裴艷青

（河北清河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，河北 邢臺(tái) 054800）

引言

最近幾年來，我國的整體經(jīng)濟(jì)上漲較之前變緩慢，尤其是部分北方地區(qū)的城市經(jīng)濟(jì)甚至出現(xiàn)了不增反降的狀況，出現(xiàn)這種狀況的企業(yè)當(dāng)中，國有企業(yè)和私有企業(yè)都包含在內(nèi)，各種企業(yè)都或多或少的出現(xiàn)了經(jīng)營問題。歸其根本，就是因?yàn)楸狈降貐^(qū)的市場營商環(huán)境出現(xiàn)問題。所以說，要想發(fā)展一個(gè)地區(qū)的地方經(jīng)濟(jì)，就一定要從當(dāng)?shù)氐倪\(yùn)營環(huán)境做起，把營運(yùn)環(huán)節(jié)經(jīng)營好，就能一定程度上的促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對民營企業(yè)的幫助尤為重要。但是當(dāng)前我國在地區(qū)營運(yùn)環(huán)境的營造方面還有所欠缺，如何為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造出合適的、良好的營商環(huán)境，是當(dāng)前首先要解決的問題。

一、目前營商環(huán)境現(xiàn)狀分析

（一）從企業(yè)角度看

近幾年來，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不佳，企業(yè)數(shù)量較以往有減小的趨勢。尤其是部分北方地區(qū)的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)及許多的微小型企業(yè)數(shù)量在減少。單從企業(yè)法人數(shù)量上來看企業(yè)數(shù)量，我們能夠發(fā)現(xiàn)每年都有一些企業(yè)家因?yàn)闋I商環(huán)境的不合適而選擇外遷或者關(guān)閉。一些城市中，企業(yè)本來就少，因?yàn)闋I商環(huán)境的不適合，導(dǎo)致企業(yè)越來越少，這對城市整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是致命的，對城市發(fā)展非常不利。

當(dāng)前我最缺的就是人才，人才市場生產(chǎn)發(fā)展的重要因素。當(dāng)前我國的人才較為短缺，營運(yùn)環(huán)境的大規(guī)模變動(dòng)弱化，導(dǎo)致一些高素質(zhì)的人才以及青年創(chuàng)業(yè)者流出，不在國內(nèi)發(fā)展。這種人才外流的趨勢在部分北方城市竟然是以上升的趨勢在發(fā)展，我國培養(yǎng)出來的人才，不能留在國家中為國出力，全部都外流到國外，這是我們國家的損失，這就是營運(yùn)環(huán)境弱化帶來的重要問題。

目前我國的企業(yè)競爭當(dāng)中，體現(xiàn)公平公正的較少，大部分企業(yè)在競爭當(dāng)中都有著相關(guān)的潛規(guī)則，這對市場環(huán)境的發(fā)展是非常不好的，完全影響了競爭的公平公正。有這種潛規(guī)則存在的市場競爭，是對營商環(huán)境的重要破壞，擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，使得營商環(huán)境當(dāng)中缺乏公信力。發(fā)展起來的企業(yè)打壓想要入門的企業(yè)，壓迫其發(fā)展，使其打不開相關(guān)的企業(yè)市場，對當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展十分不利。

（二）從政府職能角度看

營商環(huán)境阻礙了企業(yè)的發(fā)展，國家已經(jīng)意識(shí)到這一點(diǎn)，才有了現(xiàn)在自上而下關(guān)于營商環(huán)境的政策改革：一是多證合一政策，先是全國的五證合一，再是北京的十五證合一，各地都相繼規(guī)范自己的各個(gè)行政許可和非行政許可事項(xiàng)。二是壓縮審批時(shí)限，做到能快盡快?，F(xiàn)在大部分審批業(yè)務(wù)都由原來的15和30個(gè)工作日辦結(jié)，有些審批事項(xiàng)已壓縮到1到5個(gè)工作日辦結(jié)，我國實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至8.5天的目標(biāo)。三是互聯(lián)網(wǎng)加＋審批，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，部分審批事項(xiàng)進(jìn)行網(wǎng)上審批，讓辦事人員不出家門就能辦理審批業(yè)務(wù)。但是有些地方政府沒有響應(yīng)國家政策改革，相關(guān)部門沒有正確地認(rèn)識(shí)到自己工作的職能所在，認(rèn)識(shí)不到營商環(huán)境對于企業(yè)發(fā)展的重要性。認(rèn)識(shí)不到自己存在的意義，凌駕于企業(yè)之上，不經(jīng)市場調(diào)查就對企業(yè)的發(fā)展指手畫腳，過分參與企業(yè)的發(fā)展，這是非常不利的。政府的相關(guān)部門是為了幫助企業(yè)更好發(fā)展的部門，政府部門要幫助企業(yè)的發(fā)展，通過部門的調(diào)查來幫助企業(yè)確定發(fā)展路線，更好的發(fā)展。企業(yè)部門要認(rèn)真對政府部門提出的建議進(jìn)行分析，不能盲目地聽從，企業(yè)與政府部門之間是互幫互助的，不存在支配與被支配。

當(dāng)前我們國家對于企業(yè)的管理方面以及很大程度上地降低了要求，對企業(yè)發(fā)展當(dāng)中的硬性收費(fèi)已經(jīng)有了很大程度的減少，已經(jīng)不足以給企業(yè)造成負(fù)擔(dān)。但是部分企業(yè)還是認(rèn)為負(fù)擔(dān)過重，這就與我們的政府管理部門無關(guān)了，這一系列的問題出現(xiàn)是因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部的成本管理欠缺導(dǎo)致。對于一個(gè)企業(yè)來說，內(nèi)部的生產(chǎn)消耗就是企業(yè)的運(yùn)營成本，這是不可避免的。僅這一點(diǎn)就夠部分企業(yè)發(fā)愁的了，如果再加上政府部門的部分硬性收費(fèi)以及經(jīng)營方面的收費(fèi)，都會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展，對本就發(fā)展不佳的企業(yè)帶來更嚴(yán)重的打擊。

當(dāng)前大部分政府部門都有著一個(gè)通病，那就是政府工作人員對自己的職責(zé)范圍不明確，對于權(quán)力和責(zé)任劃分的不徹底，過多的行使自己的權(quán)力，卻沒有盡到自己該盡的責(zé)任義務(wù)。在企業(yè)經(jīng)營狀況不佳的時(shí)候，沒有政府部門來帶頭管理，但是發(fā)展的好的企業(yè)，又有著很多政府部門爭相管理，一旦出現(xiàn)問題，政府部門就會(huì)開始推卸責(zé)任，正是由于政府部門分不清自己的責(zé)任，才導(dǎo)致營商環(huán)境的惡化。

二、優(yōu)化營商環(huán)境的對策建議

（一）轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)觀念，樹立服務(wù)意識(shí)

就目前我國各地區(qū)的發(fā)展情況而言，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題較為突出，但是這與東北地區(qū)的發(fā)展模式以及企業(yè)項(xiàng)目是無關(guān)的。政府部門的企業(yè)管理者思想落后，發(fā)展觀念落后，對企業(yè)的長久發(fā)展沒有明確的發(fā)展方向，只注重企業(yè)的即使收益，這對企業(yè)的發(fā)展是非常不利的。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門要有自己的立場，通過市場調(diào)查來選擇合適的發(fā)展方向，對營商環(huán)境進(jìn)行改變。

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)出臺(tái)的條例

隨著我國的企業(yè)營商環(huán)境越來越差，我國為了改善這一營商環(huán)境做出了很大的努力。自2017年起，我國陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)的政策條例，將如何落實(shí)改善營商環(huán)境進(jìn)行講解，政府相關(guān)部門要貫徹落實(shí)對于國家出臺(tái)政策的學(xué)習(xí)，認(rèn)真的學(xué)習(xí)并實(shí)施，改善營商環(huán)境。

（三）優(yōu)化政府職能部門權(quán)責(zé)

政府管理部門的管理意識(shí)較為薄弱，對自己應(yīng)盡的責(zé)任義務(wù)沒有明確的劃分，一定要對這種問題進(jìn)行改革，可以將政府管理部門進(jìn)行優(yōu)化改革，以模塊化的管理方式進(jìn)行管理。使得政府相關(guān)部門能夠明確權(quán)責(zé)，各個(gè)管理部門之間權(quán)利能夠進(jìn)行制約，不會(huì)出現(xiàn)一家獨(dú)大的現(xiàn)象，使得企業(yè)能夠更好地發(fā)展，并不會(huì)收到營商環(huán)境的影響。

（四）著力提升基層職能部門的治理水平和工作能力，讓好的政策能夠執(zhí)行到位

再好的政府政策也是需要基層部門去執(zhí)行的，如果沒有人去按照政策執(zhí)行，那么再好的政策也只是白紙一張。這就需要對我們的基層人員的管理水平和能力做出了要求，要促進(jìn)基層人員能夠加大對政策的學(xué)習(xí)，并且加大執(zhí)行力度，讓企業(yè)能夠更好地發(fā)展，并且提高對營商環(huán)境的適應(yīng)能力。

三、結(jié)語

改善營商環(huán)境是促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，政府部門應(yīng)當(dāng)攜手企業(yè)來創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)的加速發(fā)展，提高地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。