文/徐晶，開封市審計局

行政事業(yè)單位為人民，社會經(jīng)濟活動提供公益性的服務，是不以盈利為目的的單位機構(gòu)，而近年來，有許多貪污腐敗的現(xiàn)象層出不窮，這就反映出行政事業(yè)單位還是存在風險，尤其在會計管理方面，行政事業(yè)單位要注重會計管理方面的效益，做好會計管理工作，行政事業(yè)單位的會計不同于一般企業(yè)的會計，面對的環(huán)境更復雜，而出現(xiàn)的問題也更多，所以行政事業(yè)部門需要規(guī)范會計的工作，從源頭上控制會計工作的風險，減少行政事業(yè)單位中的會計違法犯罪現(xiàn)象。

1 行政事業(yè)單位防范會計風險的意義

行政事業(yè)單位對會計風險進行有效的防范，通過采取一些手段和方法降低會計風險或者規(guī)避會計風險，隨著行政事業(yè)單位的會計面對的經(jīng)濟環(huán)境多樣化，在會計工作的方面也會有許多風險，所以為了確保國家資產(chǎn)的安全性，加強經(jīng)濟活動方面的合法有力的監(jiān)督，提高行政事業(yè)單位會計工作的效率和質(zhì)量，防范會計風險具有重要意義。

1.1 有助于減少違法違規(guī)行為

眾所周知，行政事業(yè)單位具有國家賦予的權(quán)力，是辦理國家事務的機構(gòu)，行政事業(yè)單位是國家通過公益性服務為社會提供的科教，經(jīng)濟，文化，衛(wèi)生的機構(gòu)，由于行政事業(yè)單位面對的環(huán)境復雜多樣，所以行政事業(yè)單位需要加強對會計的監(jiān)督，約束會計在工作過程中合理實行自身權(quán)利，履行工作義務，以避免會計在工作時玩忽職守，以權(quán)謀私，貪污公款等。尤其是行政事業(yè)單位主要由國有資產(chǎn)投資，因此行政事業(yè)單位防范會計風險還可以為國家節(jié)約資金，使行政事業(yè)單位有良好的管理秩序。

1.2 有助于管理國有資產(chǎn)

由于行政事業(yè)單位是由國家利用國有資產(chǎn)建立的，主要由上級政府撥款或其他形式，加強行政事業(yè)單位會計管理，有利于確保國家資金落實到實處，減輕行政事業(yè)單位會計風險。固定的單位資產(chǎn)需要實現(xiàn)賬目的相符，會計在計算賬目時，要及時將剩余的資產(chǎn)清算然后上交，防止出現(xiàn)挪用國家資金的不法行為，減少國家資產(chǎn)的流失。

1.3 有利于健全會計管理體系

行政事業(yè)單位加強對會計風險的防范，有利于行政事業(yè)單位完善健全會計管理制度，使行政事業(yè)單位管理層可以進行科學的決策，有效預防會計管理方面不力，監(jiān)察不到位的現(xiàn)象出現(xiàn)，提高行政事業(yè)單位的會計風險意識，制定相應的風險預警措施，準確判斷風險類型和風險的形成原因，有助于創(chuàng)新行政事業(yè)單位的會計管理體系，提高會計管理的質(zhì)量和效率。

2 行政事業(yè)單位中會計風險的分析和問題

在行政事業(yè)單位中，由于會計面對的情況復雜，因此產(chǎn)生的會計風險是多樣的，在行政事業(yè)單位中，會計的工作環(huán)節(jié)較多，視角不同，因此將從多個視角對會計風險進行分析，盡可能的對會計風險做以全面的說明。

2.1 會計結(jié)算風險

首先，會計結(jié)算風險是在賬目的核算時出現(xiàn)，是對已經(jīng)結(jié)束的活動進行事后的結(jié)算，也就是在會計工作時進行算賬，報賬的風險。目前在這一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題較多的主要是虛報賬目，造假賬單，挪用公款，私自開發(fā)票，偽造票據(jù)等，此外，一些行政事業(yè)單位存在長期掛賬的現(xiàn)象，造成會計核算不嚴謹，會計核算信息缺乏真實性，極其容易產(chǎn)生一些欺詐現(xiàn)象，使國有資產(chǎn)浪費。

2.2 會計操作風險

會計操作風險產(chǎn)生的原因主要是由于一些行政事業(yè)單位的管理制度不健全，導致在會計工作時會忽視成本的核算，從而增大了財務方面的風險。在行政事業(yè)單位中，會計部門會存在篡改某些數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，會增加財務漏洞，造成行政事業(yè)單位的會計操作部門的預算，結(jié)算與現(xiàn)實嚴重不符，產(chǎn)生操作風險。

2.3 行政事業(yè)單位的會計管理風險

行政事業(yè)單位只有有著科學的管理體系和合理的管理制度，才能很好地確保事業(yè)單位有效率的運行。而當行政事業(yè)單位缺乏科學高效的管理體系時，許多部門內(nèi)部管理不正式，不嚴謹，會計部門的管理制度形同虛設，在資金的支出和收益上混亂，讓行政事業(yè)單位的財務管理體制處于癱瘓狀態(tài)，讓會計部門的財務人員工作目標模糊，會計與其他崗位的工作人員職責不明確，為財務管理人員帶來了工作上的不便，給財務人員帶來工作方面的障礙，大大增加了會計風險。

3 行政事業(yè)單位防范會計風險的策略

對于行政事業(yè)單位存在的會計風險和問題，當然需要相關機構(gòu)采取相應的策略減輕風險，減少問題，提高行政事業(yè)單位的管理效率和工作質(zhì)量，更好的為人民，社會經(jīng)濟活動提供服務。

3.1 行政事業(yè)單位做好會計核算業(yè)務管理

在行政事業(yè)單位中，首先需要注意的就是培養(yǎng)會計風險的意識，加強對會計等財務人員的思想教育，提高風險意識，才能在工作中更好的提供服務。在會計的核算業(yè)務方面，將收入與支出業(yè)務明確，這就需要行政事業(yè)單位明確劃分職責，避免讓同一人保管票據(jù)，結(jié)算金額，從而預防會計風險，財政部門要定期檢查賬目，清算資產(chǎn)，避免出現(xiàn)賬目不清的現(xiàn)象，行政事業(yè)單位要制定完善的獎懲制度，督促會計人員嚴格履行職責，明確會計權(quán)力運行的邊界，讓會計核算工作嚴格按行政事業(yè)單位制定的流程進行。

3.2 加強會計專業(yè)培訓

行政事業(yè)單位可以定期對會計人員進行培訓，提高財務人員的專業(yè)化程度，提高會計部門人員的整體職業(yè)素養(yǎng)，可以有效防范行政事業(yè)單位的會計風險，降低會計風險帶來的損失。

3.3 加強風險監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)管

行政事業(yè)單位可以建立風險評估制度，選擇風險評估的專業(yè)人員建立團隊，定期進行風險排查活動，將風險排查結(jié)果遞交上級，以便能及時得到解決問題的策略，加強各部門之間的關聯(lián)，對會計風險進行有效的預警。其次，行政事業(yè)單位需要加強內(nèi)部監(jiān)管，通過監(jiān)督手段為行政事業(yè)單位預防風險提供有力的保障，通過審計部門增強對各類人員的監(jiān)管，預防會計風險。此外還有外部監(jiān)督，通過相關部門的監(jiān)管，加強對會計人員工作上的監(jiān)督，健全會計權(quán)力和義務程序，完善懲罰制度，把內(nèi)部監(jiān)管與外部監(jiān)督結(jié)合起來，提高監(jiān)管的質(zhì)量和效率，有效預警會計風險。

4 結(jié)語

行政事業(yè)單位的會計工作十分重要，如果由于會計工作帶來的風險而使相關國家機構(gòu)喪失公信力，其損失不可估量，將會造成不良的影響。因此，行政事業(yè)單位需要加強會計人員的管理，將內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合起來，讓會計的權(quán)力在合法的范圍內(nèi)行使，為社會，經(jīng)濟活動提供更好的服務。