文/陳鈺清 任茂茂，大連理工大學(xué)

上世紀(jì)80年代，中國生育率居高不下，人口迅速增加，給社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及資源環(huán)境帶來了巨大壓力。為緩和人口與社會經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境之間的緊張關(guān)系，中國全面實(shí)行獨(dú)生子女政策。隨著時間的推移，現(xiàn)如今中國已經(jīng)轉(zhuǎn)向低生育率。隨之帶來最明顯的問題是社會勞動力下降，勞動成本上升，許多在中國投資的廠商，特別是勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，逐漸轉(zhuǎn)投勞動力廉價的地區(qū)，譬如東南亞等地，這樣外企轉(zhuǎn)移，在一定程度上影響了中國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。再者，青年是創(chuàng)新力量的源泉，青年人口不足，不利于中國的創(chuàng)新競爭力形成和人才強(qiáng)國的政策的推行，使得中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢。低生育率陷阱的負(fù)面影響可見一斑。勞動力減少意味著政府稅收來源受限，然而，社會老齡化加速，政府不得不加大養(yǎng)老、醫(yī)療等費(fèi)用的支出，這樣影響了社會轉(zhuǎn)移分配，對社會平穩(wěn)發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。2015年指出，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動，實(shí)施全面二孩政策。人口的結(jié)構(gòu)與數(shù)量很大地影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本文將分析二胎政策對中國經(jīng)濟(jì)的影響。

1 相關(guān)文獻(xiàn)綜述

21世紀(jì)以來，在經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展和計(jì)劃生育政策的共同作用下，低生育率和低死亡率共存的人口老齡化發(fā)展趨勢給中國勞動力市場帶來了較大的沖擊，不但影響著勞動力市場就業(yè)人口總量，也沖擊著勞動力市場的供需結(jié)構(gòu)、勞動力流動和勞動參與率等，這有力地說明了開放二胎的緊迫性。

人口是決定和影響一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、長期性因素，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，每當(dāng)人口或經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)型時，人口因素的影響就變得非常突出。勞動力口增長率與總?cè)丝谠鲩L率之差對人均GDP 增長率是顯著的正向關(guān)系,這說明二胎政策的必要性，更說明了人口與經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)，實(shí)行新的人口政策將會對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不可小覷的影響。

2 分析影響

二胎政策實(shí)施后，延緩了社會老齡化，對未來有緩解“用工荒”的作用，補(bǔ)給社會勞動力，同時新生兒的增加擴(kuò)大了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的需求，從嬰幼兒時期的奶粉、奶瓶，再到青少年時期的玩具、電子產(chǎn)品、家教等等，每個成長階段的必需品的市場需求都擴(kuò)充了。一個新的消費(fèi)熱點(diǎn)的出現(xiàn), 往往能帶動一個產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和成長?？梢哉f二胎政策刺激了消費(fèi)，帶動了相關(guān)行業(yè)的繁榮，拉動實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

社會現(xiàn)處于技術(shù)快速變革期，年長的勞動者接收新信息的能力較為遲緩，還有青年人對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主動性和敏感性高于中老年人，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人數(shù)增多，加速了中國經(jīng)濟(jì)毛細(xì)血管的流動速度，使得市場經(jīng)濟(jì)的水位不知不覺的升高，有利于刺激中國經(jīng)濟(jì)增長。

從長遠(yuǎn)來看，父母為了保證孩子未來的生活水平，會增加儲蓄意愿，儲蓄率對于經(jīng)濟(jì)增長潛在的促進(jìn)作用，較高的儲蓄率會增加可信貸資金總量，進(jìn)而導(dǎo)致投資增加，較高的投資率通過投資乘數(shù)作用，起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高經(jīng)濟(jì)增長率的作用。

從政府角度出發(fā)，二胎政策的推行勢必將會增加其對幼兒園、醫(yī)院、公園、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施的政府支出，根據(jù)凱恩斯主義理論，政府支出對于GDP的增長存在乘數(shù)效應(yīng)，即政府購買增加以單位，國民收入會倍數(shù)增加。雖然在實(shí)際中政府支出對私人支出存在擠出效應(yīng)，平衡預(yù)算乘數(shù)很難達(dá)到1，從而使乘數(shù)效應(yīng)大打折扣，但是在我國GDP的增長率中, 政府購買性支出政策對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用仍然不可小視。正因?yàn)槿绱?政府在基礎(chǔ)設(shè)施、文教科衛(wèi)等方面的支出可以填補(bǔ)這些空白, 因而對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了積極影響。此外,根據(jù)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長理論，政府通過實(shí)施促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、增加人力資本的支出政策,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)期增長。

3 現(xiàn)存的問題

二胎政策在一定程度上增加了未來社會勞動力，延緩了中國社會老齡化，但從2013年放開單獨(dú)二胎以來生育效果并不理想，全國滿足生育條件的1100 萬對夫婦，只有145萬對向政府提出申請，而最后真正生育二胎的只有80萬對，也就是說二胎的生育率只有8%左右。在現(xiàn)在由于生活成本的提升，高工資的月嫂，高昂的房價，教育、醫(yī)療條件的競爭等等費(fèi)用，都說明了一個普通家庭難以負(fù)擔(dān)再增加撫養(yǎng)一個孩子的費(fèi)用，這些都大大減低了普通家庭的生育意愿。

在二胎政策實(shí)施后，中國人口并不會有井噴式的增長，同時可知，放開二胎將會比較明顯地作用在比較富裕的家庭和生活成本低的家庭。有較多富余財(cái)富的家庭相對會比較注重下一代的培養(yǎng)，盡可能為自己的孩子爭取最優(yōu)質(zhì)的教育資源，將會給社會提供高素質(zhì)勞動人口，而同時生活成本的家庭由于多生的邊際成本低，傾向于多生，這類家庭所處的地區(qū)大多教育、醫(yī)療等相對落后，新增人口將來受教育程度偏低。 綜上，二胎政策的實(shí)行，是否會提高社會勞動人口素質(zhì)，推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要更加詳盡的政策引導(dǎo)。

4 結(jié)語

綜上所述，二胎政策的實(shí)行后，未來人口數(shù)量會得到一定的回升，緩解了社會老齡化，補(bǔ)充社會勞動力。新生兒數(shù)的增加刺激了居民對一系列產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)，對生產(chǎn)的調(diào)整和升級起著導(dǎo)向作用，帶動了中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。父母也將出于對下一代的考慮，提高儲蓄意愿，增加可信貸資金總量，起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高經(jīng)濟(jì)增長率的作用。政府也將加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投資支出，雖政府支出不會對國民收入產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)的效果，但政府購買性支出政策對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用仍然不可小視。然而，由于二胎政策在不同階層的家庭作用效果不同，對未來中國勞動人口素質(zhì)的影響無法得出片面的定論，需要結(jié)合未來的發(fā)展數(shù)據(jù)和政府政策具體分析。