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        中小城市公共交通發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益及優(yōu)化路徑研究
        ——以安徽省蚌埠云軌為例

        2019-12-20 11:17:50
        新營(yíng)銷 2019年3期
        關(guān)鍵詞:運(yùn)輸成本公共交通節(jié)約

        (安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 安徽 蚌埠 233000)

        一、引言

        隨著“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略的提出與實(shí)施,我國(guó)中小城市的公共交通發(fā)展取得了前所未有的進(jìn)展,城市公共交通也呈著多元化趨勢(shì)的發(fā)展,以地鐵、BRT、輕軌、無軌電車等形式出現(xiàn),不同的城市有著各種各樣的公共交通模式。

        二、中小城市的概念及公共交通發(fā)展現(xiàn)狀

        (一)中小城市的概念

        我國(guó)大中小城市的劃分主要是依據(jù)常住城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口人數(shù)來區(qū)分城市等級(jí)。按照有關(guān)規(guī)定:常住人口數(shù)量在100萬以下的統(tǒng)稱為中小城市。根據(jù)2010年《中小城市綠皮書》,中國(guó)中小城市的數(shù)量約為2160個(gè),超過56%的地級(jí)以上城市為中小城市。

        (二)公共交通發(fā)展現(xiàn)狀

        中小城市已逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要支撐部分。伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,城市人口數(shù)量規(guī)模不斷增大,人們出行需求總量也不斷增大。另外,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,居民生活水平也在不斷提高,人們出行需求也逐漸向多元化、個(gè)性化的趨勢(shì)發(fā)展。同時(shí),近些年私家車快速進(jìn)入各個(gè)家庭,根據(jù)公安部2018年9月數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)3.22億輛,其中私人小汽車高達(dá)1.84億,是公共交通發(fā)展的重大阻力。

        目前我國(guó)城市公共交通主要分為城市道路公共交通、城市軌道交通、城市水上公共交通和城市其他公共交通四類。其中城市軌道交通包括地鐵、輕軌、單軌(云軌)、有軌電車等系列。城市公共交通主要包括公共汽車快速公交系統(tǒng)(BRT)和無軌電車等。

        (三)存在的問題

        目前道路交通需求持續(xù)增長(zhǎng),然而城市道路建設(shè)速度卻沒有與時(shí)俱進(jìn),城市道路交通擁堵的難題逐漸從大城市過渡到中小城市。在城市交通發(fā)展中,私人汽車的規(guī)模逐漸增大,而小汽車尾氣排放能源消耗等方面問題又對(duì)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的公共交通戰(zhàn)略帶來許多不利影響。減少城市人均污染排放量、節(jié)約用地等成為了城市發(fā)展和交通發(fā)展的優(yōu)先選擇。然而,城市規(guī)模的大小和政府土地利用布局決定了城市交通方式選擇、城市交通空間規(guī)模等特征。中小城市與大城市在各個(gè)方面存在著極大的差異,所以中小城市的公共交通發(fā)展不能照搬大城市,應(yīng)積極地探索符合自身?xiàng)l件及特點(diǎn)的公共交通發(fā)展模式。

        三、經(jīng)濟(jì)效益研究分析

        因云軌項(xiàng)目工程尚未完成,現(xiàn)對(duì)其建成后的經(jīng)濟(jì)效益簡(jiǎn)略分析。主要有以下四個(gè)方面:節(jié)約運(yùn)輸成本的效益、減少沿線交通擁堵造成資源浪費(fèi)的效益、城市沿線土地增值的效益、拓展城市規(guī)模改善城市結(jié)構(gòu)的效益。

        (一)節(jié)約運(yùn)輸成本的效益

        運(yùn)輸成本是指為完成且滿足人們出行需要所花費(fèi)的一切費(fèi)用總和。節(jié)約運(yùn)輸成本主要是由客運(yùn)成本以及居民出行成本的效益兩部分組成。這部分經(jīng)濟(jì)效益是指按原有公共交通運(yùn)輸方式和公交路線計(jì)算的旅客運(yùn)輸成本與新建成云軌之后的運(yùn)輸成本之差。運(yùn)輸成本的節(jié)約主要由兩部分組成:乘客節(jié)約成本和交通局云軌建設(shè)完成后運(yùn)輸成本節(jié)約。云軌建成后會(huì)更加方便市民出行,從而大大降低乘客的出行時(shí)間成本。

        (二)減少擁堵的效益

        云軌建成做大的優(yōu)勢(shì)是不會(huì)出現(xiàn)堵車現(xiàn)象,主要原因是此軌道并不會(huì)通行其他車輛,這就避免了嚴(yán)重的堵車問題。云軌不但可以準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)到達(dá)站點(diǎn),其載客量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他公共交通運(yùn)輸。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,云軌運(yùn)輸能力是公共汽車運(yùn)輸能力的2~14倍,且其速度也是公共汽車的兩到三倍。這樣大大增加了乘客的出行速度,減少擁堵情況,從而使城市的公共運(yùn)輸效率提高且更加流暢。交通擁堵產(chǎn)生的費(fèi)用包括基礎(chǔ)設(shè)施損耗費(fèi)用、資源消耗成本等。在擁堵的情況下,道路的荷載會(huì)嚴(yán)重超過其設(shè)計(jì)的載重量,從而導(dǎo)致道路基礎(chǔ)設(shè)施損耗,同時(shí)也縮短了道路的使用年限。堵車時(shí)道路上的機(jī)動(dòng)車卻仍在啟動(dòng),從而也會(huì)造成油耗的資源消耗成本。現(xiàn)在城市中交通堵塞在一小時(shí)內(nèi)非常常見,由此產(chǎn)生的資源消耗也是非常巨大的。

        (三)沿線土地升值的效益

        云軌建設(shè)是龐大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,其不僅僅為眾多參與建設(shè)的企業(yè)提供了各種商機(jī),也給民眾帶來了較多的就業(yè)崗位,最重要的是使沿線的土地價(jià)值得到了極大的提升。根據(jù)實(shí)地調(diào)研以及許多地方的實(shí)際情況表明,城市主要道路和交通系統(tǒng)的建設(shè)將導(dǎo)致沿線土地升值,蕪湖輕軌建成后,沿線土地每平方米價(jià)值翻一番。云軌的開通,可以改善交通條件和投資環(huán)境,從而使房地產(chǎn)增值。同時(shí)還可以促進(jìn)區(qū)域性建設(shè),對(duì)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展起到巨大作用,促進(jìn)其成為城市中心圈。

        (四)拓展城市規(guī)模,改善城市結(jié)構(gòu)的效益

        由于云軌運(yùn)行速度快、跨度廣而能夠?qū)⒊鞘兄g聯(lián)動(dòng)起來,使得城市內(nèi)部出行的距離范圍擴(kuò)大,從而加大了城市居民的流動(dòng)性。擴(kuò)大了城市中心商業(yè)圈的影響折射范圍同時(shí)也帶動(dòng)了城市郊區(qū)的發(fā)展,使城市的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。在公共交通的空間結(jié)構(gòu)上也得到改善,形成了新的立體交通系統(tǒng),減少了道路對(duì)城市的占用率,節(jié)約了土地成本??梢越煌ㄅc城市商貿(mào)區(qū)相結(jié)合,建成集生活、工作、娛樂等于一體的布局,強(qiáng)化城市增長(zhǎng)極地位。

        四、發(fā)展模式的優(yōu)化路徑及建議

        中小城市與大城市在交通量和出行規(guī)模上有著明顯不同,所以中小城市不能盲目追求出行速度的提升。中小城市的公共交通應(yīng)往較慢型方向發(fā)展,在速度控制合理的同時(shí),也要加強(qiáng)服務(wù)建設(shè),為乘客提供更加舒適安全的服務(wù)。政府方面也要出臺(tái)相關(guān)政策措施,減少私人汽車的出行率,提高大家乘坐公共交通出行的意識(shí)。在城市交通系統(tǒng)中,公共交通始終是其重要的組成部分,所以政府應(yīng)制定并采取更加高效率的可持續(xù)的發(fā)展策略。

        (一)公共交通分層分類

        要解決交通擁堵的情況,并提高城市交通運(yùn)輸效率,必須減少私家車的中短途距離的出行率,要大力發(fā)展公共交通。最為普遍的公交方式,雖具有集約化、大運(yùn)力的相對(duì)優(yōu)勢(shì),但由于公交站點(diǎn)以及線路相對(duì)固定,所以在一定程度上還是限制了其出行方式的靈活性。為了保證中小城市公共交通的運(yùn)營(yíng)效益和可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)綜合考慮本省公交的特征和城市乘客流量分布的特點(diǎn),實(shí)現(xiàn)交通方式分層分類,根據(jù)其特點(diǎn)提供多樣化、差別化的公共交通服務(wù)方式。所以城市公共交通應(yīng)建立合適的分層分類的類型,適合多樣化的多種情況的模式。

        (二)公共交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化

        轉(zhuǎn)變城市交通效率的認(rèn)識(shí),要以單位時(shí)間內(nèi)城市道路能通過的人數(shù)為目標(biāo)確立城市交通發(fā)展策略。公共交通網(wǎng)絡(luò)層次結(jié)構(gòu)規(guī)劃是各級(jí)線路之間、公共交通與其他交通方式之間的合理有效的連接。運(yùn)營(yíng)線路優(yōu)化,要重視中小城市公共交通的線路優(yōu)化調(diào)整,協(xié)調(diào)新舊線路的關(guān)系,盡可能將線路延伸至居住區(qū)的商業(yè)區(qū)和娛樂服務(wù)中心,方便居民的出現(xiàn),提高公共交通的吸引力。城鄉(xiāng)公交一體化,利用公共交通運(yùn)營(yíng)模式,實(shí)現(xiàn)相互融合、資源共享、方便快捷的協(xié)調(diào)發(fā)展。合理安排公共交通站點(diǎn)位置,使人們可以方便地在線路之間、交通方式之間進(jìn)行換乘。

        (三)建立立體化的運(yùn)營(yíng)模式

        立體化、多元化的運(yùn)營(yíng)模式是城市公共交通發(fā)展的重要組成部分?,F(xiàn)在極大多數(shù)中小城市及以上已建立高架、軌道交通、快速公交系統(tǒng)等共同存在的一體化模式,充分利用了地下資源和空間資源,促進(jìn)城市公共交通呈多元化、立體化趨勢(shì)發(fā)展,最終促進(jìn)城市的整體發(fā)展。

        五、結(jié)束語

        中小城市公共交通雖然存在大量問題,但在國(guó)家的一些優(yōu)先發(fā)展政策下,不斷提高公眾乘坐公共交通出行的意識(shí),同時(shí)政府部門之間相互協(xié)作,通過政府主導(dǎo)、規(guī)劃優(yōu)先、政策引導(dǎo),中小城市一定可以建立高品質(zhì)、綠色、高效、共享的公共交通發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)城市公共交通可持續(xù)發(fā)展。

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