王晶

（無錫工藝職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 無錫 214206）

一、高?；饡?huì)管理模式

我國高?；饡?huì)管理可以分成三種不同的模式，分別是行政管理、市場運(yùn)作與發(fā)展委員會(huì)等模式。行政管理模式以及發(fā)展委員會(huì)模式相仿，通常是依托于學(xué)校內(nèi)部機(jī)構(gòu)，成立有單獨(dú)的辦公室以及秘書處。行政管理模式通常使用高校行政管理的形式，由于工作人員對于學(xué)校相關(guān)情況了解程度較高，因此有助于各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)，可是會(huì)由于工作人員對于基金會(huì)資產(chǎn)增值以及保值等相關(guān)內(nèi)容缺少專業(yè)知識(shí)，使得其發(fā)展無序，無法按照專業(yè)化水平發(fā)展。發(fā)展委員會(huì)模式能夠充分吸納社會(huì)各個(gè)行業(yè)的經(jīng)營以及校內(nèi)外校友為學(xué)校發(fā)展提供有利政策以及智慧點(diǎn)子，但是因?yàn)槠溥^度放大了資金的籌措，缺少相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，使其難以實(shí)現(xiàn)專業(yè)人士對于社會(huì)捐贈(zèng)資金的管理工作，阻礙了教育基金會(huì)的有序發(fā)展。市場運(yùn)作模式只有少數(shù)幾所高校開展，它們通過構(gòu)建獨(dú)立于學(xué)校的管理系統(tǒng)，完全負(fù)責(zé)學(xué)校對捐贈(zèng)資金的管理。這種模式在某種程度上具備一定的獨(dú)立性，一般由秘書處以及理事會(huì)共同負(fù)責(zé)，并且下設(shè)有籌資部、行政部、財(cái)務(wù)部以及聯(lián)絡(luò)部等，需要每年都制定出全年工作目標(biāo)，并且細(xì)化到每個(gè)季度與月份，明確籌資規(guī)劃，對資金管理辦法進(jìn)行修訂，具備相對較強(qiáng)的高效性與專業(yè)性。為此，在高?；饡?huì)管理工作中，要盡量趨同于市場化運(yùn)作模式，逐漸縮小我國和其他教育相對發(fā)達(dá)國家之間的差距。

二、高?；饡?huì)財(cái)務(wù)管理問題

（一）專業(yè)程度較弱

因?yàn)楦咝；饡?huì)通常是高校自主成立的，主要的目標(biāo)是為高校提供服務(wù)，所以不論從人員配置還是從機(jī)構(gòu)設(shè)置上都依賴于高校。很多高校基金會(huì)并沒有獨(dú)立的聘用校外人員，從管理人員一直到工作人員都是利用的學(xué)校內(nèi)部人員。同時(shí)，依據(jù)當(dāng)前基金會(huì)業(yè)務(wù)主管單位以及登記機(jī)關(guān)的雙重管理準(zhǔn)則，高校教育基金會(huì)接受教育部門以及民政部門的共同審核、管理以及負(fù)責(zé)。由此導(dǎo)致了高?；饡?huì)存在著法人意識(shí)相對薄弱的問題，財(cái)務(wù)管理模式受到了高校事業(yè)單位的束縛，普遍存在著過分關(guān)注籌資，忽視管理的觀念，財(cái)務(wù)內(nèi)控管理薄弱，無法達(dá)到財(cái)務(wù)專業(yè)化與職業(yè)化管理的基本要求。

（二）資產(chǎn)增值模式保守

因?yàn)楦咝儆谑聵I(yè)單位，因此資金投資與保值形式受到了約束。盡管資金增值保值一直都是基金會(huì)的職責(zé)，可是很多高校對于基金會(huì)職能認(rèn)知局限于獲得資金支持，從而開展學(xué)校建設(shè)工作，無法更好的管理資金，提升資金使用效率。所以，高校基金會(huì)對于資金所采取的管理模式比較保守，很少會(huì)涉及到資金的投資運(yùn)作，即便是設(shè)有投資部門，但是缺少專業(yè)人才，保值與增值效果不夠理想。

（三）信息公開程度低

從本質(zhì)上看，基金會(huì)是一種民間非營利性組織，為公益機(jī)構(gòu)，其透明度越高，對組織發(fā)展越有利?？墒牵芏喔咝；饡?huì)依據(jù)高校的管理模式，通常不會(huì)主動(dòng)接受社會(huì)的監(jiān)督，財(cái)務(wù)信息透明度不高，財(cái)務(wù)報(bào)告更多局限于應(yīng)付檢查。這種做法非但不能確立社會(huì)公信力，同時(shí)也會(huì)對資源提供者捐贈(zèng)積極性產(chǎn)生一定的影響，對高校基金會(huì)健康發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。

三、高?；饡?huì)財(cái)務(wù)管理策略

（一）拓展基金保值增值手段

首先，構(gòu)建專業(yè)化的運(yùn)作團(tuán)隊(duì)。高校要構(gòu)建專業(yè)化的委托基金管理公司以及投資機(jī)構(gòu)，對資金進(jìn)行有效管理?；饡?huì)需要構(gòu)建專業(yè)化的投資隊(duì)伍，配備法律、經(jīng)濟(jì)以及管理等方面的專業(yè)化人才，強(qiáng)化對基金投資法規(guī)的掌握以及運(yùn)作方案的監(jiān)督，確?；鹜顿Y能夠更加安全有效。

其次，高?；饡?huì)在投資的過程中要參照社會(huì)保障基金的運(yùn)行模式，將安全性作為基礎(chǔ)，輔以收益性，實(shí)施長期與價(jià)值投資。基金會(huì)可以盤活那些暫時(shí)不用的資金，實(shí)施適量的企業(yè)債券以及國債等相關(guān)領(lǐng)域的投資，按照資金的實(shí)際運(yùn)作情況，將長期與短期投資有效融合，多種投資品種結(jié)合的投資模式，有效降低投資的風(fēng)險(xiǎn)，確?；鸨Ｖ翟鲋?。

（二）實(shí)現(xiàn)資金的公開透明

因?yàn)楦咝；饡?huì)成立的目標(biāo)并非是盈利，一般也不會(huì)計(jì)算損益，同時(shí)也不會(huì)分配凈收入，在一定情況下還要依據(jù)資金提供者的相關(guān)要求管理、運(yùn)作以及處理資產(chǎn)，這些財(cái)務(wù)特征決定了高校基金會(huì)在資金運(yùn)作過程中要保持規(guī)范與透明。高?；饡?huì)需要及時(shí)公布資金的使用情況，接受社會(huì)的管理與監(jiān)督，同時(shí)要構(gòu)建相對嚴(yán)苛的財(cái)務(wù)制度，提升社會(huì)捐款使用情況的透明度，保證基金會(huì)的運(yùn)作更加的公正、公開與透明，提升社會(huì)信任度，獲得社會(huì)的廣泛支持與認(rèn)可。

四、結(jié)語

隨著國家對于高?；饡?huì)重視程度的不斷提升，基金會(huì)需要構(gòu)建相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作。筆者認(rèn)為針對當(dāng)前高?；饡?huì)存在的專業(yè)程度低、資產(chǎn)增值模式保守以及信息公開程度低下的問題，應(yīng)該有效拓展基金增值保值的手段，并實(shí)現(xiàn)資金公開透明，以此實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)基金會(huì)財(cái)務(wù)管理的根本目標(biāo)。