文/陳繼先，吉林省嶺泰市政建設(shè)有限公司

現(xiàn)階段，在競爭日趨激烈的情況下，國有企業(yè)如何取得競爭優(yōu)勢關(guān)乎到其生存和發(fā)展問題。如何運用會計內(nèi)部控制，增強(qiáng)企業(yè)的管理能力，促進(jìn)國有企業(yè)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，成為國有企業(yè)發(fā)展比較關(guān)注的重要課題。在這種情況下，國有企業(yè)必須制定規(guī)范的會計內(nèi)部控制度，為國企發(fā)展保駕護(hù)航。

1 國有企業(yè)加強(qiáng)會計內(nèi)部控制的現(xiàn)實意義

現(xiàn)階段，國有企業(yè)面臨的市場競爭環(huán)境十分嚴(yán)峻，要想突出競爭重圍，必須加強(qiáng)會計內(nèi)部控制，充分挖掘內(nèi)部潛力，促進(jìn)內(nèi)部運行效率提升，因此，對于國有企業(yè)而言，加強(qiáng)會計內(nèi)部控制對其發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。首先，這是國有企業(yè)適應(yīng)市場競爭的必然要求。國有企業(yè)必須與其他經(jīng)濟(jì)體展開公平競爭，在這種情況下，國有企業(yè)必須憑借自身的實力，才能爭取發(fā)展中的主動，而重點就在于內(nèi)部潛力挖掘，這就需要加強(qiáng)會計內(nèi)部控制，提高內(nèi)部管理效率，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會。其次，這是國家法律對國有企業(yè)管理的必然要求。國有企業(yè)必須遵守國家相關(guān)法律規(guī)定，通過加強(qiáng)會計內(nèi)部控制，防止企業(yè)運營活動中出現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)，防范國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的發(fā)展，從而保障企業(yè)安全運行。最后，這是健全國有企業(yè)的內(nèi)部控制的必然要求。會計內(nèi)部控制是企業(yè)內(nèi)部控制體系的重要組成部分，加強(qiáng)國企會計內(nèi)部控制能夠進(jìn)一步健全和完善國有企業(yè)的內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)國企內(nèi)控管理，真實反映國企財務(wù)管理狀況，促進(jìn)國有企業(yè)決策管理水平的提升，從而增強(qiáng)企業(yè)的競爭力，取得競爭優(yōu)勢，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

2 國企會計內(nèi)部控制中存在的問題

2.1 缺乏會計內(nèi)部控制觀念。在國有企業(yè)內(nèi)部，一部分人沒有會計內(nèi)部控制觀念，對會計內(nèi)部控制的認(rèn)識不足，對于會計內(nèi)部控制停留在制度層面，沒有真正在會計實踐中有效運用。一部分國企高管認(rèn)為會計內(nèi)部控制對于自身權(quán)利約束太多，不愿意實施并遵守會計內(nèi)部控制，導(dǎo)致內(nèi)控機(jī)制在許多國有企業(yè)中流于形式，許多國有企業(yè)不守“規(guī)矩”，導(dǎo)致風(fēng)險較大。

2.2 國企會計內(nèi)部控制機(jī)制弱化。由于部分國有企業(yè)高管不能帶頭遵守會計內(nèi)部控制管理，導(dǎo)致企業(yè)會計內(nèi)部控制存在較大缺陷，內(nèi)部控制機(jī)制十分弱化。一是會計內(nèi)部控制制度不健全。面對市場競爭，國有企業(yè)的必須建立套科學(xué)化的會計內(nèi)部控制制度，提升內(nèi)部管理效率，然而，部分國有企業(yè)會計內(nèi)部控制比較缺失，管理漏洞較大。一些企業(yè)高層為了追求“業(yè)績”，指導(dǎo)會計人員進(jìn)行財務(wù)造假，導(dǎo)致會計信息失真，而缺乏有效監(jiān)管。國企內(nèi)部出現(xiàn)違規(guī)財經(jīng)違紀(jì)現(xiàn)象，給國家?guī)砗艽髶p失等。二是內(nèi)部監(jiān)管不力。國有企業(yè)的內(nèi)部審計職能沒有充分發(fā)揮應(yīng)有作用，沒有重視對會計內(nèi)部及企業(yè)運營活動全程監(jiān)督，導(dǎo)致企業(yè)運營中的風(fēng)險缺乏有效防范，影響著企業(yè)運營效率的提升。三是缺乏對國企業(yè)高管權(quán)利監(jiān)督，會計內(nèi)控不能有效加強(qiáng)對高管人員的監(jiān)管，主要由于現(xiàn)行的國企會計管理體制下會計機(jī)構(gòu)必須服從高管的管理，否則難以開展工作，高管權(quán)利過大，影響著會計內(nèi)部控制的有效執(zhí)行。

2.3 國企會計內(nèi)部控制效果較差。部分國企會計部門不能獨立行使會計監(jiān)管職能，一些國有企業(yè)的會計部門主管屬于國企高管的“親信”，是他們最信任的人，而這些人對于在會計監(jiān)管上存在失職，比如，一些人習(xí)慣于叫國企高管“老總”，有的甚至喜歡聽下屬叫“老板”。這種格局下會計內(nèi)部監(jiān)督效率大打折扣，導(dǎo)致會計內(nèi)部控制效果較差。一部分國企高管與會計人員合伙造假，導(dǎo)致會計信息失真，或者在存在利益驅(qū)動，合伙進(jìn)行違法亂紀(jì)，成為企業(yè)的蛀蟲，損害了企業(yè)利益。

3 加強(qiáng)國企會計內(nèi)部控制的有效措施

3.1 增強(qiáng)國有企業(yè)高管的會計內(nèi)部控制觀念。國資管理部門要組織國企高管加強(qiáng)會計內(nèi)部控制管理知識學(xué)習(xí)，促進(jìn)企業(yè)管理層轉(zhuǎn)變會計內(nèi)部控制觀念，增強(qiáng)會計內(nèi)部控制意識，加強(qiáng)會計內(nèi)部控制的風(fēng)險防范，為國有企業(yè)發(fā)展建立安全“防火墻”。

3.2 強(qiáng)化國有企業(yè)會計內(nèi)部控制機(jī)制。一是要健全國有企業(yè)會計內(nèi)部控制制度，規(guī)范會計業(yè)務(wù)運行。二是加強(qiáng)對國企高管權(quán)利約束，重新界定高管職責(zé)。監(jiān)督其正確使用管理權(quán)，促使他們?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展服務(wù)。三是發(fā)揮內(nèi)部審計職能作用，建立外部審計與內(nèi)部審計相結(jié)合的審計監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)運營活動有效開展，防止企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的發(fā)生。為此，要明確內(nèi)部審計職責(zé)范圍，強(qiáng)化內(nèi)部審計的責(zé)任，加大對國企內(nèi)部管理中不作為與亂作為的處罰力度。

3.3 做好國企會計內(nèi)部控制效果評價。建立國企會計內(nèi)部控制效果評價機(jī)制，加強(qiáng)對國企考核力度，將高管與企業(yè)員要工一起進(jìn)行綜合考核，重點是加強(qiáng)對高管業(yè)績的考核與評價管理，建立科學(xué)的考核評價體系，建立規(guī)范的激勵機(jī)制，用正向激勵改變國企高管的經(jīng)營觀念，減少其運營過程中出現(xiàn)違反財經(jīng)法紀(jì)的行為發(fā)現(xiàn)，通過制度激勵和制度監(jiān)管，保證國企發(fā)展正常運行。

4 結(jié)論

導(dǎo)致國有企業(yè)會計內(nèi)部控制管理不善，財務(wù)問題突出，一部分人利用職務(wù)侵占企業(yè)利益，重要原因在于國企高管權(quán)力過大，一部分人運用其權(quán)力謀取私利，給企業(yè)帶來重大的損失。因此，必須加強(qiáng)國企會計內(nèi)部控制，做好內(nèi)部控制效果評價，用正向激勵機(jī)制和嚴(yán)格監(jiān)督，保證國企健康發(fā)展。