管力度，努力為招商引資企業(yè)提供良好的發(fā)展平臺，努力促進地方經(jīng)濟社會的健康科學(xué)長效發(fā)展。

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