王昊

（同濟(jì)大學(xué)中德學(xué)院，上海 210000）

一、目前我國(guó)共享單車行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

共享單車地出現(xiàn)在響應(yīng)節(jié)能減排的同時(shí)，可以有效方便居民城市生活，加上其龐大的用戶流量，因此有著很好的商業(yè)價(jià)值。從2016年下半年發(fā)展開始，在2017年共享單車行業(yè)出現(xiàn)了爆發(fā)式的增長(zhǎng)，各種顏色的共享單車出現(xiàn)在城市街道上。但由于共享單車行業(yè)體系還不夠完善，其盈利模式還不夠明確，因此在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有很大風(fēng)險(xiǎn)，很多共享單車企業(yè)也因此而倒閉。共享單車倒閉帶來(lái)的問題就是用戶押金難以退還，從而造成很多消費(fèi)者的資金損失。因此加強(qiáng)共享單車用戶押金安全監(jiān)管是非常有必要的。

通常用戶在使用共享單車之前，需要先繳納一筆押金，從而保證其能夠按要求用車。由于用戶流量龐大，共享單車企業(yè)也隨之積累了一大批資金。盡管從某種意義上來(lái)說(shuō)用戶押金不得被直接使用，但共享單車企業(yè)挪用用戶押金已成為行業(yè)內(nèi)的普遍現(xiàn)象。隨著共享單車企業(yè)的爆發(fā)式增長(zhǎng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力之下，共享單車企業(yè)紛紛開展免費(fèi)騎車活動(dòng)以吸引用戶資源，迫使企業(yè)挪用用戶押金以填補(bǔ)自身經(jīng)營(yíng)資金漏洞以及償還供應(yīng)商債務(wù)等。這種惡性競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果就是很多企業(yè)在經(jīng)營(yíng)不善或者倒閉之后，用戶押金難以退還，這種現(xiàn)象的發(fā)生對(duì)于維護(hù)公眾利益以及國(guó)家金融體系安全都是非常不利的，共享單車用戶押金安全監(jiān)管問題亟待解決。

二、共享單車押金監(jiān)管意義及其必要性

（一）共享單車押金監(jiān)管意義

用戶在向共享單車企業(yè)繳納押金之后處于弱勢(shì)地位，當(dāng)企業(yè)沒能形成用戶押金監(jiān)管體系時(shí)，一旦企業(yè)財(cái)務(wù)出現(xiàn)問題，用戶押金使用會(huì)受到企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)影響，用戶權(quán)益很容易受到侵害，因此共享單車用戶押金監(jiān)管能夠有效保證消費(fèi)者的權(quán)益。

除了能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)用戶權(quán)益的保護(hù)之外，共享單車押金監(jiān)管也是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的保護(hù)。從共享單車行業(yè)近年來(lái)發(fā)展來(lái)看，隨著媒體及社會(huì)對(duì)于共享單車行業(yè)押金問題的曝光，很多用戶擔(dān)心押金得不到償還紛紛要求企業(yè)對(duì)其進(jìn)行退還，一些供應(yīng)商、投資者都對(duì)共享單車行業(yè)暫停了供應(yīng)鏈和資金鏈，很多企業(yè)也因此出現(xiàn)資金鏈斷裂問題，從而退出市場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)押金監(jiān)管之后，可以從一定程度上解決這一問題，實(shí)際上也是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的一種保護(hù)。

實(shí)現(xiàn)共享單車押金監(jiān)管的另一意義在于可以有效促進(jìn)其他同類型共享平臺(tái)的合理化發(fā)展，讓其他共享平臺(tái)能夠維護(hù)消費(fèi)者信心，愿意交付相應(yīng)押金，幫助企業(yè)有效開展業(yè)務(wù)，掃除發(fā)展障礙。

（二）共享單車押金監(jiān)管必要性

共享單車用戶押金監(jiān)管問題需要受到政府的介入。用戶在使用共享單車時(shí)，一定意義上相當(dāng)于租賃行為，租借者向出借者繳納押金，可以保證租賃物的安全使用，由于共享單車客戶流量龐大，因此短時(shí)間內(nèi)無(wú)法形成信用免押金等替代方式，因此共享單車企業(yè)收取用戶押金短時(shí)間內(nèi)難以避免。由于在共享單車行業(yè)中，用戶在繳納押金之后，其處于絕對(duì)弱勢(shì)地位，企業(yè)與用戶之間信息嚴(yán)重不對(duì)等，企業(yè)很容易出現(xiàn)押金挪用問題，而用戶在維權(quán)時(shí)需要的成本高、難度大，很難真正維護(hù)到自身合法權(quán)益?？傊蚕韱诬囉脩粞航鸢踩O(jiān)管問題實(shí)現(xiàn)是非常必要的，這離不開政府監(jiān)管層面的監(jiān)督和幫助。

三、如何實(shí)現(xiàn)對(duì)共享單車用戶押金安全監(jiān)管

（一）加快相關(guān)立法進(jìn)程

為實(shí)現(xiàn)共享單車用戶押金安全監(jiān)管，首先應(yīng)當(dāng)明確押金的金融屬性，政府監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)發(fā)展需求以及監(jiān)管需求，積極制定相關(guān)法律法規(guī)，出臺(tái)相應(yīng)政策，以確保對(duì)共享單車行業(yè)的合理引導(dǎo)，加快立法進(jìn)程，保障金融體系穩(wěn)健發(fā)展。

（二）建立相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)

目前我國(guó)對(duì)于共享單車行業(yè)監(jiān)管存在空缺，原有監(jiān)管模式下沒有專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理，很多時(shí)候都是政府臨時(shí)解決相關(guān)問題。因此需要盡快明確監(jiān)管主體，積極建立相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)管效果。

（三）實(shí)現(xiàn)押金保險(xiǎn)制度

共享單車企業(yè)在將用戶押金用于投資等行為造成虧損之后，無(wú)法按要求退還用戶押金，嚴(yán)重?fù)p害到消費(fèi)者的合法權(quán)益，為避免這一現(xiàn)象的發(fā)生，可以借鑒銀行存款保險(xiǎn)制度，在共享單車行業(yè)內(nèi)建立押金保險(xiǎn)制度，留一定比例用戶押金，以保證企業(yè)能夠在這種情況下可以最大程度降低企業(yè)與用戶的損失。

（四）形成押金托管制度

由于用戶和企業(yè)在押金使用方面信息嚴(yán)重不對(duì)等，因此為避免企業(yè)隨意挪用用戶押金或者私自侵占押金等行為出現(xiàn)，可以引入第三方對(duì)押金進(jìn)行托管，從而有效保障用戶押金安全。

（五）押金使用公示公開

共享單車企業(yè)對(duì)押金使用情況進(jìn)行公示公開，增強(qiáng)了企業(yè)的信息透明度，在方便相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督的同時(shí)，能夠有效提升用戶信任度，這對(duì)于共享單車行業(yè)的發(fā)展是非常有利的。

四、結(jié)語(yǔ)

共享單車企業(yè)收取用戶押金具有一定的合理性，但由于很多企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中私自挪用或侵占用戶押金，為消費(fèi)者造成了直接經(jīng)濟(jì)損失，造成惡劣社會(huì)影響，因此加強(qiáng)共享單車用戶押金安全監(jiān)督管理是非常有必要的。本文提出可以通過(guò)加強(qiáng)立法、明確監(jiān)管單位、押金托管、押金保險(xiǎn)以及企業(yè)對(duì)押金使用情況公示公開等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)共享單車用戶押金的有效監(jiān)管，維護(hù)好廣大消費(fèi)者合法權(quán)益以及國(guó)家金融體系的穩(wěn)定。