周衛(wèi)烽

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1 市政工程施工的成本概述

根據(jù)施工程序來劃分，市政工程施工的成本主要包含三方面：第一，施工準備階段成本。原材料準備是成本核算的主要方面，原材料受市場價格的波動影響比較大，因此成本核算中波動最大的。第二，施工階段的成本。施工階段的成本核算是最復(fù)雜的，該階段成本占整個工程成本的 70% 以上，因此保證這階段的成本管理是非常重要的。第三，竣工結(jié)算階段的成本。在工程結(jié)束驗收階段也需要歸納整理好工程施工中的全部資料、核算好實際使用費用、估算好工程等驗收工作費用，該階段成本占整個工程成本的 5% 以上。

根據(jù)成本類別來劃分，市政工程施工的成本主要包含三方面：第一，原材料的費用。原材料的費用一般占市政工程總成本的60% 左右。第二，人工的費用。人工的費用主要是參與工程施工的施工人員費用。人工的費用一般占總成本的 15% 左右。第三，工程機械使用成本。工程機械使用成本受工程的性質(zhì)和種類影響較大一般占總工程成本的 10% 左右。第四，其他費用。其他費用主要包括施工單位在整個施工過程中所產(chǎn)生的財務(wù)費用、打印費、日常生活費用等必要開支。

2 市政工程施工成本的管理現(xiàn)狀

2.1 施工人員成本管理意識缺乏

我國市政工程管理主要以項目經(jīng)理負責(zé)制為主，目經(jīng)理對施工成本進行整體把控，有效控制成本支出，進而提升市政工程的建設(shè)效益。然而，實際情況是施工項目經(jīng)理成本管理意識缺乏，項目經(jīng)理往往從個人利益角度出發(fā)，在進行施工項目管理時，只重視施工現(xiàn)場的管理，而往往忽視了施工成本的管理，認為成本控制的優(yōu)劣對自身影響不大，進而不能對項目施工成本進行嚴格、有效、全面的考核，最終使得市政工程的實際成本控制中出現(xiàn)成本管理失控的狀況。

2.2 施工成本管理體制不健全

健全的管理體系是市政工程施工成本得到有效控制的重要保障。目前，一些施工企業(yè)成本管理體制落后，沒有明確的成本管理制度，使員工在執(zhí)行成本管理工作時沒有遵循的規(guī)則。各部門和人員的具體職責(zé)不清，出現(xiàn)問題時相互推諉，最終導(dǎo)致施工成本管理工作混亂無序，比如在進行施工材料等直接費用管理時，由于缺乏系統(tǒng)有效地管理體制，使得施工成本控制陷入一片混亂。

2.3 成本管理制度的不完善

目前許多市政工程施工單位的成本管理制度仍然不完善，缺乏系統(tǒng)的、科學(xué)的、有效的成本管理體系。對于大多數(shù)的成本管理決策都是通過管理層來直接決定，對于大多數(shù)的市政工程成本管理和控制只是按照以往經(jīng)驗來進行，并沒有形成完善的成本管理制度，總公司對于下屬各項目部的成本考察也是按照原有的管理經(jīng)驗來執(zhí)行。因此，市政工程施工單位的內(nèi)部存在管理松散、重視程度不足的問題，這極大的影響了施工單位的發(fā)展和管理制度的制定。

2.4 專業(yè)管理技術(shù)人才的缺乏

在實際的施工過程中，工程施工的成本管理在很大的程度上依賴管理層領(lǐng)導(dǎo)的個人智慧和決策能力，這具有很大的主觀意愿性、不可控性和隨機性，對于大多數(shù)的核算人員缺乏專業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)規(guī)劃，必須的技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)實踐依然缺乏。

3 市政工程施工成本的控制對策

3.1 加強成本控制意識

當前科學(xué)技術(shù)突飛猛進，施工技術(shù)含量也越來越高，這在客觀上對施工人員提出來新的挑戰(zhàn)。首先，要從施工單位的領(lǐng)導(dǎo)開始，對市政工程建設(shè)中的所有關(guān)于成本控制的環(huán)節(jié)給予高度的重視，大力宣傳施工成本控制的必要性，使每一個工作人員都能夠全面的了解成本控制對于工程建設(shè)的重大意義。其次，企業(yè)要特別重視對項目經(jīng)理部的組建，一定要在項目經(jīng)理部內(nèi)部實行經(jīng)濟責(zé)任制度，這樣能夠加大成本控制在工程建設(shè)過程中所起到的作用，更有效的節(jié)約成本。

3.2 建立健全成本管理責(zé)任體系

首先，工程內(nèi)部統(tǒng)一項目成本計劃的內(nèi)容和形式，結(jié)合工程本身的自然條件和具體情況，編制合理的施工成本控制計劃。然后建立企業(yè)內(nèi)部施工定額，建立生產(chǎn)材料的市場價格和銷售網(wǎng)絡(luò)的市場信息詢價體系，做好市場行情預(yù)測，建立企業(yè)的分包商、材料供貨商的名錄，發(fā)展穩(wěn)定的供貨關(guān)系，通過對生產(chǎn)材料的集中采購、合理使用、動態(tài)管理，有效地控制生產(chǎn)成本?？茖W(xué)的建立施工成本核算體系，為施工成本的統(tǒng)一管理提供保障。

3.3 完善成本管理制度

工程單位為了一味追求經(jīng)濟利益，忽視了對成本管理制度的建設(shè)和管理方法的創(chuàng)新，單位內(nèi)部各部門之間的不協(xié)調(diào)也使工程施工成本的管理和控制機制趨向于松散和重視程度不足。因此，首先需要制定一個廣義的能協(xié)調(diào)各部門的成本管理制度，使單位在平時的運行中能穩(wěn)步進行。其次，需要針對不同的施工目標，在不同的施工階段制定具體的成本管理制度和明確的管理目標。在施工準備階段對原材料成本、人工成本和機械成本等進行科學(xué)核算；在施工階段對原材料的使用、工程周期、人員配合和工程質(zhì)量等制定合理的管理制度；在竣工結(jié)算階段對工程施工中的全部資料和工程驗收進行科學(xué)估算，隨時跟蹤、監(jiān)控整個成本管控的流程和效果。

3.4 培養(yǎng)專業(yè)管理技術(shù)人才

首先，加大對專業(yè)管理技術(shù)人才的技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)實踐，通過技術(shù)培訓(xùn)來加強技術(shù)管理人員的專業(yè)水平，通過專業(yè)實踐來加強技術(shù)管理人員的工作經(jīng)驗，這樣就可以降低成本管理過程中的偏差。其次，根據(jù)不同的工程規(guī)模和預(yù)算要求，合理優(yōu)化配置人員結(jié)構(gòu)和數(shù)量，采取優(yōu)勝劣汰、競爭上崗等方法來優(yōu)化配置人員，保證管理技術(shù)人員的專業(yè)水平和技術(shù)能力。最后，將市政施工各部門的管理人員有序的聯(lián)系在一起，做到事前預(yù)算、事中核算、事后結(jié)算的連貫性和關(guān)聯(lián)性，使市政工程施工成本管理和控制的系統(tǒng)、科學(xué)、有效的進行。

4 結(jié)束語

總之，提高市政工程施工的成本管理和控制的質(zhì)量，不僅能節(jié)約施工單位的施工成本，也能提高施工單位的施工效率。采取完善系統(tǒng)、科學(xué)、有效的成本管理制度、培養(yǎng)專業(yè)管理技術(shù)人才、提高成本風(fēng)險管控能力，才能有效提升市政工程的成本管理和控制能力。