文/張德生，瓦房店市規(guī)劃設計院

1 引言

城市化進程的不斷深入，人地矛盾沖突問題愈發(fā)凸顯，故在今后的城市規(guī)劃過程中，需重視土地資源的有效合理運用，以此降低資源浪費問題的發(fā)生概率。文章主要對城市規(guī)劃與城市土地資源的利用進行了分析與研究。

2 概述

隨著社會的發(fā)展，為了擴大城市的包容性，促進城市的整體發(fā)展就需要有效協(xié)調城市規(guī)范與土地資源利用的關系，只有這樣才能最大限度的利用城市內的資源促進城市的整體進步。另外，城市規(guī)劃是針對城市內的諸多要素進行的科學驅動，這些要素有政治、經濟、文化、生態(tài)等。為了更好的促進城市實現(xiàn)目標，政府有關部門必須為城市的未來某一階段的發(fā)展計劃制定詳細的發(fā)展步驟，對城市用地進行科學的規(guī)劃，考慮長遠的發(fā)展目標是城市的各項基礎設施和各種建筑的功能，在某一段時間內能充分滿足城市高速發(fā)展的需求，因此在城市發(fā)展過程中城市規(guī)劃與土地之間的利用是相輔相成的關系，二者共同促進城市發(fā)展。在進行城市規(guī)劃的具體實踐中，城市規(guī)劃是土地資源合理利用的前提條件.同時城市規(guī)劃是城市發(fā)展的總布局，對城市未來一段時間內預計達到什么怎樣的目標所采取的具體路徑。城市規(guī)劃為土地的利用過程建立了詳細的掌控指標系統(tǒng)，同時也是將城市的土地功能進行轉變，提高土地的利用價值實現(xiàn)最大的經濟效益。

3 我國城市土地資源利用存在的問題和隱患

3.1 土地資源開發(fā)的盲目性

雖然政府進行城市規(guī)劃是本著長遠發(fā)展目的為城市的發(fā)展制定高瞻遠矚的戰(zhàn)略計劃，但是仍有部分地區(qū)政府為了追求當下經濟的高速增長，不顧土地環(huán)境和城市人文等方面的發(fā)展情況，盲目性的、武斷地對土地資源進行開發(fā)，這不僅減少了城市用地的利用率，而且使土地資源沒有得到最好的利用，給城市日后的發(fā)展帶來了很多隱患。

3.2 土地資源的浪費和低效

隨著城市化的腳步越來越快，全國各地城市都在爭先恐后的發(fā)展自身，不斷加大城市基礎設施建設，提高城市的現(xiàn)代化水平，促進城市經濟發(fā)展，這樣做的動機本是無可挑剔，但是在具體的實施過程中政府為了片面的追求高速發(fā)展、高GDP值的目的，而是在犧牲了環(huán)境資源、土地資源的情況下進行的。尤其是土地資源的浪費和低效在城市發(fā)展中特別明顯。

3.3 生態(tài)環(huán)境的污染與破壞

城市規(guī)劃建設中生態(tài)環(huán)境的污染與破壞是最突出的問題之一，很多城市為了追求眼前的經濟繁榮而忽略城市的生態(tài)平衡，破壞了城市的生態(tài)系統(tǒng)。這給城市造成嚴重的污染，不僅影響城市居民的身體健康，而且不利于城市的可持續(xù)發(fā)展。要重視城市建設保護生態(tài)環(huán)境，在土地資源的利用上要以保護環(huán)境為前提，用近兩年來積極建設海綿城市，增加城市綠地濕地面積，改善城市的居住環(huán)境。

3.4 不完善的管理體系

城市土地資源利用出現(xiàn)諸多問題究其是原因多方面的，但是城市規(guī)劃過程中土地管理體系不完善是重要的原因之一。如城市對土地交易缺乏良好的審核機制，在城市土地使用過程中缺乏監(jiān)督管理機構，土地管理難以建立長效的監(jiān)督機制，土地的使用缺乏持久的維護體系，這些原因都會導致我國城市土地資源利用不當、低效率、浪費的現(xiàn)象。

4 提高城市規(guī)劃與城市土地資源利用效率的策略分析

4.1 規(guī)范土地市場，加強監(jiān)督管理

為了實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，必須提高土地資源的有效利用率。就當下的城市環(huán)境而言，要規(guī)范土地市場加強監(jiān)督管理是解決當前土地資源利用率低的有效途徑。首先在城市土地審批階段，當?shù)卣獙ν恋氐睦寐屎烷L遠發(fā)展做深入的研究探討，不僅要組織相關專家進行論證，而且還要結合城市規(guī)劃環(huán)境建設、城市人文發(fā)展等多方面綜合考慮，嚴格把控城市土地審批門檻；其次在土地資源的使用過程中要建立長效的監(jiān)督機制，積極拓展監(jiān)督渠道，要保證土地買賣的公平透明，杜絕土地交易違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)；最后政府有關部門要發(fā)揮監(jiān)督管理土地資源作用，由城市規(guī)劃建設單位和土地監(jiān)督管理機構對城市的土地使用過程進行全面的監(jiān)督管理，全面推動城市土地資源的良性運作。

4.2 保護城市的自然生態(tài)環(huán)境

在我國城市是人國民生活和生存的主要空間，而且隨著城市化的加快，在城市生活的居民會越來越多，因此在城市規(guī)劃建設和土地資源的利用過程中保護城市的自然生態(tài)環(huán)境勢在必行。同時整個城市就是一個完整的生態(tài)系統(tǒng)，在城市開發(fā)建設中只有我們積極保護城市生態(tài)環(huán)境、保護城市生物的多樣性、提高城市綠化面積，才能為廣大市民創(chuàng)造一個良好、健康的居住環(huán)境。

4.3 堅持可持續(xù)性發(fā)展理念

在當下城市規(guī)劃與土地資源利用的問題上更要堅持可持續(xù)性的發(fā)展理念，從而充分提高城市土地資源的利用率。在城市規(guī)劃時要進行充分的調研和分析，堅決杜絕城市基礎建設中經常拆建的行為。尊重城市發(fā)展規(guī)劃的客觀規(guī)律秩序，要從以下兩方面進行加強：一方面在城市資源配置過程中針對城市的舊城區(qū)和老城區(qū)，要以不斷完善和修復為主，積極更新城市發(fā)展策略，有效提高城市土地資源的利用率。另一方面我們在利用城市土地過程中，既要保證盡可能提升城市土地的利用率，有要保證為城市未來的發(fā)展規(guī)劃留下足夠的土地資源，從而使城市未來有足夠的空間進一步發(fā)展。

5 結語

綜上所述，實現(xiàn)城市土地資源和城市規(guī)劃的協(xié)調穩(wěn)定發(fā)展，是確保城市健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎和前提。但從目前發(fā)展現(xiàn)狀看，兩者之間的關系仍較為緊張，為此，需在今后發(fā)展過程中，通過一系列的手段和措施緩解上述矛盾，提升城市管理水平，為社會主義經濟的持續(xù)穩(wěn)定增長奠定良好基礎。