陸景艷

內(nèi)蒙赤峰市喀喇沁旗社會保險局 內(nèi)蒙古赤峰 024400

1 社會保險基金的背景

社會保障制度是最重要的社會制度之一。根據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī)繳納費用，并且保證保障投保人員的基本日常生活。直接關(guān)系到我國日后的發(fā)展和我國日后是否能夠更快更進(jìn)一步的發(fā)展的前提之一就是社會保障制度。

目前，監(jiān)管社會保障基金的主要指行政監(jiān)督和法律監(jiān)督以及來自社會等各方面的監(jiān)督。但是彼此之間并沒有太多的聯(lián)系，碰撞到一起，既有可能產(chǎn)生監(jiān)管問題。再加上近年來社會保障基金的收入和支出數(shù)額越發(fā)巨大，因此，一時不慎，就會造成很嚴(yán)重的后果。成為廣大步伐分子侵犯的對象。例：太原2003年財政局挪用八千六百多萬，2012年，廣東的社保局局長挪用八千萬保障金用來賭博。這樣的例子，屢見不鮮。社會民眾因此對自己的財產(chǎn)安全也給予了高度的重視，國家也將目光轉(zhuǎn)向了社會保險基金的管理。

國家支持并且提出，要建立更加完善更加可持續(xù)的社會保障制度，實現(xiàn)最大化的全面覆蓋，務(wù)必保證每一個國民都能享受到國家推行的類似于全民保障制度帶來的好處。在給予國民保障的同時，大力的發(fā)展我國的經(jīng)濟(jì)。當(dāng)然，因為一件又一件的貪污腐敗大案的冒出，國家對于社會保障基金給予高度的重視與監(jiān)管，保障社?；鸬陌踩c完整。

2 社會保險基金管理現(xiàn)狀問題

2.1 內(nèi)部控制制度不健全

由于我國社會保險基金管理內(nèi)部控制體系起步時間較晚，在內(nèi)部控制制度上存在明顯的不足。雖然我國頒布了相關(guān)法律法規(guī)對其進(jìn)行完善，相關(guān)部門也不斷完善內(nèi)部控制制度，但是內(nèi)部控制制度方面卻沒有針對社會保險基金管理進(jìn)行，甚至是出現(xiàn)內(nèi)部控制制度直接照搬別人的制度，沒有根據(jù)實際情況，針對性制定內(nèi)部控制制度，導(dǎo)致內(nèi)部控制制度嚴(yán)重與實際狀況脫離。還有少數(shù)地區(qū)在內(nèi)部控制制度建設(shè)上，簡單的把各項制度進(jìn)行匯總，形成一種新的內(nèi)部控制制度。所以整體上看，我國社會保險基金管理內(nèi)部控制制度比較陳舊，缺乏創(chuàng)新意識，更沒有遵循實際情況，嚴(yán)重威脅到社?；鸬陌踩?。

2.2 社會保險基金外部環(huán)境分析

在整個社會保險工作中社會保險基金占有重要的地位，在進(jìn)行實際工作的過程當(dāng)中其保障就是法律效力。對于我國來說，雖然在目前在這一方面制定了相關(guān)的法律法規(guī)，但是權(quán)威的法律法規(guī)依舊是處于缺乏的狀態(tài)，從而不能有效的保障社會保險基金的管理，導(dǎo)致有些管理存在很多漏洞并且各種不合理的現(xiàn)象出現(xiàn)。

3 對策

3.1 加強(qiáng)對于財政的管理

在對社會保險基金進(jìn)行管理時首先要做的就是合理的編制，在對社會保險進(jìn)行編制時要與我國的實際情況相結(jié)合，對于實行的模式應(yīng)該是以板塊式的模式，從一個方面進(jìn)行解釋就是單獨編制社會保險基金當(dāng)然是除開政府的公共預(yù)算。對于社會的保障支出而言，政府的公共預(yù)算應(yīng)該要編制在其中，并且在編制完成后應(yīng)該要真實的進(jìn)行反映；再者，對于保值增值稅來說其主要的保障應(yīng)該來源于社會保險基金，所以對于政府在政策上來說對于社會的保險基金應(yīng)該要不斷的對其進(jìn)行扶持。在對資金保障的過程中應(yīng)該要以對資金保障作為前提條件，適當(dāng)?shù)臄U(kuò)展社會保障資金并且在一定程度上對其投資渠道進(jìn)性加強(qiáng)管理。

3.2 加強(qiáng)立法及監(jiān)管

人們的切身利益與社會保險基金有著密切的聯(lián)系，在對其經(jīng)營管理過程中因為有比較長的管理期限多以在目前來說，其管理上出現(xiàn)了一定的問題，對于立法來說應(yīng)該是要從兩個方面對其進(jìn)行完善。要進(jìn)一步在籌資方面進(jìn)行規(guī)范并且要明確管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)以及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的職責(zé)等，規(guī)范資金的運用并且要進(jìn)一步規(guī)范籌資方式對于在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的各種違規(guī)行為要極大處罰力度。統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)從而保障好資金的安全。進(jìn)一步的完善社會體系，另外一方面，要加強(qiáng)監(jiān)管社會保險從而完善法制環(huán)境促進(jìn)社會保險能夠很好的發(fā)展。

3.3 增強(qiáng)組織建設(shè)

基層社會保險機(jī)構(gòu)要盡可能保證在內(nèi)部科室和崗位的設(shè)置上科學(xué)合理，對各個科室和崗位分配的工作也要符合規(guī)范性和效率性，使其各司其職，互相配合同時又互相制約，使社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的內(nèi)部形成—個良好的工作環(huán)境。對于內(nèi)部紀(jì)律更是一刻不可放松，可以針對各個部門或者崗位的實際特點，制定具體的內(nèi)部紀(jì)律，使控制的剛性得到加強(qiáng)。另外，對決策層要建立責(zé)任追究制度。主管部門和監(jiān)管部們都要發(fā)揮監(jiān)督的職責(zé)，堅決杜絕社會保險機(jī)構(gòu)發(fā)生違法違規(guī)的行為。

3.4 優(yōu)化業(yè)務(wù)流程

對于各項內(nèi)部的基礎(chǔ)性工作要嚴(yán)格把關(guān)，同時建立規(guī)范的管理制度；在具體業(yè)務(wù)辦理的流程上要進(jìn)行必要的升級改進(jìn)，提高程序的流暢性，各個關(guān)鍵的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和風(fēng)險點更要進(jìn)行明確。同時，要對相關(guān)的科室和崗位進(jìn)行控制，做好監(jiān)督檢查工作，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實際情況把一些必要的管理辦法進(jìn)行制度化規(guī)范，避免出現(xiàn)漏洞；采取有效的措施推進(jìn)內(nèi)部控制工作的信息化建設(shè)，將其納入社會保險信息管理系統(tǒng)一并開發(fā)，從而更加有效的預(yù)防和控制風(fēng)險。最后對信息系統(tǒng)加以完善，將基層保險中的醫(yī)療、工傷、生育以及失業(yè)等問題信息全面加入到信息系統(tǒng)中去進(jìn)行控制。

總之，根據(jù)國家規(guī)定，社會保險基金是由繳費單位或是個人繳納或是通過其他方式繳費的一種個人的專項基金。用來保障被保險人的保險待遇。社會保險基金主要為社會養(yǎng)老保險金，失業(yè)保險金，醫(yī)療保險，工傷保險以及生育保險等五項內(nèi)容為基礎(chǔ)的一種個人保障基金。用來保障被保障人的基本生活。然而我國在社會保障金的推行力度上越來越大，社會保障制度不斷更新優(yōu)化，但是隨著更深一步的挖掘，各種問題也悄然而出。因此，本文的研究也就顯得十分的有意義。