文/許峰，東辰集團(tuán)黨委工作部安徽淮南

國有煤礦企業(yè)人力資源成本不僅包括職工工資，還包括與職工收入有關(guān)的其它費(fèi)用，如：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、職工福利費(fèi)、職工住房基金、職工教育經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)等。它反映了企業(yè)的報(bào)酬水平和經(jīng)營狀況。

從目前的煤礦成本管理現(xiàn)狀來看，人力資源成本的管理仍沒有引起足夠的重視。在成本管理中，只重視材料、電力等物質(zhì)消耗，而忽視勞動(dòng)力投入和勞動(dòng)報(bào)酬。煤礦企業(yè)現(xiàn)有人力資源成本管理水平遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，粗放管理的問題沒有得到根本解決，更沒有形成一種內(nèi)在的、完善的控制機(jī)制。

從煤炭市場競爭的現(xiàn)狀來看，國有煤礦企業(yè)人力資源成本管理在原煤成本管理中居核心地位，人力資源成本占原煤成本的比重高達(dá)40%左右，是企業(yè)經(jīng)營管理的“牛鼻子”。煤礦企業(yè)之間的競爭實(shí)際上也是人力資源成本的競爭。從某種意義上說，人力資源成本的高低決定著煤礦企業(yè)市場競爭力，決定著企業(yè)效益的優(yōu)劣，也決定著企業(yè)的興衰成敗。所以，人力資源成本已成為煤礦發(fā)展的瓶頸，必須采取行之有效的措施加以控制。

1 煤礦人力資源成本現(xiàn)狀

國有煤礦人力資源成本占原煤總成本的比重一般在40%左右。職工工資總額是人力資源成本的主要組成部分，以某煤礦為例。2000年財(cái)務(wù)決算人力資源成本構(gòu)成及其所占比重為：職工工資占人力資源成本65%；社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)占人力資源成本18%；職工福利費(fèi)占人力資源成本10%；職工住房基金占人力資源成本4%；其它費(fèi)用占人力資源成本3%。

由上述統(tǒng)計(jì)數(shù)字看出，人力資源成本中的職工工資比重高達(dá)65%。在煤礦企業(yè)經(jīng)營管理中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人力資源成本的調(diào)控，只有對(duì)工資、保險(xiǎn)、福利、住房等人力資源成本適度投入，才能有效發(fā)揮煤礦企業(yè)經(jīng)營管理的優(yōu)勢；才能用低成本、高效率的勞動(dòng)帶來企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

人力資源成本的控制是煤礦企業(yè)走向市場、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的重要標(biāo)志。但控制人力資源成本的投入不能以降低職工工資收入為代價(jià)，而只有建立適應(yīng)勞動(dòng)力市場價(jià)格的內(nèi)部分配機(jī)制，搞好勞動(dòng)力資源合理配置，以按勞分配、效率優(yōu)先、多勞多得為原則，建立健全科學(xué)的人力資源成本調(diào)控體系，對(duì)影響人力資源成本的各種因素實(shí)行全面的有效控制，才能實(shí)現(xiàn)人力資源成本的控制目標(biāo)。

2 控制人力資源成本的三個(gè)環(huán)節(jié)

人力資源成本控制按煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的程序可分為事前控制、事中控制、事后控制三個(gè)環(huán)節(jié)。

事前控制是在煤炭生產(chǎn)之前，建立成本預(yù)警系統(tǒng)，是保證實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)成本和盈利水平所進(jìn)行的一系列成本控制。通過成本預(yù)測、決策來確定目標(biāo)成本，然后下達(dá)工時(shí)計(jì)劃及工資費(fèi)用定額，企業(yè)內(nèi)各部門按此計(jì)劃組織生產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)人力資源成本的有效控制。

事中控制是指在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的日?？刂啤Ｔ谌肆Y源成本形成的過程中，要及時(shí)、持續(xù)地將實(shí)際發(fā)生成本與控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，發(fā)生偏差要預(yù)測發(fā)展的趨勢，并采取相應(yīng)措施，把差異控制在允許的范圍之內(nèi)，達(dá)到控制目標(biāo)臨界點(diǎn)發(fā)出預(yù)警信號(hào)。

事后控制是指生產(chǎn)過程發(fā)生之后將實(shí)際人力資源成本與目標(biāo)成本進(jìn)行比較分析，找出差距，明確節(jié)超原因。事后控制主要作用于下一循環(huán)，會(huì)對(duì)今后工作起到指導(dǎo)作用。

3 人力資源成本控制的具體措施

人力資源成本的控制是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程，必須從實(shí)施轉(zhuǎn)崗分流、減人增效、加強(qiáng)工資總額控制、改善和完善企業(yè)內(nèi)部分配制度、強(qiáng)化考核兌現(xiàn)及清理整頓工資外收入等方面人手，采取一系列行之有效的措施，才能實(shí)現(xiàn)人力資源成本的有效控制。

3.1 在企業(yè)內(nèi)部堅(jiān)持以人為本，全面實(shí)施減人增效戰(zhàn)略，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置，從根本上實(shí)現(xiàn)人力資源成本的降低。

要降低人力資源成本，一是必須走以銷定產(chǎn)、以產(chǎn)定人、以工資費(fèi)用定人、減人增效的路子。二是強(qiáng)化工時(shí)利用，對(duì)能夠?qū)嵭屑?、并、代的工種崗位要推行“一專多能、身兼數(shù)職”。三是改變生產(chǎn)作業(yè)方式，嚴(yán)格推行五天工作二天休息的工作制。四是企業(yè)內(nèi)部建立競爭上崗、末位淘汰、下崗培訓(xùn)制度，進(jìn)一步增加職工危機(jī)感。下崗職工一部分實(shí)行轉(zhuǎn)崗分流，從事非煤產(chǎn)業(yè)；一部分進(jìn)入再就業(yè)中心，實(shí)施再就業(yè)工程。

3.2 進(jìn)一步強(qiáng)化工效掛鉤，嚴(yán)格控制工資總量增長。

工資總額是影響人力資源成本最主要的因素，一方面工資總額在人力資源成本中所占比重較大，另一方面其它人力資源成本項(xiàng)目多數(shù)以工資總額為基數(shù)確定。因此，有效控制人力資源成本的關(guān)鍵是有效控制工資總額的增長。一是按照“兩個(gè)低于”的原則，采取工效掛鉤的形式進(jìn)行嚴(yán)格控制，堅(jiān)持在效益不斷增長的前提下逐步提高職工人均收入，降低工資總額。二是進(jìn)一步凈化工資渠道，嚴(yán)格控制在工資總額計(jì)劃外發(fā)放補(bǔ)貼實(shí)物及有價(jià)證券，禁止私招亂雇計(jì)劃外用工，消滅計(jì)劃外所發(fā)生的勞務(wù)費(fèi)。

3.3 規(guī)范人力資源成本管理，清理整頓工資外收入。

煤礦企業(yè)由行業(yè)特點(diǎn)所決定，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成企業(yè)辦社會(huì)的歷史產(chǎn)物，出現(xiàn)了一些工資外的收入，例如房租補(bǔ)貼、水電暖補(bǔ)貼、液化氣補(bǔ)貼、菜籃子補(bǔ)貼等。這些工資外收人影響了煤礦企業(yè)職工收入水平與社會(huì)勞動(dòng)力市場價(jià)位的可比性，在一定程度上阻礙了勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。

4 結(jié)語

在我國部分國有煤礦企業(yè)中，分配制度還存在著若干弊端，主要表現(xiàn)在固定部分多、靈活調(diào)整部分少，激勵(lì)作用差，簡單勞動(dòng)崗位與苦、臟、累、險(xiǎn)崗位差距小。與社會(huì)勞動(dòng)力價(jià)格相比，有“低崗位高收入”和“高崗位低收入”的問題，因而造成人才流動(dòng)渠道不暢，阻礙了勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。解決這個(gè)問題的有效辦法，是使有限的人力資源成本合理投入，充分發(fā)揮內(nèi)部分配的激勵(lì)和約束機(jī)制的作用，逐步與勞動(dòng)力市場價(jià)位接軌，吸引人才，留住人才，促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)。